每經(jīng)記者 陳榮浩    每經(jīng)編輯 陳夢(mèng)妤    

全國兩會(huì)正在進(jìn)行中，備受關(guān)注的政府工作報(bào)告對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域有了新的描述，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、加大保障性住房建設(shè)和供給、完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度、滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求等，成為今年房地產(chǎn)市場的重點(diǎn)。

與此同時(shí)，不少代表委員也提出了諸多房地產(chǎn)發(fā)展建議，引發(fā)廣泛關(guān)注。

（以下人物順序不分先后）

中國人民銀行原行長易綱：

建議允許房企依法合規(guī)動(dòng)用一定比例的預(yù)售監(jiān)管賬戶資金

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國人民銀行原行長、中國金融學(xué)會(huì)理事會(huì)會(huì)長易綱建議，設(shè)立房地產(chǎn)預(yù)售資金保險(xiǎn)機(jī)制，允許房企依法合規(guī)動(dòng)用一定比例的預(yù)售監(jiān)管賬戶資金。

當(dāng)前，政策的重點(diǎn)首先是壓實(shí)房企的主體責(zé)任，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，然后才是壓實(shí)地方政府的責(zé)任，更好發(fā)揮政府作用。要重點(diǎn)支持大多數(shù)房企特別是民營頭部房企持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營，著力解決他們的流動(dòng)性困難，支持房企把樓蓋好，按質(zhì)按時(shí)交到購買者手中。

根據(jù)易綱的測算，如果允許房企主體按照公司治理結(jié)構(gòu)，依法合規(guī)動(dòng)用一定比例的預(yù)售監(jiān)管賬戶資金，估計(jì)有約1萬億元資金可由房企立即使用。這一機(jī)制可以“四兩撥千斤”幫助房企渡過難關(guān)，爭取用三年時(shí)間過渡到以現(xiàn)房銷售為主。

廣東省政協(xié)委員黃少媚：

建議繼續(xù)優(yōu)化廣州、深圳房地產(chǎn)限購政策

第十二屆廣東省政協(xié)委員，第十三屆廣東省政協(xié)常委、港澳臺(tái)委員會(huì)副主任，新世界發(fā)展執(zhí)行董事、新世界中國董事兼行政總裁黃少媚今年提交了《繼續(xù)優(yōu)化廣州、深圳房地產(chǎn)限購政策》。

其中提到，一線城市向來是全國樓市的風(fēng)向標(biāo)，扭轉(zhuǎn)市場預(yù)期要趁熱打鐵，讓一線城市起帶頭作用。把握住“房住不炒”的上限，除了謹(jǐn)慎保留北京、上海、廣州、深圳核心區(qū)的限購?fù)?，?duì)于庫存壓力突出的廣州、深圳的非核心區(qū)域需及時(shí)進(jìn)行政策優(yōu)化。

全國人大代表朱征夫：

建議考慮取消商品房預(yù)售制度

全國人大代表、浩天律師事務(wù)所合伙人會(huì)議主席朱征夫提交了《關(guān)于取消商品房預(yù)售制度的建議》。其中提到，“商品房建設(shè)已經(jīng)經(jīng)過高速增長期，進(jìn)入存量時(shí)代。在這種背景下，應(yīng)當(dāng)考慮取消商品房預(yù)售制度。”

朱征夫指出，企業(yè)在交付房屋前收取全部預(yù)售款，意味著將建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)和融資壓力提前轉(zhuǎn)嫁到了購房者身上。一旦項(xiàng)目存在問題，購房者就面臨著延期交房甚至爛尾、房屋質(zhì)量有問題、配套設(shè)施虛假宣傳等不可預(yù)知的重大風(fēng)險(xiǎn)，還有可能面臨著自身貸款的違約。

全國政協(xié)委員寧詠等：

建議將商品房轉(zhuǎn)售為保障性住房

3月初，全國政協(xié)委員，湖北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長寧詠?zhàn)鳛榈谝惶岚溉?，張柏青、秦順全等委員聯(lián)名，向全國政協(xié)十四屆二次會(huì)議提交《關(guān)于將商品房轉(zhuǎn)售為保障性住房以促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)恢復(fù)的提案》。

其中提到，通過將存量商品房轉(zhuǎn)售為產(chǎn)權(quán)式保障性住房，來解決房地產(chǎn)負(fù)循環(huán)問題，促進(jìn)市場平穩(wěn)恢復(fù)。從資金來源上，中央財(cái)政發(fā)行長期國債給地方政府使用，央行發(fā)放長期抵押補(bǔ)充貸款（PSL）通過政策性銀行貸給地方政府相關(guān)平臺(tái)。從交易方式上，地方政府或平臺(tái)按一定比例折扣收購當(dāng)?shù)販N的商品房，以更低價(jià)格轉(zhuǎn)售給符合保障條件并申請(qǐng)的青新市民。從機(jī)制設(shè)計(jì)上，實(shí)行申請(qǐng)制、競價(jià)制、輪候制，保障公平交易。

全國人大代表姚勁波：

建議進(jìn)一步規(guī)范房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)壟斷行為

在《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)壟斷行為的建議》中，姚勁波建議，進(jìn)一步聚焦國內(nèi)房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)領(lǐng)域，建議加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)交易平臺(tái)壟斷行為的監(jiān)管，建議強(qiáng)化管理房產(chǎn)交易市場的壟斷行為，建立有效的競爭機(jī)制和公平的競爭秩序，從而推動(dòng)細(xì)分行業(yè)反壟斷與反不正當(dāng)競爭。

姚勁波提到，資本進(jìn)入房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場固然促使房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)發(fā)展，但同時(shí)也致使房源信息大量集中在頭部經(jīng)紀(jì)公司手中，造成買、賣雙方議價(jià)能力變?nèi)酰哳~的渠道費(fèi)用嚴(yán)重?cái)D壓了房企的利潤和購房者的議價(jià)空間。

應(yīng)禁止房產(chǎn)交易平臺(tái)濫用市場支配地位簽訂“獨(dú)家代理”。國家相關(guān)部門應(yīng)治理房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)領(lǐng)域存在的“獨(dú)家代理”“二選一”等限制競爭行為，建立有序的市場競爭環(huán)境，監(jiān)督指導(dǎo)具有市場支配地位的房產(chǎn)交易平臺(tái)，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。

全國人大代表高子程：

建議進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基本住房保障制度

全國人大代表高子程建議，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基本住房保障制度，以滿足城鎮(zhèn)居民的基本住房需求，實(shí)現(xiàn)“居有所住”。

具體做法包括，基于已有的政策、法規(guī)等盡快出臺(tái)住房保障法，形成保障性住房建設(shè)、分配、補(bǔ)貼等方面的專項(xiàng)法律制度，從根本上明確住房保障的對(duì)象、住房供給結(jié)構(gòu)、審核監(jiān)督機(jī)制等住房保障制度基本內(nèi)容，逐步構(gòu)建完整而有機(jī)聯(lián)系的住房保障法律體系。

業(yè)內(nèi)專家觀點(diǎn)：

易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，今年房地產(chǎn)呈現(xiàn)出了“以進(jìn)促穩(wěn)”的工作導(dǎo)向，即房地產(chǎn)要統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全兩手抓的工作。

房地產(chǎn)領(lǐng)域此前提及過發(fā)展長效機(jī)制、管理長效機(jī)制，這次是第三個(gè)長效機(jī)制的表述，即“風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制”，意味著今年防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)有大招，且有一些制度性方面的突破和創(chuàng)新。

中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜則提到，從房地產(chǎn)市場來看，當(dāng)前市場進(jìn)入了傳統(tǒng)“金三銀四”節(jié)點(diǎn)，盡管去年高基數(shù)效應(yīng)或?qū)е?月房地產(chǎn)銷售同比增速承壓，但隨著前期出臺(tái)政策的核心城市政策效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，此外今年政府工作報(bào)告釋放的積極信號(hào)，房地產(chǎn)市場預(yù)期和信心有望逐步修復(fù)，部分核心城市房地產(chǎn)市場有望出現(xiàn)“小陽春”行情。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 資料圖