每經記者 淡忠奎  李彪    每經編輯 盧祥勇 劉艷美    

打造自然生態(tài)公園城市

2024年政府工作報告指出，要加強生態(tài)文明建設，推進綠色低碳發(fā)展。作為繼四川成都、浙江龍港后第三個國家級公園城市標準化試點，近年來咸寧生態(tài)優(yōu)勢加速轉化，全域建設“大公園”，重點發(fā)展“大健康”，深度融入“大武漢”，在武漢都市圈中的城市坐標不斷清晰。

過去一年來，咸寧建設自然生態(tài)公園城市取得哪些成效？接下來，咸寧又將如何進一步借力武漢都市圈？在全國兩會期間，全國人大代表、咸寧市市長楊軍接受每日經濟新聞·城市進化論專訪時指出，咸寧依托綠色生態(tài)本底，持續(xù)推動“園在城中”向“城在園中”轉變，成效明顯。

接下來，咸寧將實施咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園“滿園輪替計劃”，對接武漢光谷和全國科創(chuàng)資源，深度度參與電子信息、大健康等武漢都市圈優(yōu)勢產業(yè)集群協同分工。

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打造特色標簽：建設公園中的城市

城市進化論:當前，咸寧正在打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市，對此咸寧具體是如何謀劃推動的？取得了哪些進展和成效？

楊軍代表：武漢向南80公里就是湘鄂贛省會地理中心——咸寧，水域占全域面積近10%，城區(qū)綠化覆蓋率41.39%，森林覆蓋率、空氣質量優(yōu)良天數比例位居湖北省前列……這是咸寧最大的城市底色，也是立市之本、發(fā)展之基。

近年來，我們踐行“兩山”理念，不斷夯實生態(tài)本底絕對優(yōu)勢，探索“兩山”轉化路徑，持續(xù)為整體戰(zhàn)略發(fā)展增綠添彩、蓄勢賦能。2022年6月，湖北省賦予咸寧“打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市”的發(fā)展定位，一年后，咸寧成為全國第三個獲批的國家級公園城市標準化試點，自然生態(tài)公園城市已經成為咸寧最具辨識度的標識。

作為國家級公園城市標準化試點，咸寧有責任為全國中小城市建設自然生態(tài)公園城市“示范引領”。咸寧建設的不是城市公園，而是公園中的城市，要把9861平方公里的整個市域建成一個大公園，在武漢都市圈、公園城市坐標體系中重新為城市發(fā)展定位。自然生態(tài)優(yōu)良是我們打造公園城市的最大底氣，但更重要的是，我們依托綠色生態(tài)本底，協調生態(tài)、生產、生活，推動“園在城中”向“城在園中”轉變，突出宜居宜業(yè)，打造幸福咸寧。

在去年11月，總投資15億歐元的德國carbonauten（碳基）公司負碳材料中國生產基地項目，在咸寧赤壁開工。這是咸寧歷史上第一次大規(guī)模地使用外資，也是湖北省第一大外商獨資項目，是自然生態(tài)公園城市建設的標志性成果之一。

我們將建設武漢都市圈自然生態(tài)公園城市作為推動高質量發(fā)展的重要抓手，將建設理念融入城市建設的全領域，包括產業(yè)形態(tài)、城市形態(tài)、生態(tài)形態(tài)、文化形態(tài)、治理形態(tài)五個方面。

在產業(yè)方面，用系統(tǒng)思維升級產業(yè)形態(tài)。我們圍繞毗鄰武漢大都市的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)良好的自然稟賦，與武漢做好產業(yè)協同分工，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，打造大健康、食品飲料、電子信息、裝備制造和清潔能源等五大優(yōu)勢產業(yè)，實現“彎道超車”“換道超車”。

圖片來源：咸寧發(fā)布

城市進化論: 在全國范圍內，咸寧的自然生態(tài)公園城市建設對其他中小城市將起到怎樣的參考和借鑒意義？

楊軍代表：咸寧在全國較早編制了《咸寧市綠色崛起發(fā)展規(guī)劃（2014-2030）》，率先發(fā)布《綠色咸寧標準體系》，逐步構建綠色發(fā)展“四梁八柱”。經過多年的探索和努力，逐步形成一批綠色崛起、可持續(xù)發(fā)展的經驗。

我們制定的《公園城市建設評價指南》，圍繞彰顯自然生態(tài)公園城市建設的六大價值體系（生態(tài)價值、生活價值、美學價值、文化價值、發(fā)展價值和社會價值），構建了13個子體系框架，提出了29個重點建設領域，涵蓋國家標準、行業(yè)標準、地方標準等共計1143項，將為全國同類城市公園城市建設提供可推廣、可復制的“咸寧樣本”。

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生態(tài)優(yōu)勢轉化：推動五大產業(yè)轉型升級

城市進化論:如果說生態(tài)資源富集是咸寧最大特色、最大的優(yōu)勢，那從城市發(fā)展角度來說，咸寧如何把生態(tài)優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢？

楊軍代表：綠色是咸寧發(fā)展的底色，創(chuàng)新是咸寧發(fā)展的動力。依托良好的生態(tài)資源、區(qū)位優(yōu)勢，我們主動放棄高耗能、高污染項目投資，關停并轉沿江化工企業(yè)72家，持續(xù)推動大健康、食品飲料、電子信息、裝備制造和清潔能源等五大優(yōu)勢產業(yè)轉型升級，全年引進五大優(yōu)勢產業(yè)項目199個，協議金額2125.4億元。

食品飲料產業(yè)方面持續(xù)延鏈補鏈強鏈。咸寧堅定發(fā)展以食品飲料為主的特色產業(yè)，通過 “招大引強”，全力打造具有國際影響力和知名度的世界級飲料生產基地，先后引進紅牛、奧瑞金、安利、元氣森林、今麥郎等國內外知名企業(yè)和品牌，建成了集生產、包裝、印刷、研發(fā)、營銷等上下游配套完整的產業(yè)鏈條，全年產出飲料超過70億罐。雀巢咖啡、貓屎咖啡、露露、健力寶、百威等近400個品牌產品在這里生產，產業(yè)鏈日趨完善。2023年全市規(guī)上食品飲料制造業(yè)103家，營業(yè)收入127.85億。

與此同時，咸寧還將不斷擴大裝備制造產業(yè)、鞏固電子信息產業(yè)、全面布局清潔能源產業(yè)。今年初，咸寧舉行2024年一季度重大項目集中開工活動，涉及項目146個，總投資456.2億元，其中包括先進制造業(yè)項目63個，總投資230.2億元。

這個“開門紅”是咸寧滿滿的發(fā)展動能，也是生態(tài)優(yōu)勢加速轉化為產業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢的側影。

圖片來源：咸寧日報

城市進化論:今年的咸寧市政府工作報告提出，加快推進新型工業(yè)化。貫通“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游、護”六要素，加快打造千億元大健康產業(yè)，能否介紹下產業(yè)具體發(fā)展情況？接下來還將如何推進？

楊軍代表：近年來，咸寧加快發(fā)展大健康產業(yè)，“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游、護”六要素一體推進，產業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢進一步凸顯。過去一年中，全市大健康產業(yè)總產值達774億元，較2022年增長15.02%。全市共有大健康規(guī)上企業(yè)557家，較2022年增加66家。新簽約大健康產業(yè)項目65個，協議金額667.368億元，其中大健康產業(yè)“六要素”類項目60個，協議金額658.09億元。

我們在醫(yī)療服務方面，全市86個公立醫(yī)院整合閑置醫(yī)療床位1100余張開辦養(yǎng)老服務，目前正在進行適老化改造。全市60歲以上老人健康檔案建檔48.74萬人，建檔覆蓋率為98.56%；家庭醫(yī)生簽約44.51萬人，簽約服務率89.99%?？偼顿Y12.5億元的國家區(qū)域醫(yī)療中心項目已開工建設，計劃2026年建設完工并投入運營。

在醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展方面，咸寧大力支持發(fā)展中藥材種植，2023年全市中藥材總面積達到32.69萬畝（含林下藥材），有瑤鄉(xiāng)御草、福人、領康、天臻智谷等4個國家中藥材示范基地。同時，龍頭企業(yè)的聚集效應不斷顯現，目前全市有中藥材加工龍頭企業(yè)17家。

特別是醫(yī)療器械科創(chuàng)產業(yè)園等24個生物醫(yī)藥及衛(wèi)材項目落戶咸寧，協議金額235.59億元，已開工19個。這些重點項目的聚集落地，是醫(yī)藥產業(yè)持續(xù)壯大的重要動力源。

下一步，我們將繼續(xù)深耕大健康產業(yè)六要素，圍繞培育千億元大健康產業(yè)樹，在建一批、申報一批、前期工作一批、儲備一批、策劃一批有影響的項目。建立大健康產業(yè)重點項目庫，力爭新簽約億元以上大健康產業(yè)項目不少于10個，尤其是推進國家區(qū)域醫(yī)療中心、德國負碳材料、文旅產業(yè)園、醫(yī)療器械科創(chuàng)產業(yè)園等項目建設，不斷加快培育支撐咸寧高質量發(fā)展的新質生產力。

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借力都市圈：加快創(chuàng)新發(fā)展和動能轉換

圖片來源：咸寧發(fā)布

城市進化論:在武漢都市圈內，各個城市交通區(qū)位、資源稟賦、傳統(tǒng)優(yōu)勢不同，咸寧如何發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，更好融入和借力武漢都市圈，實現城市創(chuàng)新發(fā)展和動能轉換？

楊軍代表：近年來，武咸兩地同城化趨勢明顯加快。咸寧在武漢就業(yè)就學居住的人口有25萬左右，咸寧主城區(qū)流動的汽車有17%是武漢牌照。去年有3.8萬人次到武漢就醫(yī)，直接結算總醫(yī)療費用10多億元，武漢游客來咸寧旅游1631.3萬人次，占市外游客總數的30.15%。

這組數據直觀地反映出，咸寧融入武漢、服務武漢、借力武漢的步伐不斷加快。過去一年以來，我們借力武漢建設咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園，截至目前，簽約入園企業(yè)132家，組織開展產學研合作等各項活動55次。

同時，攜手都市圈兄弟城市開展經貿合作交流、聯合招商和金融區(qū)域合作活動20余次，2023年我們引進億元以上產業(yè)項目327個，協議金額3305.6億元，同比增長26.5%。其中，承接武漢轉移產業(yè)項目28個，協議金額193.28億元，咸安區(qū)東湖高新產業(yè)園建設已開工建設、中國光谷咸寧生物醫(yī)藥產業(yè)園入駐企業(yè)5家……

接下來，咸寧將更加積極主動加強區(qū)域協作，深度融入武漢都市圈。2024年，我們將實施咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園“滿園輪替計劃”，對接武漢光谷和全國科創(chuàng)資源，深度度參與電子信息、大健康等武漢都市圈優(yōu)勢產業(yè)集群協同分工。

與此同時，推動教育資源、社保醫(yī)療、文化體育旅游等公共服務互通共享、聯動合作“同城行動”，為兩地人口以及更多發(fā)展要素的流動創(chuàng)造更多便利。

記者|淡忠奎?李彪

編輯|盧祥勇?劉艷美 杜恒峰校對|段煉

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