每經(jīng)記者 張祎    每經(jīng)編輯 陳星    

“對于今年的政府工作報告，我印象最深刻的是‘新質(zhì)生產(chǎn)力’這個詞。”全國兩會召開期間，全國人大代表，國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局黨委書記、局長李杰這樣談及其感受。

在李杰看來，新質(zhì)生產(chǎn)力擺脫了傳統(tǒng)增長路徑，符合高質(zhì)量發(fā)展要求，是數(shù)字時代更具融合性、更體現(xiàn)新內(nèi)涵的生產(chǎn)力，是國家在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動的重要支撐。他表示，接下來，四川稅務(wù)部門將按照黨中央、國務(wù)院部署，在稅費紅利持續(xù)釋放的基礎(chǔ)上，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，更好助力高水平科技自立自強和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 

“創(chuàng)新”，是李杰在履職全國人大代表過程中的著眼點之一。作為稅務(wù)系統(tǒng)全國人大代表，他將“為國聚財、為民收稅”使命和“為民用權(quán)、為民發(fā)聲”的職責(zé)貫通起來，不但推動有關(guān)稅費優(yōu)惠政策寫入四川省《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的“1+2”政策體系，還帶領(lǐng)四川稅務(wù)系統(tǒng)推出一系列創(chuàng)新舉措，持續(xù)推動稅費服務(wù)智能化、便利化、精準化，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

如何以稅收工作推動科技創(chuàng)新？四川稅務(wù)部門在落實減稅降費工作方面有著怎樣的計劃？過去一年的川渝稅收協(xié)作情況怎樣？在服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)方面會有哪些探索？圍繞這些問題，李杰在全國兩會期間接受了《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪。

全國人大代表，國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局黨委書記、局長李杰 圖片來源：受訪者供圖

深化稅收大數(shù)據(jù)運用，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“蓄勢賦能”

NBD：今年的政府工作報告中，哪些內(nèi)容令您印象深刻？

李杰：在今年的政府工作報告中，我印象最為深刻的是“新質(zhì)生產(chǎn)力”這個詞。政府工作報告提出，大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升。

新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵是“新”與“質(zhì)”。“新”，就是不同于一般意義上的傳統(tǒng)生產(chǎn)力，是以新技術(shù)、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)為主要內(nèi)涵的生產(chǎn)力。“質(zhì)”，就是強調(diào)依托創(chuàng)新驅(qū)動，以實現(xiàn)自立自強的關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)突破為龍頭的生產(chǎn)力躍升。

總體而言，新質(zhì)生產(chǎn)力是有別于依靠大量資源投入、高度消耗資源能源的生產(chǎn)力發(fā)展方式，是擺脫了傳統(tǒng)增長路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力，是數(shù)字時代更具融合性、更體現(xiàn)新內(nèi)涵的生產(chǎn)力，是我們國家在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動的重要支撐。 

NBD：市場主體是創(chuàng)新的主體，在推進市場主體科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化方面，四川稅務(wù)部門有哪些計劃？

李杰：2023年，國家激勵企業(yè)加大研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策不斷“加碼”，四川稅務(wù)部門認真落實支持科技創(chuàng)新的稅費優(yōu)惠政策，全年共為省內(nèi)8547戶企業(yè)享受研發(fā)費用稅前加計扣除減免稅款98.08億元，有效增強了企業(yè)研發(fā)投入的信心和底氣，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入更大動能。

稅收和新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)聯(lián)緊密，無論是在增強科技創(chuàng)新能力，還是在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等方面，均需要財稅政策諸如結(jié)構(gòu)性減稅政策給予支撐。今年，四川稅務(wù)部門將按照黨中央、國務(wù)院部署，落實國家稅務(wù)總局統(tǒng)一要求，積極做好精準落實政策、完善配套舉措、強化部門合作、加強社會面宣傳等工作，推動各項支持創(chuàng)新發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策精準落地，不斷提升政策享受的便利化水平，更好助力高水平科技自立自強和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

比如，我們將優(yōu)化升級政策精準推送機制，深化稅收大數(shù)據(jù)運用，開展全流程、遞進式、差異化的推送工作，幫助創(chuàng)新企業(yè)及時享受政策，用“真金白銀”更好激發(fā)科技創(chuàng)新主體的積極性、主動性，更好推動制造業(yè)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展“蓄勢賦能”。

同時，我們將聚焦科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，特別是中小微和民營企業(yè)融資需求，深化“銀稅互動”“稅電指數(shù)貸”等惠企行動，推動信貸資源投向科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用“補鏈助企”，依法精準打擊涉稅違法行為，為新質(zhì)生產(chǎn)力的加速形成和發(fā)展營造良好稅收營商環(huán)境。

增強稅收優(yōu)惠確定性，引導(dǎo)要素資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟

NBD：2023年，全國新增減稅降費及退稅緩費超過2.2萬億元，有效助力經(jīng)濟持續(xù)回升向好，四川地區(qū)情況怎樣？對于今年政府工作報告提到的“落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策”，四川稅務(wù)部門如何落實？

李杰：2023年，黨中央、國務(wù)院部署實施了一系列延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費優(yōu)惠政策，四川也及時出臺了激發(fā)市場活力、推動經(jīng)濟運行持續(xù)向好的若干政策措施，全省全年新增減稅降費及退稅緩費906.9億元，分類來看，制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟受益明顯，占比分別為35.3%、68%、75.9%。

接下來，我們將在稅費紅利持續(xù)釋放的基礎(chǔ)上，助力以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，認真落實好重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，特別是落實好研發(fā)費用加計扣除等各項稅收優(yōu)惠政策，增強稅收優(yōu)惠的確定性，引導(dǎo)各類要素資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟，不斷激發(fā)廣大經(jīng)營主體特別是民營企業(yè)的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

同時，我們將繼續(xù)優(yōu)化“政策找人”工作機制，做好稅費優(yōu)惠政策統(tǒng)計核算和紅利賬單推送，持續(xù)開展退稅減稅降費政策跟蹤問效行動，強化“政策紅利引導(dǎo)—研發(fā)投入增加—產(chǎn)品質(zhì)量提升—企業(yè)效益增加”的鏈條效應(yīng)，持續(xù)推動稅費紅利精準入袋、及時反哺，為企業(yè)紓困解難、增強信心，促進稅收和經(jīng)濟良性循環(huán)。 

NBD：除了優(yōu)惠政策外，四川稅務(wù)部門還將以哪些舉措激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力？

李杰：2023年，稅務(wù)部門連續(xù)第十年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，持續(xù)優(yōu)化了稅收營商環(huán)境，也推動稅費服務(wù)不斷轉(zhuǎn)變升級。去年，四川稅務(wù)部門聚焦納稅人繳費人關(guān)心關(guān)切，分批次有針對地推出符合四川實際、具有四川特色的本地化措施，共推出了124條便民辦稅服務(wù)舉措，使得網(wǎng)上辦理更通達、線下辦理更簡便、政策落實更精準、補鏈強鏈更有力、訴求響應(yīng)更及時。

下一步，我們將積極對接世界銀行營商環(huán)境成熟度評估工作，實施“強化規(guī)范性透明度建設(shè)、升級稅務(wù)數(shù)字化管理、規(guī)范執(zhí)法風(fēng)險監(jiān)管、提升辦稅繳費體驗”四項行動，健全稅費服務(wù)訴求解決機制，確保四川營商環(huán)境“納稅”指標與四川經(jīng)濟社會發(fā)展水平在全國排位基本一致。認真落實國務(wù)院推動“高效辦成一件事”的部署要求，持續(xù)深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革，聚焦納稅人繳費人急難愁盼，不斷優(yōu)化“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“全省通辦”等服務(wù)舉措，構(gòu)建“精準推送、職能交互、辦問協(xié)同、全程互動”的征納互動機制，持續(xù)降低制度性交易成本。加強與金融部門協(xié)作，發(fā)揮納稅信用在融資、信貸等方面的作用，助力解決民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問題。

縱深推進川渝稅收合作，服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè) 

NBD：過去一年，稅收助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈在政策執(zhí)行標準化、稅費征管一體化、稅費服務(wù)便利化和毗鄰地區(qū)樣板間打造等方面取得了新進展，今年四川稅務(wù)部門將從哪些突破口助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)？

李杰：去年，四川稅務(wù)積極主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略，聯(lián)動重慶稅務(wù)，在政策執(zhí)行、稅收征管、辦稅服務(wù)上協(xié)同發(fā)力，全面提升兩地稅務(wù)部門在區(qū)域共建、開放共促、服務(wù)共享、稅收治理等方面的水平。

期間，我們以全國首個跨省稅費征管服務(wù)中心——川渝高竹新區(qū)稅費征管服務(wù)中心為示范，向十個毗鄰地區(qū)推廣“高竹經(jīng)驗”，深入推進川渝稅費政策執(zhí)行同規(guī)同標，聯(lián)合推進征管舉措?yún)f(xié)同，實現(xiàn)16項征管基礎(chǔ)事項統(tǒng)一，推動63項稅費業(yè)務(wù)線上“川渝通辦”。與此同時，還開展“可視答疑跨省直播”“川渝稅法云播”“川渝稅收營商環(huán)境體驗師”等活動，打造“川渝稅費爭議調(diào)解室”等平臺。

2024年，川渝稅務(wù)部門將持續(xù)圍繞“政策執(zhí)行標準化、稅費征管一體化、辦稅服務(wù)便利化”目標，縱深推進稅收合作，進一步發(fā)揮稅收服務(wù)國家戰(zhàn)略的積極作用。

例如，我們將協(xié)同一批稅費政策執(zhí)行口徑，新增一批稅費征管措施，共建川渝“數(shù)據(jù)倉庫”，聯(lián)合推出“稅路通”跨境稅費服務(wù)措施。同時，也將持續(xù)復(fù)制推廣川渝高竹新區(qū)稅費征管服務(wù)經(jīng)驗做法，深化毗鄰地區(qū)經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，推進重慶、成都都市圈稅費征管服務(wù)一體化協(xié)同聯(lián)動，探索都市圈稅費征管服務(wù)一體化新模式。

NBD：今年政府工作報告提出，加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。對于這項系統(tǒng)性工程，四川稅務(wù)部門有哪些探索？

李杰：建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，四川稅務(wù)部門深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》要求，切實發(fā)揮稅務(wù)部門職能作用，積極服務(wù)和保障全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

具體來說，我們將主要從以下三個方面著力：

一是增強稅費政策確定性精準性。強化政策答復(fù)口徑和操作流程的統(tǒng)一，聚焦支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，保持政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，助力各項政策紅利直達快享，引導(dǎo)各類要素資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟。

二是增強稅費服務(wù)便利性協(xié)同性。持續(xù)精簡業(yè)務(wù)辦理流程，進一步打破地域和管轄范圍限制，在四川已推行的229項稅費服務(wù)事項“全省通辦”基礎(chǔ)上，推動拓展“跨省通辦”稅費服務(wù)事項，提升稅收服務(wù)智能化精準化，繼續(xù)利用稅收大數(shù)據(jù)監(jiān)測經(jīng)濟運行、延展供需鏈條，通過固鏈、補鏈、延鏈優(yōu)化資源配比，推動供需之間高水平動態(tài)平衡。

三是增強違法打擊震懾力影響力。聚焦虛開發(fā)票、騙取出口退稅、騙取稅費優(yōu)惠政策等各類涉稅違法犯罪行為，加大打擊力度，提升稅法震懾。落實公平競爭審查機制，重點開展好地方違規(guī)招商引資亂象涉稅問題專項整治，助力加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

四川稅務(wù)部門將深入推進跨區(qū)域稅收協(xié)作，積極探索智能化、個性化、便利化稅費服務(wù)，降低制度性交易成本，進一步探索“稅電指數(shù)”等稅收大數(shù)據(jù)產(chǎn)品在服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中的應(yīng)用，讓稅收數(shù)據(jù)要素在監(jiān)測經(jīng)濟運行、延展供需鏈條、智能輔助決策、優(yōu)化資源配比等方面發(fā)揮更加積極的作用。