四川觀察 劉國(guó)慶 凌珂 沈宇波 方浩任

3月4日，出席十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議的四川代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，討論通過了以代表團(tuán)名義提出的20件建議。其中，《關(guān)于全面提升長(zhǎng)江上游航運(yùn)能力的建議》由四川代表團(tuán)和重慶代表團(tuán)聯(lián)合提出，呼吁國(guó)家層面加大支持力度，全面提升長(zhǎng)江上游地區(qū)航運(yùn)能力，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。這也是自2021年全國(guó)兩會(huì)以來，川渝兩地代表團(tuán)第四次聯(lián)合提出建議。

長(zhǎng)江上游地區(qū)水系發(fā)達(dá)，河流縱橫，長(zhǎng)江黃金水道橫貫東西，嘉陵江、烏江、渠江、涪江、金沙江、岷江、沱江等眾多支流溝通南北，航道總里程約2.5萬公里，其中高等級(jí)航道里程超過2100公里，是我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)資源稟賦最好的地區(qū)之一。近年來，經(jīng)過持續(xù)維護(hù)整治，重慶九龍坡以下均已提升至一級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)江航道5萬噸級(jí)海輪可直達(dá)南京，萬噸級(jí)江海船可通達(dá)武漢，5000 噸級(jí)船舶可常年到達(dá)重慶。但長(zhǎng)江上游宜賓經(jīng)瀘州至重慶九龍坡是未經(jīng)梯級(jí)渠化的天然航道，航道等級(jí)為三級(jí)，常年僅可通航1000噸級(jí)船舶，嚴(yán)重制約長(zhǎng)江上游航運(yùn)發(fā)展。

“黃金水道”的“腸梗阻”到底在哪？川渝兩地的合力攻堅(jiān)其實(shí)一直沒有松懈。就在去年7月上旬，川渝部分全國(guó)人大代表聯(lián)合開展了長(zhǎng)江上游航運(yùn)能力建設(shè)情況專題調(diào)研，在為期4天的調(diào)研中，22位川渝全國(guó)人大代表先后前往湖北省宜昌三峽大壩、四川省樂山大件碼頭、岷江犍為航電樞紐、長(zhǎng)江航道瀘州段險(xiǎn)灘（淺灘）、瀘州港集裝箱碼頭和重慶市潼南雙江航電樞紐、嘉陵江草街航電樞紐、重慶果園港等地，深入了解長(zhǎng)江上游航運(yùn)能力、港口碼頭建設(shè)和河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源調(diào)度管理、水域岸線管控等情況。

結(jié)合調(diào)研成果，今年全國(guó)兩會(huì)上，涉及自然保護(hù)地航道整治工程論證實(shí)施路徑、提高長(zhǎng)江上游水資源綜合利用效率、加快三峽水運(yùn)新通道建設(shè)等內(nèi)容都出現(xiàn)在川渝兩省市聯(lián)合提交的建議當(dāng)中，這也是兩地?cái)y手助力國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施提速成勢(shì)的重要舉措。

“黃金水道”含“金”量有多高？

長(zhǎng)江上游航道提升為何備受關(guān)注？來自川渝兩地的代表都看到了航運(yùn)對(duì)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所起到的巨大作用。全國(guó)人大代表、成都理工大學(xué)校長(zhǎng)許強(qiáng)說，“四川是資源能源大省，像礦石、油氣資源等運(yùn)輸載重量非常大，這剛好是水路運(yùn)輸?shù)囊淮髢?yōu)勢(shì)。”而全國(guó)人大代表、重慶市涪陵區(qū)委書記王志杰則表示，涪陵作為制造業(yè)大區(qū)、水運(yùn)大區(qū)、產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移大區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江綠色發(fā)展軸重要節(jié)點(diǎn)城市，長(zhǎng)江上游航運(yùn)能力的提升，意味著更多貨物能夠在長(zhǎng)江上游航道大進(jìn)大出，可以更好推動(dòng)長(zhǎng)江黃金水道與西部陸海新通道多式聯(lián)運(yùn)、無縫銜接，助推重慶建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市和內(nèi)陸開放高地，進(jìn)一步提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的能級(jí)和位勢(shì)。

“現(xiàn)在長(zhǎng)江尤其是長(zhǎng)江上游的重慶（九龍坡）到宜賓（合江門）段通航能力不夠，它的通航的等級(jí)比較低，嚴(yán)重制約了長(zhǎng)江上游航道運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。”全國(guó)人大代表、中鐵二院副總工程師喻渝認(rèn)為，對(duì)長(zhǎng)江上游的航道來說，打通堵點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)航道，提升長(zhǎng)江上游的通航能力，充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略的支撐，是十分必要，也是迫切的。

何以破解“腸梗阻”？

怎樣破解“腸梗阻”，最大程度發(fā)揮“黃金水道”的優(yōu)勢(shì)？?jī)傻卮硪彩穷l頻獻(xiàn)策。王志杰代表就提出，建議國(guó)家有關(guān)部委加快推進(jìn)三峽樞紐水運(yùn)新通道工程前期工作，力爭(zhēng)在“十四五”期間盡早開工建設(shè)，從根本上解決三峽船閘通過能力不足的問題，同時(shí)建議長(zhǎng)江水利委員會(huì)和三峽集團(tuán)建立長(zhǎng)江上游水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，解決“來水少、放水多”“低于死水位運(yùn)行”等難題，科學(xué)合理調(diào)度各方面用水，保持各樞紐水位相對(duì)穩(wěn)定，最大限度滿足通航需求。許強(qiáng)代表則認(rèn)為，在這一問題上，四川和重慶必須必須要把涉及的相關(guān)部門都聯(lián)合起來，共同做好相關(guān)的規(guī)劃和謀劃，同時(shí)還需要共同向國(guó)家相關(guān)部門爭(zhēng)取資金立項(xiàng)，加快工程的建設(shè)進(jìn)展。

編輯：孔薇

責(zé)編：陶忻玥

校對(duì)：朱傳紅

審核：楊迪

來源：四川觀察

封面圖片來源：四川觀察