每經(jīng)記者 楊棄非  淡忠奎    每經(jīng)編輯 王月龍    

系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力

一年一度的全國兩會落下帷幕。作為了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要窗口。當(dāng)前，城市繼續(xù)增長的動力來自何方？高質(zhì)量發(fā)展何以破題？如何培育新質(zhì)生產(chǎn)力？怎樣用好改革關(guān)鍵一招……

每日經(jīng)濟(jì)新聞·城市進(jìn)化論特別策劃“市長城勢觀“系列報道，探尋城市成長脈絡(luò)，凝結(jié)未來發(fā)展信心。今日推出四川省域副中心城市觀察之瀘州篇。

“我們要以廣泛深刻的數(shù)字變革，賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活、提升社會治理現(xiàn)代化水平?！苯衲甑恼ぷ鲌蟾?，釋放出深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的信號。

就在幾個月前，一場信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會在瀘州舉行。這座城市因白酒和港口聞名，而眼下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的突破口——如全國人大代表、瀘州市市長余先河所言，瀘州與“數(shù)”有緣，是四川較早啟動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市（州）之一，眼下正朝著建設(shè)“信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)要塞、數(shù)字創(chuàng)新名城”的新方向加速邁進(jìn)。

全國“兩會”期間，余先河在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞·城市進(jìn)化論專訪時也提到這一目標(biāo)。他表示，瀘州將持續(xù)通過數(shù)字賦能提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，以培育支撐瀘州高質(zhì)量發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力。

全國人大代表、瀘州市市長余先河 圖片來源：受訪者提供

從區(qū)域發(fā)展角度而言，瀘州正在迎來多重發(fā)展機(jī)遇。去年底，四川省委、省政府出臺《關(guān)于支持宜賓瀘州組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心的意見》（以下簡稱《意見》），賦予兩座城市共同撐起四川下一個萬億級副中心的重任，并明確將合力打造國家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、全國城市組團(tuán)發(fā)展樣板和全省南向開放樞紐門戶。

在余先河看來，這是宜賓、瀘州建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心的重要目標(biāo)，也是兩市發(fā)展的新使命、新期待。下一步，瀘州將加強(qiáng)與宜賓的深度合作，加快打造支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

推動數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

城市進(jìn)化論：今年，“新質(zhì)生產(chǎn)力”被首次寫入政府工作報告。您如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力？瀘州又將從哪些方面謀劃推動？

余先河：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，瀘州將從實際出發(fā)，主動順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革演進(jìn)趨勢，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

具體而言，瀘州將從科技創(chuàng)新引領(lǐng)、開辟產(chǎn)業(yè)新賽道、強(qiáng)化數(shù)字賦能和人才支撐四個方面重點著手，加快培育支撐瀘州高質(zhì)量發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力。

其中，擺在第一位的是突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快培育發(fā)展新動能。瀘州將以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為統(tǒng)攬，充分發(fā)揮在瀘高等院校、科研機(jī)構(gòu)、重點企業(yè)的技術(shù)和資源優(yōu)勢，加快實施一批重點研發(fā)項目和重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果就近就地轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體。我們將強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，高效運營成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈（瀘州）先進(jìn)技術(shù)研究院、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心瀘州分中心等平臺，加快建設(shè)西南腫瘤核醫(yī)學(xué)中心，實施重點研發(fā)項目和重大科技成果轉(zhuǎn)化項目100個以上。

圖片來源：瀘州發(fā)布

城市進(jìn)化論：您提到“因地制宜”，瀘州具體有哪些打算？

余先河：在這一點上，瀘州通過結(jié)合自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研條件，堅定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市制造興市，積極開辟產(chǎn)業(yè)新賽道，重點發(fā)展航空航天、核醫(yī)藥、特種機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)，同時，積極引進(jìn)在人工智能等領(lǐng)域擁有核心技術(shù)的院所和企業(yè)。作為全省較早啟動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市（州）之一，瀘州還將搶抓信息技術(shù)自主可控和國產(chǎn)化替代機(jī)遇，加快打造一批“信創(chuàng)+制造”“信創(chuàng)+健康”示范場景，加快建設(shè)“信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)要塞、數(shù)字創(chuàng)新名城”。

對于瀘州來說，用好數(shù)字賦能這張“牌”非常重要。我們將積極探索工業(yè)大腦、機(jī)器人協(xié)助制造、機(jī)器視覺工業(yè)檢測等智能場景，深入實施“制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動計劃，為工業(yè)企業(yè)量身定制數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，打造轉(zhuǎn)型升級新引擎，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

比如，我們推動白酒食品、能源化工、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”；支持鼓勵龍頭企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)打造“人工智能+標(biāo)桿工廠”，積極培育一批“智能工廠”“燈塔工廠”。

人才是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，瀘州正在實施教育提質(zhì)工程和“酒城人才聚集行動”，做優(yōu)做強(qiáng)人才聚集平臺，深入持續(xù)打造川南創(chuàng)新人才聚集地。作為建設(shè)中的“中國西部工匠城”，瀘州將推進(jìn)先進(jìn)制造跨企業(yè)培訓(xùn)中心、中國酒城匠心基地等項目建設(shè)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力培養(yǎng)更多工匠人才。現(xiàn)在，我們已經(jīng)累計完成特色工匠培訓(xùn)班100余個，培訓(xùn)技能人才5萬人次。

組團(tuán)發(fā)展走深走實加快成勢

城市進(jìn)化論：《意見》明確支持宜賓瀘州組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心。您如何看待這一新的城市定位？

余先河：瀘州、宜賓同飲一江水，自古一家親。近年來，兩地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展均保持良好勢頭。四川省委、省政府支持瀘州、宜賓組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心，是在準(zhǔn)確把握兩地發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢和潛力的基礎(chǔ)上，推動優(yōu)勢地區(qū)領(lǐng)先發(fā)展、促進(jìn)“五區(qū)共興”的重要舉措。這也是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理版圖的務(wù)實重塑，賦予了兩地新的發(fā)展定位和歷史使命。

我們堅持優(yōu)勢互補(bǔ)、彰顯特色、融合共贏，開展了一系列務(wù)實合作，已經(jīng)取得積極成效。

從去年開始，兩市召開宜賓—瀘州組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心座談會，簽訂《推動宜賓—瀘州組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心戰(zhàn)略合作協(xié)議》，共同編制責(zé)任分工方案和年度重點任務(wù)清單，并且形成常態(tài)化交流互訪機(jī)制。

城市進(jìn)化論：瀘州、宜賓兩市在“組團(tuán)發(fā)展”方面開展了哪些具體探索？

余先河：首先是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。目前，隆黃鐵路敘畢段已經(jīng)建成通車，渝昆高鐵重慶西至宜賓東段全線鋪軌貫通，“納溪—江安二龍口”市際公交也實現(xiàn)穩(wěn)定運營。值得一提的是，兩市還共同編制《瀘州—宜賓全國性綜合交通樞紐建設(shè)方案》，聯(lián)合入選復(fù)合型流通支點城市名單。

建設(shè)中的渝昆高鐵川渝段 圖片來源：新華社

我們也在推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，這不僅包括兩市正在合力鞏固濃香型白酒優(yōu)勢地位、提升醬香型白酒產(chǎn)能，而且瀘州重點企業(yè)日盛銅箔、豪能股份等與宜賓的四川時代、凱翼汽車等在原料燃料、動力電池、新能源汽車等領(lǐng)域都有很好的合作。同時，兩市合力推廣川南渝西文化旅游大環(huán)線，敘永縣、興文縣依托兩地竹資源優(yōu)勢，聯(lián)合打造全國竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

當(dāng)然，兩地公共服務(wù)持續(xù)深化共建共享。比如開展12345政務(wù)服務(wù)便民熱線合作，推動訴求件“接訴即辦”。并且協(xié)同召開川南地區(qū)大氣污染防治工作聯(lián)席暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，建立兩地醫(yī)療保障基金監(jiān)管聯(lián)合專家?guī)斓葯C(jī)制，推動兩地個人賬戶省內(nèi)異地普通門診和藥店刷卡直接結(jié)算。這也切實為兩地企業(yè)發(fā)展和人口流動提供了更多便利，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)更多發(fā)展要素的自有流動。

組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心，打造全國城市組團(tuán)發(fā)展樣板，是省委省政府賦予宜賓、瀘州的重大使命，承擔(dān)著為全國城市組團(tuán)發(fā)展先行先試的重大責(zé)任。接下來，瀘州還將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，攜手宜賓積極探索，為同類城市組團(tuán)發(fā)展提供經(jīng)驗和借鑒。

聯(lián)手打造國家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地

城市進(jìn)化論：宜賓和瀘州兩市均有較強(qiáng)的制造業(yè)基礎(chǔ)，《意見》也提出打造“國家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地”的目標(biāo)，在您看來，兩地有何目標(biāo)和抓手？

余先河：我們認(rèn)為，兩市首先要充分發(fā)揮在白酒產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，攜手共建世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群。依托國家固態(tài)釀造工程技術(shù)研究中心等平臺，深化產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)釀造、包裝材料、質(zhì)量把控等方面合作，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)四川中國白酒博物館，高水平舉辦中國國際酒業(yè)博覽會、中國國際名酒博覽會，共同提升“酒城”“酒都”世界美譽(yù)度。

瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū) 圖片來源：瀘州發(fā)布（王雨航 攝）

在此基礎(chǔ)上，還要攜手推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增，在電子信息、先進(jìn)材料、能源化工、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)方面，相互補(bǔ)鏈、共同強(qiáng)鏈、合作延鏈。通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，兩市將打造成渝地區(qū)重要的電子信息產(chǎn)業(yè)集群、國內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群、全國影響力的能源化工產(chǎn)業(yè)集群和全國重要的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

此外，我們還要攜手強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。我們要合力推動瀘州高新區(qū)、宜賓臨港經(jīng)開區(qū)提質(zhì)升位，支持瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)、宜賓高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，聯(lián)合規(guī)劃建設(shè)瀘州江北港暨重裝產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)。

城市進(jìn)化論：產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開交通引領(lǐng)?；趦墒袇^(qū)位優(yōu)勢，將如何進(jìn)一步推動“全省南向開放樞紐門戶”提升能級？

余先河：我們將重點推進(jìn)三方面工作。

在提升交通樞紐能級方面，瀘州將攜手宜賓力爭渝昆高鐵川渝段年內(nèi)建成通車，常態(tài)化開行到欽州港的南向鐵海聯(lián)運班列，加快建設(shè)瀘州港口型國家物流樞紐，共同推進(jìn)長江干線宜賓至重慶段生態(tài)航道整治工程建設(shè)，聯(lián)合爭創(chuàng)國家綜合貨運樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市。

在拓展開放平臺功能方面，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)對標(biāo)領(lǐng)航行動，推動瀘州港、宜賓港口岸開放發(fā)展，錯位布局經(jīng)濟(jì)腹地，深化兩地綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開放平臺務(wù)實合作，力爭建成瀘州、宜賓鐵路運輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所。

我們還要著力深化多層次區(qū)域合作。聯(lián)動對接重慶、成都產(chǎn)業(yè)配套，深化與北部灣、滇中、黔中城市群在文化旅游、商貿(mào)物流、特色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的合作，主動承接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與東盟、歐盟在國際貿(mào)易、跨國供應(yīng)鏈等領(lǐng)域合作，積極融入國際國內(nèi)雙循環(huán)。

記者|楊棄非 淡忠奎

編輯|王月龍 易啟江

校對|盧祥勇

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