每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來(lái)源：榆林日?qǐng)?bào)

2024年政府工作報(bào)告提出，深入推進(jìn)能源革命，控制化石能源消費(fèi)，加快建設(shè)新型能源體系。全國(guó)兩會(huì)期間，在陜西代表團(tuán)媒體開放日活動(dòng)上，陜西省委書記趙一德強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好能源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持能源工業(yè)“穩(wěn)控轉(zhuǎn)”，加快構(gòu)建新型能源體系，在推進(jìn)能源革命上奮勇爭(zhēng)先。

其中，作為全國(guó)重要能源基地、陜西能源大市，榆林顯然擔(dān)負(fù)重任。去年10月，榆林獲批創(chuàng)建能源革命創(chuàng)新示范區(qū)。2月29日，榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建部署會(huì)正式舉行，拉開新一輪城市轉(zhuǎn)型序幕。

地處陜甘寧蒙晉五省區(qū)交界處的榆林，煤、油、氣、風(fēng)、光等能源資源富集，是國(guó)家能源安全保障基地。2023年，榆林市原煤、原油、天然氣產(chǎn)量分別占全國(guó)總產(chǎn)量的13%、5.2%、10%。2023年，榆林GDP達(dá)7091.44億元，繼續(xù)穩(wěn)坐“中西部非省會(huì)第一城”。

對(duì)榆林而言，創(chuàng)建能源革命示范區(qū)意味著什么？如何進(jìn)一步擺脫資源型城市“路徑依賴”？近日，榆林市發(fā)展改革委黨組書記、主任崔淵在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞·城市進(jìn)化論專訪時(shí)表示，建設(shè)能源革命創(chuàng)新示范區(qū)是榆林當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“最大機(jī)遇、最大紅利”，是榆林跨越資源陷阱、實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。

榆林的“最大機(jī)遇、最大紅利”

榆林中科潔凈能源創(chuàng)新研究院 圖片來(lái)源：榆林日?qǐng)?bào)

城市進(jìn)化論：在您看來(lái)，如何理解榆林創(chuàng)建能源革命創(chuàng)新示范區(qū)的重要性？

崔淵：作為典型的資源型城市，榆林資源富集與生態(tài)環(huán)境脆弱并存，開發(fā)和保護(hù)矛盾突出；能源化工產(chǎn)業(yè)水平整體處于中低端，科技創(chuàng)新力度亟待提升；能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以煤及煤加工為主，要素制約凸顯?？陀^來(lái)講，當(dāng)前榆林正處于碳達(dá)峰碳中和承壓期、轉(zhuǎn)型發(fā)展陣痛期、高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)期的“三期疊加”階段。

但從另一方面看，榆林煤油氣等資源儲(chǔ)量大、組合配置好，同時(shí)又具有規(guī)?；l(fā)展風(fēng)光氫等新能源的突出優(yōu)勢(shì)，是國(guó)家規(guī)劃布局的四個(gè)現(xiàn)代煤化工示范區(qū)和五個(gè)煤制油氣戰(zhàn)略基地之一，本身具備開展多能融合示范、探索能源革命路徑的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用場(chǎng)景。

陜西省、中國(guó)科學(xué)院攜手建設(shè)榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記能源安全新戰(zhàn)略和歷次在陜重要講話重要指示的重大舉措，是全省做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵之舉。

這也是榆林當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的最大機(jī)遇、最大紅利，更是榆林跨越資源陷阱、實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。

在這種背景下，榆林將在保障新時(shí)期能源安全、服務(wù)能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)上“奮力擔(dān)當(dāng)”，在推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、培育壯大綠色發(fā)展新動(dòng)能上“靠前發(fā)力”，做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集群上“突破先行”，著力打造能源科技創(chuàng)新高地上助力“主動(dòng)作為”，不斷加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

目前，能源陜西實(shí)驗(yàn)室和陜西省能源經(jīng)濟(jì)研究院正式揭牌，多個(gè)合作項(xiàng)目簽約。隨著榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè)，將為高碳城市低碳發(fā)展探索新路徑、創(chuàng)造新模式，甚至為全國(guó)城市的綠色低碳轉(zhuǎn)型提供榆林樣板、作出陜西示范。這也是榆林新一輪城市轉(zhuǎn)型和城市能級(jí)躍升的重大機(jī)遇。

擺脫資源型城市“路徑依賴”

榆神工業(yè)區(qū) 圖片來(lái)源：榆林日?qǐng)?bào)

城市進(jìn)化論：圍繞創(chuàng)建能源革命創(chuàng)新示范區(qū)，近年來(lái)榆林作了哪些努力和探索？

崔淵：作為全國(guó)最重要的能源化工基地之一，榆林正在不斷“揚(yáng)煤炭之長(zhǎng)”，多能互補(bǔ)開辟轉(zhuǎn)型新賽道。

眾所周知，“富煤貧油少氣”是我國(guó)的基本國(guó)情，而推動(dòng)能源體系以化石能源為主向多能融合、多元供應(yīng)轉(zhuǎn)變，是能源革命的重要任務(wù)。

2019年，陜西省委、省政府與中國(guó)科學(xué)院簽署“1+3”戰(zhàn)略協(xié)議，攜手創(chuàng)建榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)，共建以榆林中科潔凈能源創(chuàng)新研究院為龍頭的科研創(chuàng)新基地、以榆橫綜合中試及示范基地為核心的產(chǎn)業(yè)化示范基地、以中國(guó)科學(xué)院大學(xué)能源學(xué)院榆林科教融合基地為基礎(chǔ)的科教融合基地（以下簡(jiǎn)稱“三基地”），榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)正式起步。

五年過(guò)去，2023年10月18日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局批復(fù)原則同意創(chuàng)建榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)，意味著榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)進(jìn)入新征程。其中，“三基地”已經(jīng)陸續(xù)建成投用，一批具有代表性的試驗(yàn)示范項(xiàng)目已啟動(dòng)落地。

比如，2021年6月，國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的燃煤電廠燃燒后二氧化碳捕集與封存全流程示范項(xiàng)目建成投運(yùn)；2022年8月，榆林中科潔凈能源創(chuàng)新研究院建成投用，同月榆橫綜合中試及示范基地獲批陜西省中試基地，已引進(jìn)7個(gè)中試項(xiàng)目和3個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、總投資16.23億元；2022年9月，世界首套萬(wàn)噸級(jí)煤基可降解材料示范項(xiàng)目投料成功。

其中，榆林中科潔凈能源創(chuàng)新研究院已經(jīng)建成面容量世界領(lǐng)先的100kWh級(jí)的鋅溴液流電池儲(chǔ)能系統(tǒng)成功并網(wǎng)運(yùn)行、國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的2兆瓦級(jí)質(zhì)子交換膜水電解制氫檢測(cè)平臺(tái)和煤基專用燃料中試放大裝置開車成功。

城市進(jìn)化論：接下來(lái)，如何進(jìn)一步擺脫資源型城市的“路徑依賴”？

崔淵：過(guò)去榆林靠能源崛起，未來(lái)必須靠創(chuàng)新突圍。接下來(lái)，榆林將把培育新質(zhì)生產(chǎn)力作為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)氫能、光伏風(fēng)電、智能無(wú)人、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、輕紡等產(chǎn)業(yè)突破式發(fā)展，加快培育新的增長(zhǎng)動(dòng)能。

我們要培育氫能產(chǎn)業(yè)集群，開展氫與現(xiàn)代煤化工耦合、鎂基固態(tài)儲(chǔ)氫技術(shù)示范，加快布局工業(yè)用氫應(yīng)用場(chǎng)景，謀劃實(shí)施陜蒙輸氫管廊，推開氫能公交和重卡應(yīng)用場(chǎng)景。

搶占低空經(jīng)濟(jì)新賽道，推進(jìn)國(guó)家民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造集科技研發(fā)、裝備制造、測(cè)驗(yàn)測(cè)試、軍民融合、飛行服務(wù)為一體的智能無(wú)人全產(chǎn)業(yè)鏈。

圍繞礦山、新能源、化工等高端裝備配套，打造高端裝備制造業(yè)基地。

按照打造兩千億級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，我們將立足鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”、冰雪“冷資源”等特色優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)文旅融合，帶動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)整體提檔升級(jí)。

此外，榆林還將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)輕紡產(chǎn)業(yè)園、羊絨毛交易中心，積極開拓中亞、歐洲、北美等國(guó)際市場(chǎng)，做大做強(qiáng)“榆林羊毛絨”品牌。

總而言之，我們將久久為功推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力擺脫資源型城市的“路徑依賴”，不斷地“揚(yáng)煤炭之長(zhǎng)”，多能互補(bǔ)開辟轉(zhuǎn)型新賽道。

持續(xù)擦亮“示范區(qū)”招牌

秦創(chuàng)原（榆林）創(chuàng)新促進(jìn)中心 圖片來(lái)源：榆林日?qǐng)?bào)

城市進(jìn)化論：建設(shè)能源革命創(chuàng)新示范區(qū)，榆林將如何為全國(guó)其他城市“先行示范”？

崔淵：具體而言，我們將著重從落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型、加快能源科技創(chuàng)新、推進(jìn)能源體制機(jī)制改革四個(gè)層面，加快建設(shè)能源革命創(chuàng)新示范區(qū)，努力“走在前、作示范”。

首先是要在落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略上爭(zhēng)作示范。扛實(shí)能源保供政治使命，一體推進(jìn)穩(wěn)煤、擴(kuò)油、增氣、強(qiáng)電，確保一次能源生產(chǎn)總量占全國(guó)比重穩(wěn)定在10%以上。

與此同時(shí)，大力發(fā)展新能源，“十四五”末新能源裝機(jī)達(dá)到2700萬(wàn)千瓦以上，建設(shè)國(guó)家重要的清潔能源供應(yīng)地。堅(jiān)決擔(dān)起戰(zhàn)略能源儲(chǔ)備任務(wù)，加快發(fā)展煤基特種燃料，著力打造國(guó)家煤制油氣戰(zhàn)略腹地。

其次要在推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型上爭(zhēng)作示范。先立后破、通盤謀劃，全面推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力打造萬(wàn)億級(jí)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集群，走出綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的新路子。同時(shí)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，有序淘汰落后產(chǎn)能。

此外，榆林還要堅(jiān)決打好減碳降耗攻堅(jiān)戰(zhàn)，以建設(shè)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市為契機(jī)，培育發(fā)展氫能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大綠色GDP，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。

當(dāng)然，還要在加快能源科技創(chuàng)新上爭(zhēng)作示范，將把科技創(chuàng)新作為最緊迫的任務(wù)，充分發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)和“三項(xiàng)改革”點(diǎn)火器作用，加快打造以榆林中科潔凈能源創(chuàng)新研究院為龍頭的“一院兩校多所”創(chuàng)新平臺(tái)集群。

我們要把能源革命示范區(qū)創(chuàng)建作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程、賦能工程、標(biāo)桿工程來(lái)抓，以提高煤炭清潔高效利用水平、新能源規(guī)?；瘧?yīng)用水平為主攻方向，加快形成一批具有引領(lǐng)性標(biāo)志性、可復(fù)制可推廣的成果。接下來(lái)，榆林將帶頭走好煤炭與煤化工、新能源優(yōu)化組合、耦合發(fā)展之路，拓展高質(zhì)量發(fā)展新賽道，培育發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，把“示范區(qū)”這塊招牌擦得更亮。