3月15日下午，證監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布《關于嚴把發(fā)行上市準入關從源頭上提高上市公司質(zhì)量的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）。同時，國務院新聞辦公室也舉行了新聞發(fā)布會，中國證券監(jiān)督管理委員會副主席李超解讀了強監(jiān)管防風險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展有關政策，并答記者問。 記者注意到，《意見》共包括8項政策措施，從源頭提高上市公司質(zhì)量。例如，《意見》提出要對中介機構進行現(xiàn)場監(jiān)管的全覆蓋，中國證監(jiān)會首席風險官、發(fā)行監(jiān)管司司長嚴伯進在新聞發(fā)布會上也披露，下一步將使現(xiàn)場檢查覆蓋率不低于擬上市企業(yè)的三分之一。 此外，按照《意見》，證監(jiān)會還將明顯提高A股的上市門檻。嚴伯進透露，證監(jiān)會將指導滬深交易所修改上市規(guī)則，適度提高部分板塊財務指標，豐富綜合性指標。 8項措施從源頭提高上市公司質(zhì)量 按照李超在新聞發(fā)布會上的解讀，《意見》共包括8項政策措施。主要內(nèi)容有：嚴把擬上市企業(yè)申報質(zhì)量、嚴禁以圈錢為目的盲目謀求上市、過度融資，對財務造假、虛假陳述、粉飾包裝等行為須及時依法嚴肅追責；壓實中介機構“看門人”責任，建立對中介機構的常態(tài)化滾動式現(xiàn)場監(jiān)管機制；突出交易所審核主體責任，嚴密關注擬上市企業(yè)是否存在上市前突擊“清倉式”分紅等相關情形，從嚴監(jiān)管高價超募；綜合考慮二級市場承受能力，實施新股發(fā)行必要的調(diào)節(jié)；大幅提高對擬上市企業(yè)的隨機抽查比例和加大問題導向的現(xiàn)場檢查力度；研究提高上市標準，從嚴審核未盈利企業(yè)；加強擬上市公司股東的“穿透式”監(jiān)管，防止違法違規(guī)“造富”；健全全鏈條監(jiān)督問責機制，上市委委員和審核注冊人員存在重大過失、違反廉政紀律的，終身追究黨紀政務責任等。 記者注意到，相關措施基本覆蓋了企業(yè)上市各相關主體、上市各環(huán)節(jié)，一些措施也是此前所沒有的，或是比此前嚴格許多。 例如，在對中介機構的監(jiān)管方面，《意見》要求，要建立對中介機構的常態(tài)化滾動式現(xiàn)場監(jiān)管機制，督導檢查保薦機構、律師和注冊會計師履職盡責情況，三年一周期，原則上實現(xiàn)全覆蓋，抓好責任追究和跟蹤整改，涉嫌違法違規(guī)的堅決立案稽查。“那就是全部要檢查了?！蹦矷PO律師向記者分析稱。 嚴伯進在新聞發(fā)布會上也披露，下一步將大幅提高現(xiàn)場檢查比例，主要考慮是同步增加隨機抽取和問題導向的現(xiàn)場檢查，使現(xiàn)場檢查覆蓋率不低于擬上市企業(yè)的三分之一。 據(jù)悉，證監(jiān)會對《意見》還將有相應的配套規(guī)則和制度舉措，并將抓緊出臺。 上市門檻將提高：將研究提高部分板塊的上市指標 在新聞發(fā)布會上，嚴伯進表示，證監(jiān)會充分聽取市場各方的意見和建議，對于上市門檻也會有更加嚴格的要求，主要有三個方面。 一是上市前要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。募投項目資金規(guī)模要合理且要做好短中長期規(guī)劃，不得搞突擊的“清倉式”分紅，“關鍵少數(shù)”要有良好的“口碑聲譽”。 二是要研究提高部分板塊的上市指標，從監(jiān)管實踐看，目前有的板塊上市財務指標是偏低的，綜合性不足，引導分流企業(yè)到合適的板塊作用不充分，證監(jiān)會也聽到不少的市場聲音建議提高上市指標，將認真分析、系統(tǒng)研究，特別是充分參考近年來新上市企業(yè)和在審企業(yè)的情況，指導滬深交易所修改上市規(guī)則，適度提高部分板塊財務指標，豐富綜合性指標，讓不同發(fā)展階段、不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)在合適的板塊上市。 三是從嚴監(jiān)管未盈利企業(yè)上市。從實踐看，科技企業(yè)發(fā)展可能會有一個未盈利階段，這并不一定意味著這些企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力差。一些優(yōu)質(zhì)的科技企業(yè)可以通過上市更好更快成長，但絕不能是那些拼湊技術的“偽科技”企業(yè)。對此，證監(jiān)會將就未盈利企業(yè)的科技成色征求行業(yè)相關部門意見，更好統(tǒng)籌支持科技發(fā)展和保護投資者利益。 在前述IPO律師看來，此次《意見》也使得此前市場上一些IPO方面的傳聞落地，“我們之前也都會說，上市前不要分紅，但更多是案例層面，這個（《意見》）是比較明確寫出來了?！? 此外，每日經(jīng)濟新聞今年2月19日發(fā)布的報道《醫(yī)療企業(yè)A股IPO遇挫背后：并購、赴港IPO迎小高潮 需盡快鍛造自身造血能力》就曾披露，2023年以來（截至2月17日）IPO主動撤回、終止審查、上會被否的總共47家醫(yī)療企業(yè)中，有8家公司在報告期內(nèi)最近一年的凈利潤為虧損狀態(tài)，盡管有科創(chuàng)板第五套標準存在，但未實現(xiàn)盈利的創(chuàng)新藥、創(chuàng)新醫(yī)療器械公司實際上已難以闖關A股IPO。