每經(jīng)記者 陳晴    每經(jīng)編輯 文多    

3月15日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布多項(xiàng)IPO新政，著眼于嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上提高上市公司質(zhì)量。

3月15日下午，國(guó)新辦就強(qiáng)監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策舉行發(fā)布會(huì)。證監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將大幅提高首發(fā)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查比例，使現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率不低于擬上市企業(yè)的三分之一。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，新規(guī)還明確了對(duì)在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中撤回上市申請(qǐng)的企業(yè)一查到底。

3月15日，4家企業(yè)撤回IPO申請(qǐng)的信息被披露。

資深投行人士王驥躍表示，此次IPO新政的核心要點(diǎn)是嚴(yán)防造假。他認(rèn)為，新政發(fā)布后，監(jiān)管部門對(duì)于IPO企業(yè)的真實(shí)性審核將更嚴(yán)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的要求更高，上市標(biāo)準(zhǔn)也可能提高，此外，在IPO審核節(jié)奏上，時(shí)間將讓位于質(zhì)量。“對(duì)投行來(lái)說(shuō)，事更多了，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)了，風(fēng)險(xiǎn)更大了。”

3月15日，國(guó)新辦就強(qiáng)監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策舉行發(fā)布會(huì)。圖為證監(jiān)會(huì)副主席李超在會(huì)上發(fā)言 視覺(jué)中國(guó)圖

4家企業(yè)為何撤回IPO？

上述4家近期申請(qǐng)撤回IPO的企業(yè)涉及深交所、上交所、北交所3大交易所，包括擬闖關(guān)滬主板IPO的汽車緊固件制造商敏達(dá)股份，沖刺深主板IPO的泳池清潔機(jī)器人生產(chǎn)商望圓科技，以及沖刺北交所上市的暢想高科和英普環(huán)境。

IPO新政剛剛發(fā)布，為何4家企業(yè)撤回IPO的信息同日披露？

3月16日，王驥躍微信接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)分析稱，這4家企業(yè)同日撤回IPO與新政關(guān)系應(yīng)該不大，因?yàn)閺臅r(shí)間線上來(lái)看，這幾家企業(yè)撤回申請(qǐng)之時(shí)，IPO新政還沒(méi)有發(fā)布。

記者注意到，暢想高科和英普環(huán)境分別于2月27日和2月26日向北交所提交撤回申請(qǐng)。直至3月15日，這兩家公司公告北交所終止對(duì)公司上市審核的決定。

此外，敏達(dá)股份專攻汽車制造所需緊固件這一細(xì)分領(lǐng)域，主要從事汽車金屬緊固件的研發(fā)、生產(chǎn)，并向汽車主機(jī)廠或其一級(jí)配套供應(yīng)商銷售。敏達(dá)股份產(chǎn)品以高強(qiáng)度、高精度、耐腐蝕的高端緊固件為主，主要應(yīng)用于發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、底盤系統(tǒng)、新能源汽車電池包、電機(jī)等汽車關(guān)鍵部位的鏈接、緊固。

就敏達(dá)股份撤回IPO，3月16日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電公司，但其電話未能接通。上交所3月15日發(fā)布的公告顯示，日前，因敏達(dá)股份及其保薦人撤回發(fā)行上市申請(qǐng)，根據(jù)規(guī)定，上交所終止其發(fā)行上市審核。

3月15日深交所公告也顯示，望圓科技3月8日申請(qǐng)撤回發(fā)行上市申請(qǐng)文件。根據(jù)規(guī)定，深交所決定終止對(duì)其首次公開發(fā)行股票并在主板上市的審核。

從嚴(yán)監(jiān)管企業(yè)發(fā)行上市

3月15日下午，證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)從源頭上提高上市公司質(zhì)量的意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。同日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室也舉行了新聞發(fā)布會(huì)，證監(jiān)會(huì)副主席李超解讀了強(qiáng)監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策，并答記者問(wèn)。

《意見》共包括8項(xiàng)措施，稱將從源頭提高上市公司質(zhì)量，從嚴(yán)監(jiān)管企業(yè)發(fā)行上市活動(dòng)。

在3月15日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，證監(jiān)會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官、發(fā)行司司長(zhǎng)嚴(yán)伯進(jìn)表示，對(duì)于上市門檻會(huì)有更加嚴(yán)格的要求；下一步將大幅提高首發(fā)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查比例，使覆蓋率不低于擬上市企業(yè)的三分之一；現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中撤回上市申請(qǐng)的企業(yè)也要一查到底。

3月16日，香頌資本董事沈萌通過(guò)微信接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，新政是進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，完善上市制度建設(shè)，目的是提升市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定投資者信心。同時(shí)，減少擬上市企業(yè)圍繞上市規(guī)則鉆漏洞的空間。

王驥躍認(rèn)為，此次新政的關(guān)鍵在于后續(xù)的執(zhí)行力度。他建議，對(duì)于企業(yè)IPO過(guò)程中的違規(guī)造假行為，監(jiān)管上可以更加嚴(yán)格，一旦發(fā)現(xiàn)造假上市，券商存在重大過(guò)失的，應(yīng)予以暫停券商保薦資格，情節(jié)嚴(yán)重或頻發(fā)的，可以撤銷牌照。

王驥躍還認(rèn)為，監(jiān)管部門不必過(guò)于（關(guān)注）細(xì)節(jié)的要求、具體核查事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該充分利用并監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)的工作，在嚴(yán)監(jiān)管的同時(shí)，亦應(yīng)給予券商專業(yè)判斷的自主權(quán)。即券商如何核查、核查到什么程度，應(yīng)該由券商自主決定，但券商應(yīng)該為其判決承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。