每經編輯 王月龍    

據央視新聞，今天，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關于辦理危害稅收征管刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），明確各類危害稅收犯罪的定罪量刑標準，依法懲處犯罪，保障國家稅收利益、維護稅收秩序。根據寬嚴相濟刑事政策，同時也從最大限度挽回稅收損失、鼓勵違法人員改過自新、引導市場主體自覺遵守稅法的考慮出發(fā)，《解釋》對刑法關于逃稅罪不予追究刑事責任的有關規(guī)定進一步作了明確。《解釋》自3月20日起施行。

首次將簽訂“陰陽合同”作為逃稅手段明確列舉

《解釋》明確新型犯罪手段的法律適用，首次將簽訂“陰陽合同”作為逃稅的手段明確列舉。《解釋》針對編造虛假計稅依據進行逃稅的案件時有發(fā)生，特別是近年來文娛領域發(fā)生的幾起以簽訂“陰陽合同”等形式隱匿或者以他人名義分解收入、財產進行逃稅、影響極壞的案件，旗幟鮮明地將簽訂“陰陽合同”作為逃稅方式之一予以明確，為司法機關今后辦理此類案件提供了確切的依據。

明確列舉“假報出口”的8種表現(xiàn)形式

騙取出口退稅罪是嚴重的危害稅收征管犯罪。作為國際通行慣例，為了鼓勵本國商品出口，增強國際競爭力，國家允許本國商品以不含稅價格進入國際市場，即在貨物出口后退還在國內生產和流通環(huán)節(jié)的已納稅款，避免國際雙重課稅。不法分子利用國家這一稅收政策，以假報出口或者其他欺騙手段，將沒有出口或者雖出口但不應退稅的業(yè)務等偽裝成應退稅業(yè)務，騙取出口退稅款。

《解釋》針對近年來騙取出口退稅多發(fā)的形勢，明確列舉了“假報出口”的8種表現(xiàn)形式，為司法機關從嚴打擊騙取出口退稅犯罪提供了明確指引。上述禁止性規(guī)定，明確了“紅線”、劃定了“雷區(qū)”，有利于引導市場主體守法經營，促進納稅主體增強依法納稅意識、自覺遵守稅法規(guī)定。

限縮了虛開增值稅專用發(fā)票罪適用范圍

按照罪責刑相適應原則，《解釋》限縮了虛開增值稅專用發(fā)票罪的適用范圍。突出本罪打擊的對象是利用增值稅專用發(fā)票抵扣稅款的核心功能而進行虛開的行為，將為虛增業(yè)績、融資、貸款等目的而虛開的行為，排除在本罪打擊范圍之外，防止輕罪重判，既符合罪責刑相適應的刑法原則，也符合黨中央促進民營經濟發(fā)展壯大的精神。

對逃稅罪定罪量刑的數(shù)額標準作了提高

《解釋》對逃稅罪定罪量刑的數(shù)額標準作了提高。規(guī)定：納稅人逃避繳納稅款十萬元以上、五十萬元以上的，應當分別認定為逃稅罪規(guī)定的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”。同時，針對假發(fā)票泛濫、虛開發(fā)票猖獗的情況，《解釋》對偽造、非法出售、購買、虛開發(fā)票等各類涉發(fā)票犯罪的定罪量刑標準予以明確。

明確補繳稅款 挽回稅收損失從寬處罰政策

《解釋》規(guī)定，納稅人有逃避繳納稅款行為，在公安機關立案前，經稅務機關依法下達追繳通知后，在規(guī)定的期限或者批準延緩、分期繳納的期限內足額補繳應納稅款，繳納滯納金，并全部履行稅務機關作出的行政處罰決定的，不予追究刑事責任。但是，五年內因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務機關給予二次以上行政處罰的除外。

將納稅人補繳稅款的期限規(guī)定至公安機關刑事立案前

《解釋》將納稅人補繳稅款的期限規(guī)定至公安機關刑事立案前；明確補繳稅款的期限，包括經稅務機關批準的延緩、分期繳納的期限，防止逃稅行為一被發(fā)現(xiàn)即因補繳期限短而難以補救的情形發(fā)生，將刑法規(guī)定的制度效果最大化。

《解釋》規(guī)定，已經進入到刑事訴訟程序中的被告人能夠積極補稅挽損，被告單位有效合規(guī)整改的，也可以從寬處罰，其中犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以不起訴或者免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理。上述規(guī)定，有利于在違法行為發(fā)生后，鼓勵行為人及時補繳稅款、挽損止損，實現(xiàn)當事人和國家的共贏。

同時，《解釋》還規(guī)定，納稅人逃避繳納稅款，稅務機關沒有依法下達追繳通知的，依法不予追究刑事責任，以此督促稅務機關和稅務人員及時查處稅收違法犯罪，防止失職瀆職。

明確單位危害稅收犯罪的處罰原則

危害稅收犯罪，單位犯罪比例高。據統(tǒng)計，危害稅收犯罪占民營企業(yè)犯罪的前三位，有必要對單位實施危害稅收犯罪的定罪量刑原則予以明確。鑒于稅收的重要性，《解釋》規(guī)定，單位實施危害稅收征管犯罪的定罪量刑標準，依照本解釋規(guī)定的標準執(zhí)行，也就是按照自然人犯罪的標準執(zhí)行。

完善危害稅收犯罪行刑銜接機制

《解釋》規(guī)定對實施危害稅收犯罪被不起訴或者免予刑事處罰，需要給予行政處罰、政務處分或者其他處分的，依法移送有關行政主管機關處理；有關行政主管機關應當將處理結果及時通知人民檢察院、人民法院。上述規(guī)定，有利于防止對違法行為人的刑事處罰與行政處罰“兩頭不著地”的情況。

編輯|王月龍 蓋源源

校對|盧祥勇

封面圖片來源：每日經濟新聞 劉國梅 攝

每日經濟新聞綜合自央視新聞