每經(jīng)編輯 黃勝    

據(jù)中國網(wǎng)，國務(wù)院新聞辦公室2024年3月21日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展和改革委員會副主任劉蘇社、財(cái)政部副部長廖岷、中國人民銀行副行長宣昌能介紹近期投資、財(cái)政、金融有關(guān)數(shù)據(jù)及政策情況，并答記者問。

圖片來源：中國網(wǎng)直播

財(cái)政部：1-2月財(cái)政收入延續(xù)恢復(fù)性增長態(tài)勢

會上，財(cái)政部副部長廖岷從財(cái)政的收和支兩個(gè)方面向大家通報(bào)1-2月財(cái)政運(yùn)行情況。總的來看，收入延續(xù)增長態(tài)勢，同時(shí)支出靠前發(fā)力。

一、財(cái)政收入延續(xù)恢復(fù)性增長態(tài)勢，開局平穩(wěn)。今年1-2月，全國一般公共預(yù)算收入4.46萬億元，同比下降2.3%，但是按照可比口徑實(shí)際增長2.5%左右。在這我做一點(diǎn)解釋，大家可能注意到，受應(yīng)對疫情采取措施的影響，這幾年在對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行同比時(shí)，往往情況都比較復(fù)雜，就近幾年的財(cái)政收入來看，波動幅度也比較大，主要與我們應(yīng)對疫情采取的一些減稅降費(fèi)的措施政策有關(guān)，因此按照國際通行做法，在做同比的時(shí)候需要對一些特殊的、不可比因素做一些扣除，這樣才能更加客觀真實(shí)反映趨勢變化。

圖片來源：中國網(wǎng)直播

從今年1-2月情況看，收入同比下降主要受到兩項(xiàng)特殊因素的擾動。一方面，基數(shù)被抬高，比如2022年制造業(yè)中小微企業(yè)部分緩稅在2023年前幾個(gè)月得以入庫，抬高了2023年的收入基數(shù)。另一方面是去年年中出臺的減稅政策對今年的減收影響。比如，2023年8月開始實(shí)施了減半征收證券交易印花稅，這就會使今年前8個(gè)月執(zhí)行的低稅率對應(yīng)去年同期相對較高的稅率。又如，2023年年中出臺了對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅收加計(jì)抵減，提高部分行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的政策也屬于這種情況。這樣就拉低了今年1-2月稅收增幅。所以，如果扣除上述特殊因素的影響以后，1-2月全國一般公共預(yù)算收入在可比的口徑下增幅2.5%左右。實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長，這與宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢基本保持一致。

二是財(cái)政支出體現(xiàn)出來靠前發(fā)力，進(jìn)度加快。1-2月全國一般公共預(yù)算支出同比增長6.7%，完成了全年預(yù)算的15.3%，支出進(jìn)度是近五年同期最快的，其中社會保障和就業(yè)、教育、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域支出增長較快，重點(diǎn)項(xiàng)目支出得到有力保障。財(cái)政支出既有總量效應(yīng)，更有結(jié)構(gòu)效應(yīng)，所以我們相信這對于推動宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動社會資本投資都將產(chǎn)生積極作用。

下一步，財(cái)政部將貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國“兩會”精神，實(shí)施好積極的財(cái)政政策，組合運(yùn)用赤字、專項(xiàng)債、超長期特別國債、稅收優(yōu)惠等財(cái)政政策工具，同時(shí)強(qiáng)化與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)同配合，確保同向發(fā)力、形成合力，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

展望全年，相信隨著各項(xiàng)政策組合效應(yīng)進(jìn)一步放大，不但會鞏固和增強(qiáng)當(dāng)期的宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，也會推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力帶來積極作用，這也將有利于我國經(jīng)濟(jì)保持中長期增長態(tài)勢，筑牢財(cái)政可持續(xù)性的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。謝謝。

財(cái)政部：我國政府負(fù)債水平是適度的

對于如何看待財(cái)政政策支持經(jīng)濟(jì)增長和保持財(cái)政運(yùn)行可持續(xù)性之間的平衡問題。會上，財(cái)政部副部長廖岷表示：

宏觀調(diào)控需要多種工具有機(jī)組合、共同作用。從財(cái)政政策看，今年就是要落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國兩會提出的“適度加力、提質(zhì)增效”工作要求。您關(guān)心的主要是適度加力，這不僅體現(xiàn)在赤字政策，還包括專項(xiàng)債、超長期特別國債、稅費(fèi)優(yōu)惠等多種政策工具。

今年赤字率按3%安排，赤字規(guī)模是4.06萬億元，比去年年初預(yù)算增加1800億元，通過統(tǒng)籌各類財(cái)政資源，安排財(cái)政支出達(dá)到了28.5萬億元，比去年增加1.1萬億元，保持了較高的支出強(qiáng)度。考慮到去年四季度增發(fā)1萬億元國債，大多都是在今年使用，實(shí)際上支出效果將更多體現(xiàn)在今年。除此之外，今年安排地方政府專項(xiàng)債券3.9萬億元，比去年增加1000億元，還有1萬億元超長期特別國債，再加上實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，所有這些政策，將為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)提供必要和有力支撐。

我非常高興告訴大家一個(gè)新情況，我們最近了解到，大家對中國政府的債券發(fā)行工作十分關(guān)注，按照整體財(cái)政計(jì)劃安排，這些國債正在陸續(xù)發(fā)行。在這里，我們看到，中國政府債券在市場上一直受到廣泛歡迎，過去幾個(gè)月，海外投資者連續(xù)多個(gè)月增持，成為亞洲表現(xiàn)最好的政府債券之一。

當(dāng)然，在支持經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，您剛才關(guān)心財(cái)政支持的可持續(xù)性問題。財(cái)政部門始終堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌需要與可能，科學(xué)合理安排赤字水平、政府債務(wù)水平，確保財(cái)政中長期可持續(xù)性。過去幾年，即使是在疫情期間，我們的赤字率也保持了相對穩(wěn)定，在主要經(jīng)濟(jì)體中，這是我們比較突出的一個(gè)特點(diǎn)。2018-2023年，財(cái)政赤字率總體控制在3%以內(nèi)。2024年赤字率按3%安排，也是綜合考慮了各方面因素確定的。總體看，我們認(rèn)為，我國政府負(fù)債水平是適度的，既符合推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的客觀需要，同時(shí)也有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)政中長期可持續(xù)性。

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封面圖片來源：每經(jīng)記者 韓陽 攝