每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

3月27日，生態(tài)環(huán)境部召開3月例行新聞發(fā)布會。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（以下簡稱《意見》）近日發(fā)布。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲表示，《意見》提出，到2025年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度基本建立，全域覆蓋、精準科學的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步形成。到2035年，體系健全、機制順暢、運行高效的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度全面建立，為生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國目標基本實現(xiàn)提供有力支撐。

發(fā)布會現(xiàn)場 圖片來源：每經(jīng)記者 李彪 攝

研究制定《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》

裴曉菲介紹，生態(tài)環(huán)境部將積極會同有關(guān)部門，從四個方面抓好《意見》的實施，確保各項行動舉措落實落地。

一是開展宣傳培訓。將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控納入黨政領(lǐng)導干部教育培訓內(nèi)容，針對不同群體需求和特點，持續(xù)開展形式多樣的宣傳培訓，把中央的決策部署說清楚、講明白。同時，還將在環(huán)境影響評價咨詢平臺、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺開設(shè)咨詢窗口，及時答疑解惑，推動各地加強信息共享，分享做法和經(jīng)驗。

二是出臺配套政策。主要有三個層面，在法律方面，積極推動將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控納入正在編纂的生態(tài)環(huán)境法典，強化法律支撐。在規(guī)范性文件方面，研究制定《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》，細化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案制定發(fā)布、實施應用、調(diào)整更新、數(shù)字化建設(shè)、跟蹤評估、監(jiān)督管理等重點環(huán)節(jié)的管理要求。在技術(shù)標準方面，圍繞建設(shè)全域覆蓋、精準科學的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，持續(xù)完善相關(guān)技術(shù)標準。同時，結(jié)合美麗中國先行區(qū)和示范樣板建設(shè)等，謀劃開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控理論、技術(shù)與應用研究。

三是完善實施機制。生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門制定完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控政策，各相關(guān)部門要根據(jù)職責分工，加強本領(lǐng)域工作與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控協(xié)調(diào)聯(lián)動。同時，將指導地方因地制宜出臺《意見》配套措施，落實工作任務(wù)，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺建設(shè)，及時總結(jié)推廣正面典型，曝光反面案例，營造全社會廣泛關(guān)注、共同參與的良好氛圍。

四是加強監(jiān)督管理。指導地方跟蹤評估生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案制定和實施、調(diào)整更新和備案、三類單元環(huán)境質(zhì)量變化等情況，做好監(jiān)督管理。對生態(tài)功能明顯降低的生態(tài)環(huán)境保護單元、生態(tài)環(huán)境問題突出的重點管控單元以及環(huán)境質(zhì)量明顯下降的其他區(qū)域，加強監(jiān)管執(zhí)法。將制度落實中存在的突出問題納入中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察。將實施情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。

部分地區(qū)“挖湖造景”問題仍然比較突出

2月26—28日，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組陸續(xù)向海南省、青海省、福建省、河南省、甘肅省反饋了督察情況，此次督察有哪些比較突出的共性問題？

裴曉菲表示，2023年11月21日至12月22日，5個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組分別對福建、河南、海南、甘肅、青海5省開展督察。今年2月26日至28日，各督察組陸續(xù)向被督察省份反饋督察意見，并同步移交責任追究問題清單和案卷。

總體來看，此次督察的5省高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，但還有一些突出問題亟待解決。

一是部分地區(qū)和部門落實綠色發(fā)展理念有偏差，生態(tài)環(huán)境保護主體責任落實不到位。督察發(fā)現(xiàn)，一些省份仍存在盲目上馬“兩高”項目問題，一些省份在推進項目發(fā)展中忽視生態(tài)環(huán)境保護要求，化工園區(qū)布局問題突出，部分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級乏力、污染防治措施不到位。

二是一些省份以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)“四水四定”要求落實不到位，水資源集約節(jié)約利用還有較大差距。從曝光的典型案例來看，部分地區(qū)“挖湖造景”問題仍然比較突出。

三是海洋、湖泊、草原、林地，以及自然保護地生態(tài)破壞時有發(fā)生，礦山違規(guī)開采及生態(tài)修復滯后問題依然存在。一些生態(tài)修復項目方案制定不科學、驗收降低標準、后期管護不到位。

四是從督察情況看，被督察省份不同程度存在城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后、污水處理設(shè)施運行管理不到位等問題。一些地方落實污水處理提質(zhì)增效要求不力，管網(wǎng)不配套、污水處理廠超負荷運行等造成污水長期直排、漏排和溢流。