每經(jīng)記者 劉嘉魁    每經(jīng)編輯 張益銘

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，4月8日上午，國家金融監(jiān)督管理總局全國所有監(jiān)管支局統(tǒng)一舉行掛牌儀式。至此，國家金融監(jiān)管總局在縣域的派出機(jī)構(gòu)“監(jiān)管組”正式畫上句號(hào)，形成了“總局—省局—分局—支局”的監(jiān)管體系。

“近期，縣局的籌備組正在醞釀當(dāng)中，也就是今后的監(jiān)管支局領(lǐng)導(dǎo)班子。”近日，記者就從相關(guān)渠道獲悉，國家金融監(jiān)管總局下設(shè)的部分“縣局”籌備組正在緊鑼密鼓準(zhǔn)備中，具體上任時(shí)間未定。

國家金融監(jiān)督管理總局改革紀(jì)實(shí)

自2023年3月國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案發(fā)布以來，國家金融監(jiān)管總局的改革之路可謂意義深遠(yuǎn)。該方案明確了國家金融監(jiān)管總局的成立，旨在統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)外的金融業(yè)監(jiān)管工作，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范處置，依法查處違法違規(guī)行為。

國家金融監(jiān)督管理總局在中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)基礎(chǔ)上組建，將中國人民銀行對金融控股公司等金融集團(tuán)的日常監(jiān)管職責(zé)、有關(guān)金融消費(fèi)者保護(hù)職責(zé)，中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)的投資者保護(hù)職責(zé)劃入國家金融監(jiān)督管理總局，作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，以強(qiáng)化監(jiān)管效能，確保金融監(jiān)管的全覆蓋。

2023年5月18日，國家金融監(jiān)管總局在京正式掛牌，這不僅是一個(gè)新的開始，也是對過去監(jiān)管體系的一次重要升級(jí)。

2023年7月20日，國家金融監(jiān)管總局派出機(jī)構(gòu)——省級(jí)監(jiān)管局和地市監(jiān)管分局的相繼掛牌，國家金融監(jiān)督管理總局逐步形成了“總局—省局—分局—支局”的監(jiān)管體系。此舉不僅提升了監(jiān)管效率，還加強(qiáng)了對金融風(fēng)險(xiǎn)的管理和防范能力，象征著金融監(jiān)管體制改革取得了階段性成果。

隨著人民銀行縣支行人員劃轉(zhuǎn)、監(jiān)管支局的正式掛牌，意味著監(jiān)管支局將成為中央金融管理部門在縣域的主要監(jiān)管力量，是貫徹落實(shí)黨中央金融工作決策部署的“最后一公里”。

中國金融監(jiān)管體系的改革之路

中國金融監(jiān)管體系的改革可以追溯到改革開放初期。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，金融監(jiān)管的概念并不存在，而是以金融管理體制為主。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，中國金融業(yè)的發(fā)展對金融市場體制和機(jī)制提出了更高的要求，金融監(jiān)管體制和機(jī)制開始正式確立。

進(jìn)入21世紀(jì)，中國金融監(jiān)管體系經(jīng)歷了多次重大調(diào)整。2003年以后，中國金融監(jiān)管體系逐步形成了銀行、保險(xiǎn)、證券的分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)監(jiān)管格局。

為切實(shí)強(qiáng)化金融監(jiān)管，提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，2017年第五次全國金融工作會(huì)議提出設(shè)立金融穩(wěn)定和發(fā)展委員會(huì)，同年11月，黨中央、國務(wù)院同意批準(zhǔn)金穩(wěn)委成立，拉開了新時(shí)代金融體系改革的大幕。

2018年3月，為深化金融體制改革、順應(yīng)綜合經(jīng)營趨勢、落實(shí)功能監(jiān)管和加強(qiáng)綜合監(jiān)管，《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》將銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)合并，組建中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

2023年的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案進(jìn)一步深化了金融監(jiān)管體系的改革，通過組建國家金融監(jiān)管總局，將原先分散的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了集中，以期達(dá)到更高效的監(jiān)管效果。這一改革舉措釋放了加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的明確信號(hào)。

隨著2024年工作會(huì)議的召開，國家金融監(jiān)管總局將機(jī)構(gòu)改革作為重要任務(wù)之一，推動(dòng)省市“三定”方案的落地，以及縣域機(jī)構(gòu)改革的穩(wěn)步推進(jìn)，以確保監(jiān)管無死角、無盲區(qū)、無例外。同時(shí)，國家金融監(jiān)督管理總局將在中央金融委員會(huì)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同構(gòu)建全覆蓋的金融監(jiān)管體制機(jī)制，確保金融活動(dòng)的監(jiān)管責(zé)任歸屬明確，對于難以明確責(zé)任的金融活動(dòng)，由金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé)兜底。

通過這一系列的改革措施，中國金融監(jiān)管體系正在逐步完善，以適應(yīng)金融市場的快速發(fā)展和變化，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

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