每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 馬子卿    

4月11日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱“金融監(jiān)管總局”）發(fā)布消息稱，為防范化解保險(xiǎn)欺詐風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，金融監(jiān)管總局起草了《反保險(xiǎn)欺詐工作辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并面向社會(huì)公開征求意見。

金融監(jiān)管總局表示，下一步將根據(jù)公開征求意見情況，進(jìn)一步修改完善《辦法》并適時(shí)發(fā)布實(shí)施。

險(xiǎn)企反欺詐任務(wù)中新增多項(xiàng)要求

《辦法》共6章、37條，分別從反欺詐工作目標(biāo)、反欺詐監(jiān)管職責(zé)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)反欺詐職責(zé)任務(wù)、相關(guān)行業(yè)組織反欺詐職責(zé)分工、反欺詐對(duì)外協(xié)作要求等方面進(jìn)行了明確規(guī)范。

以反欺詐監(jiān)管職責(zé)為例，《辦法》明確金融監(jiān)管總局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)欺詐風(fēng)險(xiǎn)管理體系的健全性和有效性進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，對(duì)相關(guān)行業(yè)組織反欺詐工作進(jìn)行指導(dǎo)。

而保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)方面，《辦法》圍繞反欺詐職責(zé)任務(wù)，規(guī)范了組織架構(gòu)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與處置、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)管理、宣傳教育等。新增保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)定期開展欺詐風(fēng)險(xiǎn)管理體系評(píng)價(jià)并向監(jiān)管部門報(bào)告要求；新增政策性保險(xiǎn)欺詐風(fēng)險(xiǎn)管理的特別要求；新增強(qiáng)化核保端和理賠端風(fēng)險(xiǎn)信息核驗(yàn)要求，要提升理賠質(zhì)效，不得拖延理賠、無(wú)理拒賠。

金融監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》的思路是深入貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神，以推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為中心，以強(qiáng)化科技賦能和大數(shù)據(jù)應(yīng)用為手段，搭建“監(jiān)管引領(lǐng)、機(jī)構(gòu)為主、行業(yè)聯(lián)防、各方協(xié)同”的反欺詐工作框架，充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司主體責(zé)任和行業(yè)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與公安司法機(jī)關(guān)行刑銜接和相關(guān)行政主管部門執(zhí)法協(xié)作，加強(qiáng)反欺詐宣傳教育，增強(qiáng)消費(fèi)者反欺詐意識(shí)，建設(shè)行業(yè)內(nèi)外協(xié)同推進(jìn)的反欺詐工作模式。

推動(dòng)大數(shù)據(jù)反欺詐工作新模式

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，對(duì)比現(xiàn)行的《反保險(xiǎn)欺詐指引》，《辦法》專門加入了反欺詐對(duì)外協(xié)作內(nèi)容，涵蓋了行刑銜接、案件移送與打擊、行政部門監(jiān)管協(xié)作、央地協(xié)同、跨境合作等。

《辦法》要求，金融監(jiān)管總局及其派出機(jī)構(gòu)建立健全反欺詐行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件線索，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、新型、重大欺詐案件，開展聯(lián)合打擊或督辦。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、司法行政、醫(yī)療保障等部門的協(xié)作機(jī)制，在信息共享、通報(bào)會(huì)商、線索移送、交流互訓(xùn)、聯(lián)合執(zhí)法等方面加強(qiáng)合作。

加強(qiáng)與地方政府職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立反欺詐常態(tài)化溝通機(jī)制，及時(shí)通報(bào)重要監(jiān)管信息、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)線索和重大專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)信息共享和執(zhí)法協(xié)作。加強(qiáng)反欺詐跨境合作，建立健全跨境交流與合作的框架體系，指導(dǎo)行業(yè)組織加強(qiáng)與境外反欺詐組織的溝通聯(lián)絡(luò)。

“近年來(lái)，保險(xiǎn)欺詐團(tuán)伙化、職業(yè)化、跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)案件漸趨增多?，F(xiàn)行《反保險(xiǎn)欺詐指引》部分內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前反欺詐工作需要。為此，金融監(jiān)管總局起草了《辦法》，強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌；突出反欺詐工作中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)；強(qiáng)化科技賦能和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)反欺詐工作新模式。”上述金融監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，反欺詐一直是保險(xiǎn)行業(yè)持續(xù)推進(jìn)的一項(xiàng)工作。2015年，中國(guó)銀行保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限公司（原中國(guó)保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限公司）啟動(dòng)車險(xiǎn)信息平臺(tái)反欺詐信息系統(tǒng)，隨后健康險(xiǎn)等相關(guān)反欺詐信息系統(tǒng)也逐步上線。數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國(guó)反保險(xiǎn)欺詐信息系統(tǒng)服務(wù)2萬(wàn)余用戶，全年用戶登錄130余萬(wàn)次，全年查詢800余萬(wàn)次。通過(guò)本系統(tǒng)，全年助力行業(yè)減損挽損約2億元，上線以來(lái)累計(jì)助力行業(yè)減損挽損超過(guò)10億元。

2022年，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組建反保險(xiǎn)欺詐交流平臺(tái)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議形式，健全各成員單位的協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)反保險(xiǎn)欺詐工作的落實(shí)；加強(qiáng)信息溝通，總結(jié)推廣行業(yè)反欺詐工作經(jīng)驗(yàn)做法；形成工作合力，共同打擊跨公司、跨區(qū)域欺詐案件，維護(hù)保險(xiǎn)行業(yè)和保險(xiǎn)消費(fèi)者的合法利益。

如今，《辦法》又加入了反欺詐對(duì)外協(xié)作內(nèi)容，這對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)推動(dòng)反欺詐工作無(wú)疑是一大利好。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)系原副主任、農(nóng)村保險(xiǎn)研究所副所長(zhǎng)李文中認(rèn)為，有助于提升保險(xiǎn)行業(yè)對(duì)保險(xiǎn)欺詐的整體防范能力和水平，保護(hù)消費(fèi)者和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，不斷改善和提升行業(yè)形象，促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 韓陽(yáng) 攝