每經(jīng)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 陳旭    

4月17日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)解讀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和有關(guān)政策。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉蘇社在發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局16日公布了今年一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要指標(biāo)?？偟目?，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速超出預(yù)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益提高，就業(yè)物價(jià)基本平穩(wěn)，市場(chǎng)預(yù)期總體改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

對(duì)于1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債相關(guān)問(wèn)題，劉蘇社表示，目前國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面已經(jīng)研究起草支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的行動(dòng)方案，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)同意后即開(kāi)始組織實(shí)施。

數(shù)據(jù)來(lái)源：大公國(guó)際、Wind、民生證券研究院 楊靖制圖

積極擴(kuò)大有效益的投資

開(kāi)年以來(lái)，各地項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)“熱火朝天”。國(guó)家發(fā)展改革委在發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)放大作用方面采取了哪些舉措？中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券下達(dá)使用進(jìn)度如何？在促進(jìn)民間投資方面還將采取哪些措施？

對(duì)此，劉蘇社表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)擴(kuò)大有效益的投資作出重要部署，政府工作報(bào)告也提出要積極擴(kuò)大有效投資。國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，會(huì)同有關(guān)方面抓緊推動(dòng)各項(xiàng)投資工作，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、2023年增發(fā)國(guó)債等政府投資的重要帶動(dòng)和放大作用，積極擴(kuò)大有效益的投資。

具體來(lái)說(shuō)，國(guó)家發(fā)展改革委主要采取了以下幾方面措施：

一是加快下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。截至目前，中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃已下達(dá)超過(guò)2000億元，占全年比重超過(guò)30%。二是完成地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目初步篩選。近日，按照專項(xiàng)債券工作職責(zé)分工，發(fā)改委對(duì)地方報(bào)來(lái)項(xiàng)目的投向領(lǐng)域、前期工作等進(jìn)行把關(guān)，完成了今年專項(xiàng)債券項(xiàng)目的初步篩選工作，目前已推送給財(cái)政部并反饋給各地方，財(cái)政部正在對(duì)項(xiàng)目融資收益平衡等進(jìn)行審核，各地也在提前做好項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。三是推動(dòng)2023年增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目加快建設(shè)實(shí)施。目前，已完成第一批12個(gè)省份督導(dǎo)工作，其他省份也開(kāi)展了自查，年內(nèi)還將組織開(kāi)展第二、第三批督導(dǎo)。

劉蘇社強(qiáng)調(diào)，國(guó)家發(fā)展改革委將通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，落實(shí)好引導(dǎo)民間投資各項(xiàng)政策。

支持一批大事要事難事

中央決定從今年開(kāi)始連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，今年先發(fā)行1萬(wàn)億元，那么什么時(shí)候發(fā)？如何發(fā)？目前有沒(méi)有更加明確的計(jì)劃？

對(duì)于媒體記者的提問(wèn)，劉蘇社表示，當(dāng)前各方對(duì)超長(zhǎng)期特別國(guó)債非常關(guān)注，中央決定從今年開(kāi)始，今后幾年連續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，這是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興戰(zhàn)略全局，作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，目前國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面已經(jīng)研究起草支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的行動(dòng)方案，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)同意后即開(kāi)始組織實(shí)施。

“行動(dòng)方案堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、精準(zhǔn)突破，集中力量支持一批事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)、發(fā)展急需、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動(dòng)的大事要事難事，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)、夯實(shí)國(guó)家安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)；堅(jiān)持統(tǒng)籌硬投資和軟建設(shè)，用改革辦法和創(chuàng)新思路破解深層次障礙；堅(jiān)持分步實(shí)施、有序推進(jìn)、2024年先發(fā)行1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債。”劉蘇社說(shuō)。

在支持領(lǐng)域方面，重點(diǎn)聚焦加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)等方面的重點(diǎn)任務(wù)。

在組織實(shí)施方面，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著資金走”的原則。

“同時(shí)我們還將抓緊推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施相關(guān)的配套政策，通過(guò)體制機(jī)制改革來(lái)破解深層次的障礙，與重大項(xiàng)目建設(shè)形成合力，確保行動(dòng)方案明確的任務(wù)高質(zhì)量落地見(jiàn)效。”劉蘇社強(qiáng)調(diào)。