每經(jīng)記者 趙雯琪    每經(jīng)編輯 劉雪梅    

從“相約爾濱”到“天水麻辣燙火出圈”，今年以來(lái)，在多重政策舉措和文旅活動(dòng)的疊加效應(yīng)下，全民出游熱情高漲，文旅市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勁復(fù)蘇。

各地文旅的升溫也帶來(lái)租車需求的爆發(fā)。據(jù)波士頓咨詢預(yù)測(cè)，中國(guó)租車市場(chǎng)規(guī)模將在2025年達(dá)到1585億元人民幣左右，年復(fù)合增長(zhǎng)率約為13%。租車市場(chǎng)必然競(jìng)爭(zhēng)激烈，除了神州租車、攜程租車等頭部企業(yè)推新速度加快之外，哈啰、滴滴等出行平臺(tái)也持續(xù)加碼租車市場(chǎng)。

神州租車門店 圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 資料圖

不過(guò)租車需求爆發(fā)，一道“隱形的枷鎖”卻一直擺在租車平臺(tái)和消費(fèi)者面前。近日，2024全國(guó)汽車租賃行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議在合肥召開，有參會(huì)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，會(huì)議上再度提及涉及汽車租賃行業(yè)發(fā)展的制度問(wèn)題，稱把租賃車納入營(yíng)運(yùn)車管理，在較大程度上遲滯了行業(yè)發(fā)展，適時(shí)修訂《小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法》成為行業(yè)呼聲。

市場(chǎng)分析認(rèn)為，租車市場(chǎng)正邁向新一輪增長(zhǎng)周期，租賃車輛的“營(yíng)運(yùn)”定性，事關(guān)行業(yè)整體發(fā)展的底層邏輯。若能以更改“營(yíng)運(yùn)”性質(zhì)作為切入口進(jìn)行解綁，租車市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展可期，對(duì)整體消費(fèi)的拉動(dòng)作用也將更為明顯。

一位長(zhǎng)期觀察出行行業(yè)的資深人士接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，租賃車的駕駛頻率、行駛公里數(shù)和駕駛風(fēng)險(xiǎn)低于出租車和網(wǎng)約車，在被租賃期間的使用情況幾乎等同于私家車，不應(yīng)該簡(jiǎn)單一刀切劃歸為“營(yíng)運(yùn)車”，應(yīng)該按照其租賃性質(zhì)單列條目進(jìn)行管理，激發(fā)租賃市場(chǎng)各方參與主體更多積極性。

租賃汽車營(yíng)運(yùn)、非營(yíng)運(yùn)之爭(zhēng)由來(lái)已久

不同于網(wǎng)約車、出租車載客具有營(yíng)利性，租賃車輛使用頻率和私家車差不多，與網(wǎng)約車看齊是否合理？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，自2021年4月1日實(shí)施的《小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”）規(guī)定，投入經(jīng)營(yíng)的小微型客車應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)合格且登記的使用性質(zhì)為租賃，該規(guī)定根據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將車輛按照營(yíng)運(yùn)車進(jìn)行管理。

中國(guó)出租汽車暨汽車租賃協(xié)會(huì)汽車租賃專委會(huì)副主任兼辦公室主任王曄明在2024全國(guó)汽車租賃行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議上提到，汽車租賃業(yè)在2008年~2020年12年間，國(guó)家基本沒有出臺(tái)管控汽車租賃的法律法規(guī)，只有個(gè)別部委的規(guī)章，管束相對(duì)寬泛?！秶?guó)道條》連續(xù)四版均未把汽車租賃納入“道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)”。租車產(chǎn)業(yè)在此期間基本上是走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路，發(fā)展迅速。

2021年開始執(zhí)行《小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法》，該辦法對(duì)于規(guī)范汽車租賃市場(chǎng)起到了引導(dǎo)、促進(jìn)的積極作用。但對(duì)該辦法核心的爭(zhēng)論在于對(duì)租賃車定性的分歧，王曄明提到，把租賃車納入營(yíng)運(yùn)車管理，在較大程度上遲滯了行業(yè)發(fā)展。

不過(guò)他也表示，主管單位去年以來(lái)已開展多層次、多方位的調(diào)研，聽取包括行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的各方意見，表現(xiàn)出有意向適時(shí)修訂《管理辦法》，對(duì)于全體租賃人是利好，期盼能盡快啟動(dòng)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，早在2008年9月，公安部曾發(fā)布公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（CA802-2019），在該標(biāo)準(zhǔn)中，公安部將機(jī)動(dòng)車使用性質(zhì)以是否獲利來(lái)劃分營(yíng)運(yùn)與非營(yíng)運(yùn)，將租賃車劃入營(yíng)運(yùn)類，車輛使用性質(zhì)則為租賃。而在商務(wù)部等四部委在2012年12月聯(lián)合發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中，將租賃車輛定為營(yíng)運(yùn)載客汽車，并規(guī)定租賃載客汽車使用15年。

一位長(zhǎng)期關(guān)注租車行業(yè)的資深人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，關(guān)于租賃汽車是否應(yīng)該歸類為營(yíng)運(yùn)車業(yè)界一直存在爭(zhēng)議，“大部分人租車都是臨時(shí)性的私家車使用方式，而不是租來(lái)進(jìn)行客運(yùn)的，將租賃車輛和客運(yùn)車輛按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)管理確實(shí)有些錯(cuò)位，也和事實(shí)情況不符。”另外，私家車一年行駛里程一般2萬(wàn)公里左右，租賃車輛一般行駛里程為一年3萬(wàn)公里，而出租車、網(wǎng)約車的行駛里程普遍在8萬(wàn)-10萬(wàn)公里，里程數(shù)具有顯著差異，不應(yīng)將租賃車輛和客運(yùn)車輛等同視之。

今年兩會(huì)前，全國(guó)人大代表、重慶市出租汽車公司駕駛員殷其龍?zhí)岢龅年P(guān)于汽車租賃行業(yè)的建議引發(fā)熱議。殷其龍表示，從行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，未來(lái)租賃車輛不宜定性為“營(yíng)運(yùn)車”，應(yīng)重新定義為“租賃新業(yè)態(tài)用車”類，按“非營(yíng)運(yùn)”車輛管理更為貼合實(shí)際，也有助于推動(dòng)汽車租賃行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

業(yè)內(nèi)：租賃車輛應(yīng)該單列條目管理

對(duì)于租車平臺(tái)和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，租賃車按照營(yíng)運(yùn)還是非營(yíng)運(yùn)管理有什么區(qū)別？

有業(yè)內(nèi)人士向記者分析，營(yíng)運(yùn)車輛通常有特定的報(bào)廢年限和里程限制，如出租車通常有8年強(qiáng)制報(bào)廢的規(guī)定；非營(yíng)運(yùn)車輛則沒有強(qiáng)制的報(bào)廢年限，更多取決于車輛的實(shí)際狀況和車主的選擇。

而對(duì)于報(bào)廢年限，商務(wù)部等四部委發(fā)布《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，將租賃車列入營(yíng)運(yùn)類并規(guī)定租賃載客汽車使用15年，租賃車一般3年更新，進(jìn)入二手車市場(chǎng)的租賃車因?yàn)闋I(yíng)運(yùn)車會(huì)明顯貶值，買家會(huì)考慮報(bào)廢年限的縮短以及錯(cuò)誤將租賃車輛理解為出租車或網(wǎng)約車，損失巨大。

北京出租汽車暨汽車租賃協(xié)會(huì)顧問(wèn)王顯平向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者計(jì)算，“營(yíng)運(yùn)”性質(zhì)和“非運(yùn)營(yíng)”性質(zhì)的車輛價(jià)格相差超過(guò)30%。目前，絕大部分汽車租賃企業(yè)的凈利潤(rùn)率在10%以下，個(gè)別規(guī)模性企業(yè)在10%左右，若將三分之一的二手車收入損失分?jǐn)偟阶赓U車輛的使用年限里，將使得大部分汽車租賃企業(yè)，尤其是小規(guī)模汽車租賃企業(yè)，轉(zhuǎn)盈為虧，最終退出市場(chǎng)，規(guī)模性企業(yè)也會(huì)面臨經(jīng)營(yíng)困難、無(wú)法發(fā)展的困境。

首汽租車 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張海妮 攝

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也發(fā)現(xiàn)，由于營(yíng)運(yùn)車保險(xiǎn)、車輛管理和報(bào)廢年限的設(shè)置，目前市場(chǎng)上有大量未登記為“營(yíng)運(yùn)車”的租賃車輛，這些車輛處于管理灰色地帶，消費(fèi)者租車遇到交通事故時(shí)，很難獲得相應(yīng)的保險(xiǎn)理賠。

也是因此，市場(chǎng)分析認(rèn)為，隨著文旅出行的長(zhǎng)期繁榮，針對(duì)租賃車輛的“定性”探討或成為當(dāng)務(wù)之急。殷其龍表示，從國(guó)際慣例看，美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家都未將租賃車輛定性為“營(yíng)運(yùn)”性質(zhì)，也未對(duì)租賃車輛使用年限作出限制，國(guó)際通行做法或可成為汽車租賃行業(yè)監(jiān)管的重要參考指標(biāo)。

上述資深人士則向記者表示，目前的錯(cuò)位管理給租車公司管理和消費(fèi)者體驗(yàn)都帶來(lái)了不小的麻煩，如果按照租賃車輛的特點(diǎn)單獨(dú)設(shè)立管理?xiàng)l目，直接針對(duì)租車場(chǎng)景設(shè)定安全管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行明文規(guī)定，也有助于提高消費(fèi)者的體驗(yàn)。

租車需求進(jìn)一步爆發(fā) 租車市場(chǎng)如何競(jìng)爭(zhēng)？

隨著旅游市場(chǎng)的恢復(fù)，租車市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展，近兩年租車行業(yè)中的主要品牌，在車隊(duì)規(guī)模和市場(chǎng)體量方面都有了明顯的增長(zhǎng)。隨著更多品牌、公司下場(chǎng)，近兩年租車行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也變得異常激烈。今年以來(lái)，除了原有玩家之外，滴滴、哈啰等出行平臺(tái)也在租車市場(chǎng)動(dòng)作頻頻，爭(zhēng)奪增量市場(chǎng)。

今年3月，飛豬租車業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)外透露，未來(lái)3年，飛豬租車的增長(zhǎng)目標(biāo)是每年翻倍。他同時(shí)表示，參考發(fā)達(dá)國(guó)家的租車行業(yè)發(fā)展規(guī)律，國(guó)內(nèi)租車市場(chǎng)正處于新的快速增長(zhǎng)階段。

一嗨租車方面也表示，租車行業(yè)在未來(lái)幾年將會(huì)迎來(lái)新一輪的爆發(fā)期，商務(wù)出行的市場(chǎng)份額也將突破百億規(guī)模，同時(shí)大家對(duì)私密性、安全性、靈活性要求越來(lái)越高，所以合規(guī)、規(guī)范以及注重用戶體驗(yàn)的龍頭企業(yè)效應(yīng)將更為明顯。

神州租車在此前的報(bào)道中也提到，受疫情后旅游業(yè)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇的帶動(dòng)，并伴隨著年輕一代特別是“Z世代”消費(fèi)習(xí)慣的改變，以及數(shù)字技術(shù)的推動(dòng)，中國(guó)租車市場(chǎng)又重新回到了一個(gè)快速增長(zhǎng)的軌道。未來(lái)中國(guó)的租車市場(chǎng)不僅僅是規(guī)模上的持續(xù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)格局也會(huì)逐漸呈現(xiàn)向頭部集中的態(tài)勢(shì)。

中國(guó)旅游研究院數(shù)據(jù)分析所負(fù)責(zé)人張楊在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，在大流量出行的背景下，高鐵航空等交通總供給偏剛性，不能輕易調(diào)整，因此尤其在節(jié)假日期間機(jī)票、高鐵票售罄的情況越來(lái)越多，公路自然成了更靈活的選擇。

“私家車保有量持續(xù)上升，自駕越來(lái)越普及，從概念走向?qū)嵺`，以及小團(tuán)隊(duì)出行、三五好友、家庭、親子出行市場(chǎng)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，都助推了租車、自駕市場(chǎng)，這個(gè)趨勢(shì)未來(lái)也會(huì)延續(xù)。”張楊表示。

也是因此，在對(duì)合規(guī)性和規(guī)范性要求更高的前提下，如何調(diào)整和優(yōu)化租賃車的性質(zhì)問(wèn)題再次引發(fā)行業(yè)關(guān)注。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，改變租賃車的“營(yíng)運(yùn)車”性質(zhì)，也會(huì)改善目前租車行業(yè)管理的“灰色地帶”問(wèn)題。“對(duì)租賃車進(jìn)行更精準(zhǔn)的定位，租車公司就不會(huì)把多出來(lái)的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，消費(fèi)者和租車公司的關(guān)系理順了，也更便于租車公司和租賃車的管理，消費(fèi)者會(huì)獲得更好的服務(wù)，租車行業(yè)也能進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)。”上述資深人士表示。

2023年11月麥肯錫發(fā)布的《未來(lái)出行報(bào)告》中顯示，2023年中國(guó)旅游市場(chǎng)中80%的游客為自駕游，其中私家車出行占45%，租賃車出行占35%。而私人轎車增速?gòu)?019年連續(xù)五年遞減，為租賃車市場(chǎng)增長(zhǎng)提供了發(fā)展空間。隨著旅游出行延續(xù)高增長(zhǎng)，租車自駕的需求仍將進(jìn)一步釋放，在行業(yè)整體向好的前提下，租賃車輛的營(yíng)運(yùn)定性越來(lái)越成為影響社會(huì)資本參與積極性的關(guān)鍵考量。

封面圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國(guó)梅 攝