每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 淡忠奎 攝

如何加快科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、示范和推廣，培育新質(zhì)生產(chǎn)力？如何以法治方式推動(dòng)科技事業(yè)的進(jìn)步？還有哪些制約科技創(chuàng)新發(fā)展的“短板弱項(xiàng)”？

4月28日上午，每日經(jīng)濟(jì)新聞從四川省人大常委會(huì)召開(kāi)的《四川省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)上獲悉，四川省人大常委會(huì)將在5月開(kāi)展對(duì)《條例》的執(zhí)法檢查，檢查組將成立3個(gè)小組，分別對(duì)成都、綿陽(yáng)、宜賓、瀘州、遂寧、南充等6市進(jìn)行實(shí)地檢查。

與此同時(shí)，委托攀枝花等15個(gè)市（州）人大常委會(huì)同步聯(lián)動(dòng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的條例貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，實(shí)現(xiàn)全省21個(gè)市（州）的全覆蓋。

實(shí)地檢查6個(gè)市，找準(zhǔn)“主要問(wèn)題”

《條例》是四川省科技領(lǐng)域一部綜合性基礎(chǔ)性地方性法規(guī)，為開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，加快建設(shè)科技強(qiáng)省提供強(qiáng)有力的法治保障。檢查組將“兵分三路”，在全面了解《條例》實(shí)施總體情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查七方面主要內(nèi)容。具體而言，包括落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略最重要地位，引導(dǎo)和支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的情況，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中間試驗(yàn)基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，以及資金支持重大科技成果轉(zhuǎn)化的中間試驗(yàn)、示范、應(yīng)用和推廣情況等。

在會(huì)上，省人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《條例》貫徹實(shí)施的情況作了匯報(bào)。科技廳副廳長(zhǎng)田文輝表示，近年來(lái)全省在以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為龍頭，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、大力推進(jìn)原創(chuàng)引領(lǐng)性科技攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)、加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等方面成效明顯，但是也存在一些短板和不足，如基礎(chǔ)研究占比不夠高、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平有待提升、企業(yè)創(chuàng)新主體地位不夠突出等。

四川省發(fā)改委副主任黃勇指出，全省在打造區(qū)域創(chuàng)新高地、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)以及圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展新動(dòng)能等方面取得一些成績(jī)，比如目前在川國(guó)家大科學(xué)裝置10個(gè)、居全國(guó)第3位，先進(jìn)核能、生物醫(yī)學(xué)、空氣動(dòng)力、深地科學(xué)、天文觀測(cè)等原始創(chuàng)新集群都已經(jīng)初具規(guī)模。

不過(guò)，黃勇坦言，當(dāng)?shù)卦趧?chuàng)新鏈方面存在著擁有基礎(chǔ)創(chuàng)新成果的“原始森林”、缺少產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用多樣性的“熱帶雨林”等不足，產(chǎn)業(yè)鏈方面存在著新興產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)、部分特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)缺乏高附加值產(chǎn)品等短板。

他認(rèn)為，接下來(lái)要全力推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，即聚焦基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究促進(jìn)自主創(chuàng)新，聚焦多元協(xié)同提振產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能級(jí)，聚焦生態(tài)優(yōu)化塑造人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

執(zhí)法檢查和條例修訂同步，緊盯“短板弱項(xiàng)”

據(jù)介紹，今年四川省人大常委會(huì)將同步開(kāi)展《條例》執(zhí)法檢查和法規(guī)修訂工作，通過(guò)立法、監(jiān)督同頻發(fā)力，將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題一起推進(jìn)，著力以高水平法治供給和有效監(jiān)督推動(dòng)科技創(chuàng)新工作高質(zhì)量發(fā)展。

省人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任羅強(qiáng)作了講話。他指出，開(kāi)展執(zhí)法檢查是推動(dòng)和促進(jìn)科技創(chuàng)新工作的具體行動(dòng)，也是省人大常委會(huì)2024年重點(diǎn)監(jiān)督工作。要將執(zhí)法檢查和法規(guī)修訂兩項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來(lái)，一方面要嚴(yán)格依據(jù)《條例》開(kāi)展執(zhí)法檢查，緊扣法律規(guī)定，另一方面要深入了解影響《條例》實(shí)施、制約政策落實(shí)的各項(xiàng)因素，為條例修訂工作提供堅(jiān)實(shí)可靠的依據(jù)。

在執(zhí)法檢查過(guò)程中，檢查組將創(chuàng)新和改進(jìn)執(zhí)法檢查方式，全方位、多角度地了解《條例》實(shí)施情況，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。首先是實(shí)地檢查和委托檢查相結(jié)合，對(duì)成都等6個(gè)市進(jìn)行實(shí)地檢查，委托攀枝花等15個(gè)市州同步開(kāi)展檢查，實(shí)現(xiàn)全省21個(gè)市州全覆蓋。同時(shí)，組織第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展《條例》實(shí)施情況專項(xiàng)評(píng)估，為執(zhí)法檢查提供技術(shù)支撐和專業(yè)參考。

其次，面上檢查和臨機(jī)抽查相結(jié)合，既要聽(tīng)取面上工作情況的匯報(bào)，也要深入具體點(diǎn)位實(shí)地勘察了解；注重既定檢查和明察暗訪相結(jié)合，既要有面對(duì)面訪談的“明察”，也有隨機(jī)開(kāi)展抽查的“暗訪”。

最后，還要聚焦問(wèn)題整改開(kāi)展檢查。各有關(guān)部門對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要自覺(jué)對(duì)號(hào)入座，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)并抓緊整改。“我們要把問(wèn)題找準(zhǔn)，短板要找實(shí)。只有看到問(wèn)題，并且把問(wèn)題解決了，我們才能進(jìn)步。”羅強(qiáng)說(shuō)。