每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_500636547

作為高教大省，湖北正推動(dòng)新一輪高校布局。

就在幾天前，武漢工貿(mào)職業(yè)學(xué)院新校區(qū)在湖北省孝感市大悟縣開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目一期計(jì)劃今年9月建成開(kāi)學(xué)。這也是自武漢傳媒學(xué)院大悟校區(qū)去年迎來(lái)首批新生報(bào)到后，大悟縣即將擁有的第二所高校——兩所高校均為武漢高校異地辦學(xué)設(shè)立的分校區(qū)。

自2020年湖北提出“鼓勵(lì)在漢高校與武漢周邊縣市合作辦學(xué)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院”以來(lái)，大量武漢高校開(kāi)始走出“省城”，以異地辦分校區(qū)的形式在周邊地市落地開(kāi)花。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)有超過(guò)20所高校與地方簽約或落成分校項(xiàng)目，不少縣、市實(shí)現(xiàn)高校甚至本科院校從無(wú)到有的突破，武漢“1+8”城市圈內(nèi)城市則是主要受益者。

發(fā)展異地辦學(xué)的先行者莫過(guò)于廣東。通過(guò)引進(jìn)高水平高校建設(shè)分校，廣東高教實(shí)力得到了顯著提升，并且涌現(xiàn)出哈工大深圳校區(qū)等成功典范。且作為近年來(lái)“瘋狂”建高校的代表，廣東當(dāng)前的雙一流高校數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了傳統(tǒng)高教大省湖北。

但自2017年中央明確提出不支持跨城、跨省建設(shè)新校區(qū)后，異地辦學(xué)一度陷入停滯。與廣東相比，湖北探索的是一條不盡相同的道路：大量省會(huì)非“雙一流”高校扎堆“外遷”，又將為高校新一輪發(fā)展帶來(lái)何種經(jīng)驗(yàn)？

“生長(zhǎng)痛”

在外界看來(lái)，湖北積極謀劃高校異地辦學(xué)，一個(gè)重要內(nèi)因源于提升當(dāng)?shù)馗咝Ｋ降钠惹行枨蟆?/p>

早在2017年，時(shí)任湖北工業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記周應(yīng)佳就曾提到，湖北作為高教大省，高教領(lǐng)域“大而不強(qiáng)”、科教優(yōu)勢(shì)下滑的問(wèn)題值得警惕。

“不強(qiáng)”突出體現(xiàn)在地方高校上：

據(jù)他當(dāng)時(shí)列舉的數(shù)據(jù)，在湖北129所高等學(xué)校中，地方高校以121所占主體，然而，這些高校彼時(shí)仍沒(méi)能打破無(wú)院士、無(wú)“211”、無(wú)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、無(wú)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科的“四無(wú)”局面，而據(jù)其不完全統(tǒng)計(jì)，其他省市共26所地方高校有院士，總數(shù)達(dá)百人之多。

此外，地方高校對(duì)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技貢獻(xiàn)率到2015年達(dá)到55%，僅為全國(guó)平均水平，而北京、上海、江蘇超過(guò)60%、廣東、山西也接近60%。

地方高校的弱勢(shì)甚至讓湖北面臨被“反超”的局面。也是在2017年，教育部公布首批“雙一流”建設(shè)高校及學(xué)科名單，當(dāng)時(shí)湖北以7所高校入圍位列全國(guó)第六；但到了2020年第二批名單公布時(shí)，廣東則一口氣增加3所至8所超過(guò)湖北，新增的華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為省部共建高校，而廣州醫(yī)科大學(xué)、南方科技大學(xué)則均為省、市屬高校。

而縱觀湖北高校，8所部屬高校中僅中南民族大學(xué)尚未入“雙一流”建設(shè)行列，更多的“晉級(jí)”機(jī)會(huì)無(wú)疑將在地方高校中出現(xiàn)。

也是2020年開(kāi)始，湖北不斷對(duì)外傳出支持更多地方高校沖擊“雙一流”的消息。到2022年，湖北更是印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)省屬高校一流學(xué)科建設(shè)若干措施》，集中確定了11所高校11個(gè)學(xué)科為省屬高校一流學(xué)科建設(shè)學(xué)科，以“力爭(zhēng)到2025年2所以上省屬高校進(jìn)入國(guó)家‘雙一流’建設(shè)行列”。

走出武漢，成為地方高校躍升的第一步。

從結(jié)果來(lái)看，與其他省份多為“雙一流”學(xué)校“打頭陣”不同，湖北將開(kāi)展省內(nèi)異地辦學(xué)的高校中，僅華中師范大學(xué)和華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等少數(shù)屬“雙一流”大學(xué)，武漢大學(xué)和華中科技大學(xué)兩大“王牌”尚無(wú)相關(guān)動(dòng)作傳出；反過(guò)來(lái)，大量地方高校則紛紛拿出分校建設(shè)方案和動(dòng)作，構(gòu)成此輪湖北高校建設(shè)潮的“主力軍”。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)500748905

以被納入建設(shè)省屬高校一流學(xué)科的高校為例，武漢輕工大學(xué)已確定將在孝感落地新校區(qū)，湖北工業(yè)大學(xué)與襄陽(yáng)共建的研究生院已投入使用，武漢工程大學(xué)郵電與信息工程學(xué)院、湖北工業(yè)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院等高校也在各地市中尋求合適的新辦學(xué)場(chǎng)地。

這也意味著，在推動(dòng)地方科教水平提升、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，借地方之力提升自身水平，也成了這些“外遷”學(xué)校更重要的任務(wù)。

破瓶頸

高校在省會(huì)面臨的發(fā)展瓶頸，地市能夠如何打破？

在咸寧市嘉魚(yú)縣設(shè)立新校區(qū)后，武昌首義學(xué)院校長(zhǎng)李崇光曾提到，學(xué)校辦學(xué)條件和整體辦學(xué)實(shí)力都得到了提升，不僅面積增加1000余畝，而且新建的教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館等也充實(shí)了學(xué)校的設(shè)備設(shè)施。

有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析指出，在不少高校參與評(píng)級(jí)時(shí)，生均面積、招生數(shù)量等因素都是考察的核心指標(biāo)。高校在地市辦分校，不僅能取得更大的辦學(xué)面積，并且耗費(fèi)的成本更低。而與省會(huì)城市相比更小的高校競(jìng)爭(zhēng)，也可能為其帶來(lái)更多在地生源，并輻射更廣的區(qū)域。

也不乏有學(xué)校將外遷視為面對(duì)實(shí)際困難后的唯一出路。此前在接受媒體采訪時(shí)，武漢華夏理工學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人就曾提到，2024年學(xué)校將接受辦學(xué)水平評(píng)估，16平方米的生均建筑面積是硬指標(biāo)，但其實(shí)際僅不到12平方米，并且位于東湖高新區(qū)繁華市區(qū)的條件使其無(wú)法就地?cái)U(kuò)容。2021年，學(xué)校確定在鄂州設(shè)立新校區(qū)，一次性增加約1000畝面積，解決學(xué)校燃眉之急。

圖片來(lái)源：武漢華夏理工學(xué)院官網(wǎng)

更直接的幫助來(lái)自資金層面。

根據(jù)周應(yīng)佳引用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，湖北地方高校投入一度嚴(yán)重不足，自2001年至2015年15年間，湖北地方普通高校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出均位于全國(guó)19位之后，甚至有數(shù)年在倒數(shù)后兩位。

為彌補(bǔ)資金不足的問(wèn)題，湖北在2022年政策中，提出將每年安排10億元專(zhuān)項(xiàng)資金支持省屬高校一流學(xué)科建設(shè)。但對(duì)比現(xiàn)有“雙一流”高校動(dòng)輒數(shù)十乃至數(shù)百億的年度預(yù)算，仍顯不夠充分。

上述業(yè)內(nèi)專(zhuān)家提到，過(guò)去幾十年間，省會(huì)通常會(huì)給予大學(xué)較大支持，特別是在謀劃新區(qū)時(shí)常常會(huì)考慮配套打造大學(xué)城，通過(guò)大學(xué)聚人、聚產(chǎn)，提升地價(jià)，因此樂(lè)于協(xié)助其解決新校區(qū)建設(shè)所面臨的資金和資源問(wèn)題。近年來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)趨于理性，省會(huì)城市支持動(dòng)力下降，而對(duì)于地市大學(xué)仍是寶貴的資源，在延攬高校時(shí)仍會(huì)給予可觀的政策和資金支持。

事實(shí)上，僅新校區(qū)建設(shè)就已耗資不菲。在大悟縣最新開(kāi)工的武漢工貿(mào)職業(yè)學(xué)院總投資達(dá)21億元，而此前落地的武漢傳媒學(xué)院大悟校區(qū)項(xiàng)目總投資也達(dá)10.5億元。更高投資如武漢輕工大學(xué)在孝感的臨空校區(qū)，計(jì)劃總投資則有40.37億元。

武漢工貿(mào)職業(yè)學(xué)院新校區(qū)鳥(niǎo)瞰圖 圖片來(lái)源：極目新聞

而新區(qū)曾驗(yàn)證的“大學(xué)城”模式，如今也正在成為湖北地市的“標(biāo)配”。荊州、襄陽(yáng)等城市對(duì)于湖北地市首個(gè)大學(xué)城的“競(jìng)逐”日漸清晰；依靠5家武漢高校異地辦學(xué)而起勢(shì)的黃岡紅安縣，已經(jīng)將高新區(qū)大學(xué)城謀劃提上日程；黃石市委、市政府也已成立工作專(zhuān)班，游說(shuō)武漢多所高校落戶黃石，打造“黃石大學(xué)城”。

聯(lián)合體

隨著越來(lái)越多新校區(qū)落地，更大的難題是，如何真正用好地方資源，推動(dòng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)水平提升？

外界看來(lái)，嚴(yán)控異地辦學(xué)意在應(yīng)對(duì)新設(shè)校區(qū)辦學(xué)質(zhì)量良莠不齊、教育資源不均衡加劇等問(wèn)題。暨南大學(xué)研究生院專(zhuān)業(yè)學(xué)位辦公室副主任賀璞等人曾撰文指出，現(xiàn)行政策對(duì)異地研究生教育調(diào)控也留下一定空間，允許按照科教融合、產(chǎn)教融合的要求到異地設(shè)立研究院或其他類(lèi)似機(jī)構(gòu)，對(duì)研究生進(jìn)行部分學(xué)段、非全過(guò)程培養(yǎng)。換言之，政策并非“一刀切”，異地辦學(xué)的可行性取決于其能否服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需。

在異地辦學(xué)推進(jìn)產(chǎn)教融合上，廣東做出了有益探索。此前我們?cè)治觯瑥V東引進(jìn)異地辦學(xué)的高校，針對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求“量身定制”進(jìn)行學(xué)科設(shè)置，比如去年開(kāi)學(xué)的香港科技大學(xué)（廣州），首批開(kāi)設(shè)人工智能、數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)和智能制造工程三個(gè)本科專(zhuān)業(yè)，以針對(duì)性解決地方人才和技術(shù)之渴。

香港科技大學(xué)（廣州）校園夜景 圖片來(lái)源：新華社

更重要的是，廣東模式不僅平衡高校資源差距，還發(fā)揮了高校間協(xié)同合作之效。大量香港高校北上，并在廣東城市多點(diǎn)開(kāi)花，以類(lèi)似高校“聯(lián)盟”的形式形成了城市間的網(wǎng)狀輻射，也成為在交通之后灣區(qū)“軟聯(lián)通”的新一輪基建。

在湖北，高校同樣能發(fā)揮類(lèi)似功能。有媒體統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，新落地的新校區(qū)大都位于武漢“1+8”城市圈中，這不僅提升了城市圈的整體科教水平、增強(qiáng)文化底蘊(yùn)、推進(jìn)產(chǎn)教融合，同時(shí)，通過(guò)高校的鏈接，也能形成“聯(lián)合體”，增強(qiáng)城市間的合作水平。

這是一種與廣東模式有些不同的聯(lián)合形式。

縱觀全球的高校聯(lián)盟發(fā)展，在硅谷，以加州大學(xué)一所研究型大學(xué)聯(lián)盟帶動(dòng)了灣區(qū)高校發(fā)展的，而在德國(guó)，享譽(yù)世界的職教體系背后同樣誕生了以各類(lèi)職教院校為主體的聯(lián)盟，其不僅提升了職業(yè)教育的水平和認(rèn)可度，還充當(dāng)了技能人才的“中轉(zhuǎn)站”，推動(dòng)不同聯(lián)邦州、不同城市間的人才流動(dòng)。

研究型大學(xué)和職業(yè)院校共同發(fā)力的湖北則是介于二者之間。在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，基于湖北制造業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)有異地辦學(xué)資源也有望與各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，因地制宜地發(fā)揮產(chǎn)教融合功能。