每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳旭    

4月30日，財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于支持建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出為加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，增強(qiáng)流通保供能力，補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板，完善廢舊家電家具等再生資源回收體系，助力地方統(tǒng)籌推進(jìn)家電等以舊換新，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，財(cái)政部、商務(wù)部從2024年起分批開(kāi)展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)工作。

《通知》明確了推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展等五大支持方向。評(píng)審確定試點(diǎn)后，中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市將給予定額補(bǔ)助。其中，直轄市4億元左右，省會(huì)城市、計(jì)劃單列市3億元左右，其他地級(jí)市2億元左右。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《通知》多處提及加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系建設(shè)。例如支持建設(shè)改造區(qū)域冷鏈物流基地，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城；支持健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，大力發(fā)展共同配送，降低農(nóng)村物流成本；以縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)廢舊家電家具等再生資源中轉(zhuǎn)站點(diǎn)或配套設(shè)施，暢通家電消費(fèi)循環(huán)。

促進(jìn)各類資源間鏈?zhǔn)桨l(fā)展 提高流通效率

《通知》明確，要推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展。支持建設(shè)改造區(qū)域冷鏈物流基地，增強(qiáng)冷藏、加工、配送等綜合能力，連接產(chǎn)地、銷地和集散地，與國(guó)家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地冷鏈保鮮設(shè)施等錯(cuò)位銜接，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。支持商貿(mào)流通領(lǐng)域物流標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化改造，推廣智能倉(cāng)配、自動(dòng)分揀、無(wú)人配送等設(shè)施設(shè)備，發(fā)展第三方物流，提高流通效率。

北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、商務(wù)部電子商務(wù)咨詢專家洪濤接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，實(shí)現(xiàn)高效物流需雙管齊下。

一方面，橫向物流體系需整合各類經(jīng)濟(jì)成分的資源，包括政府投資的冷鏈物流、企業(yè)及電商平臺(tái)的投入，促進(jìn)資源間的“鏈?zhǔn)桨l(fā)展”，形成互促共進(jìn)的生態(tài)格局。

另一方面，縱向物流體系方面，需要讓市-縣-鄉(xiāng)-村四級(jí)物流體系得到充分應(yīng)用，讓產(chǎn)地倉(cāng)、中轉(zhuǎn)倉(cāng)、前置倉(cāng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源得到充分應(yīng)用，在基層做到“一點(diǎn)多用”“一場(chǎng)多用”“一店多用”“一庫(kù)多用”，避免閑置和浪費(fèi)，探索高效發(fā)展。

“各種資源得到充分的整合和綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，就能夠產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。避免條塊分割、大而全、小而全的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局。”洪濤表示。

在加快培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)方面，《通知》明確，支持傳統(tǒng)批發(fā)零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，整合線上線下?tīng)I(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展集中采購(gòu)、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配、即時(shí)零售等，向社區(qū)和村鎮(zhèn)延伸服務(wù)。鼓勵(lì)骨干流通企業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生活服務(wù)業(yè)跨界融合，構(gòu)建產(chǎn)供銷儲(chǔ)運(yùn)協(xié)同供應(yīng)鏈，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)縣域即時(shí)零售的訂單量同比增長(zhǎng)40%左右，交易商戶數(shù)和消費(fèi)人數(shù)也越來(lái)越多。洪濤表示，探索即時(shí)零售的創(chuàng)新模式，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)資下行、日用工業(yè)品下行，農(nóng)產(chǎn)品及服務(wù)和體驗(yàn)的上行，從而使農(nóng)民收入得到增長(zhǎng)，和美鄉(xiāng)村得以實(shí)現(xiàn)。

中央財(cái)政將對(duì)試點(diǎn)城市給予2億~4億元左右定額補(bǔ)助

在完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系方面，《通知》明確，支持健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，建設(shè)改造縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞站點(diǎn)，發(fā)揮郵政、供銷和農(nóng)村經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，整合消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和電商快遞資源，大力發(fā)展共同配送，降低農(nóng)村物流成本。

洪濤表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心物流體系建設(shè)，重在體系建設(shè)，解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流“不缺資源缺整合”的短板，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流，使得市-縣-鄉(xiāng)-村四級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心得到充分應(yīng)用，并發(fā)揮重要作用，使交易、物配、結(jié)算三位一體的電子商務(wù)得到體系化建設(shè)和體系化發(fā)展。

在完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系方面，《通知》明確，統(tǒng)籌使用補(bǔ)助資金完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系，支持家電等耐用消費(fèi)品以舊換新。支持以縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，結(jié)合縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等升級(jí)改造，建設(shè)廢舊家電家具等再生資源中轉(zhuǎn)站點(diǎn)或配套設(shè)施，暢通家電消費(fèi)循環(huán)。

“隨著消費(fèi)升級(jí)，我國(guó)家電消費(fèi)得到了普及，當(dāng)前存在家電消費(fèi)的‘超期服役’問(wèn)題：一是導(dǎo)致許多家電耗電量較大，影響居民消費(fèi)升級(jí)的實(shí)現(xiàn)；二是家電的‘超期服役’還會(huì)使家電應(yīng)用企業(yè)增加成本，效益下降；三是家電市場(chǎng)因?yàn)?lsquo;超期服役’，使得許多新型家電產(chǎn)品不能迅速在市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，從而影響家電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。”洪濤說(shuō)。

《通知》明確，各省級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門要認(rèn)真摸底，每年推薦1個(gè)城市參加試點(diǎn)申報(bào)工作。直轄市、計(jì)劃單列市單獨(dú)申報(bào)。

評(píng)審確定試點(diǎn)后，中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市給予定額補(bǔ)助。其中，直轄市4億元左右，省會(huì)城市、計(jì)劃單列市3億元左右，其他地級(jí)市2億元左右。補(bǔ)助資金分兩批下達(dá)。試點(diǎn)啟動(dòng)第一年先下達(dá)部分資金，剩余資金根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)情況下達(dá)。

封面圖片來(lái)源：新華社