每經記者 石雨昕    每經編輯 陳旭    

4月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。

會議強調，要認真落實中央經濟工作會議和全國兩會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，堅持乘勢而上，避免前緊后松，切實鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢。

會議指出，要及早發(fā)行并用好超長期特別國債，加快專項債發(fā)行使用進度，保持必要的財政支出強度，確?；鶎?span lang="EN-US">“三保”按時足額支出。

日前，財政部預算司司長王建凡在回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，經全國人民代表大會審查批準，財政部已經將2024年超長期特別國債收支納入2024年預算。同時，扎實推進超長期特別國債前期準備工作，積極參與制定支持國家重大戰(zhàn)略和重點領域安全能力建設的行動方案。

多舉措發(fā)力確保必要的財政支出強度

本次政治局會議強調，要靠前發(fā)力有效落實已經確定的宏觀政策，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要及早發(fā)行并用好超長期特別國債，加快專項債發(fā)行使用進度，保持必要的財政支出強度，確?；鶎?ldquo;三保”按時足額支出。要做好宏觀政策取向一致性評估，加強預期管理。

東方金誠首席宏觀分析師王青接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，這意味著二季度超長期特別國債將會陸續(xù)發(fā)行，地方政府專項債發(fā)行量也會顯著加大。這將為基建投資提供充足的資金，也意味著短期內基建投資增速將繼續(xù)保持在較高水平，可以有效對沖房地產投資下滑帶來的影響。

經濟學家、新質未來研究院院長張奧平接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，超長期特別國債對應項目有望在三、四季度落地，主要方向為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質量發(fā)展、全面推進美麗中國建設等方面的重點任務。

數(shù)據顯示，一季度，全國一般公共預算支出同比增長2.9%。主要支出領域中，社會保障和就業(yè)支出12708億元，增長3.7%；教育支出10436億元，增長2.5%。 

王青表示，今年財政政策定調“適度加力”，接下來財政支出強度有望進一步加大，中央財政也會加快對地方政府的轉移支付，確保地方政府“三保”支出不因土地出讓收入下降而受到影響。

會議強調，要持續(xù)防范化解重點領域風險。要深入實施地方政府債務風險化解方案，確保債務高風險省份和市縣既真正壓降債務、又能穩(wěn)定發(fā)展。

王青表示，在去年提出并實施一攬子化債方案、有效控制地方債務風險之后，今年將重點推進城投平臺債務重組，核心是通過展期、置換等方式，將城投平臺的還本付息壓力切實降下來，同時推動城投平臺轉型，有效遏制增量，堅決防范“一邊兒化債、一邊兒新增”。

積極發(fā)展風險投資 壯大耐心資本

會議指出，要積極擴大國內需求，落實好大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案。要創(chuàng)造更多消費場景，更好滿足人民群眾多樣化、高品質消費需要。要實施好政府和社會資本合作新機制，充分激發(fā)民間投資活力。

張奧平認為，新一輪大規(guī)模設備更新與消費品以舊換新將是下階段擴內需最為關鍵的一招。首先，重要性突出，自去年底中央經濟工作會議以來，決策層多次密集研究部署新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作安排；其次，兼具短期與長期市場機遇；從縱向行業(yè)和橫向區(qū)域來看，涉及范圍廣，政策力度強。

“2024年改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的工作重心是新一輪大規(guī)模的設備更新。大規(guī)模設備更新不僅是短期拉動制造業(yè)投資，實現(xiàn)擴內需的抓手；也是長期優(yōu)化供給結構，發(fā)展新質生產力的重中之重。”張奧平表示，預計未來在支持設備更新與消費品換新方面，還會有財政貼息、補貼等更多“真金白銀”的惠企惠民政策逐步落地。

會議強調，要因地制宜發(fā)展新質生產力。要加強國家戰(zhàn)略科技力量布局，培育壯大新興產業(yè)，超前布局建設未來產業(yè)，運用先進技術賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。要積極發(fā)展風險投資，壯大耐心資本。

封面圖片來源：新華社