每經(jīng)編輯 王月龍    

5月2日，武廣鐵路客運專線有限責任公司、滬昆鐵路客運專線浙江有限責任公司、滬昆鐵路客運專線江西有限責任公司、滬昆鐵路客運專線湖南有限責任公司、滬杭鐵路客運專線股份有限公司、杭甬鐵路客運專線股份有限公司分別在鐵路12306網(wǎng)站和相關(guān)車站發(fā)布了動車組票價優(yōu)化調(diào)整公告，6月15日起京廣高鐵武漢至廣州段、杭州至寧波高鐵和滬昆高鐵上海至杭州段、杭州至長沙段運行的時速300公里及以上動車組列車的票價將進行優(yōu)化調(diào)整。

近日，央視新聞總臺央視記者就公眾關(guān)心的問題采訪了上述相關(guān)鐵路運輸企業(yè)負責人，深入了解動車組票價優(yōu)化調(diào)整的內(nèi)容、依據(jù)和目的。

調(diào)價的內(nèi)容、依據(jù)和目的是什么？

票價優(yōu)化調(diào)整的主要內(nèi)容是什么？

此次動車組列車票價優(yōu)化調(diào)整，主要涉及京廣高鐵武漢至廣州段、杭州至寧波高鐵和滬昆高鐵上海至杭州段、杭州至長沙段運行的時速300公里及以上動車組列車的票價，由目前實行的單一票價機制調(diào)整為實行靈活折扣、有升有降的市場化票價機制。

該機制將以公布票價為上限，綜合考慮季節(jié)、日期、時段、旅速、席別等因素，實行不同幅度的折扣浮動，合理確定執(zhí)行票價，充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

如京廣高鐵武漢至廣州南間二等座公布票價較現(xiàn)行票價調(diào)升19%，執(zhí)行票價以公布票價為上限實行靈活折扣，最低5.5折為304元、較現(xiàn)行票價調(diào)低34%；

杭甬高鐵杭州東至寧波間二等座公布票價較現(xiàn)行票價調(diào)升20%，執(zhí)行票價以公布票價為上限實行靈活折扣，最低5.5折為47元、較現(xiàn)行票價調(diào)低34%；

滬昆高鐵上海虹橋至長沙南間二等座公布票價較現(xiàn)行票價調(diào)升20%，執(zhí)行票價以公布票價為上限實行靈活折扣，最低5.5折為315元、較現(xiàn)行票價調(diào)低34%。

關(guān)于票價優(yōu)化調(diào)整的具體情況，旅客可登錄12306網(wǎng)站或通過當?shù)剀囌竟娌樵儭?/span>

票價優(yōu)化調(diào)整的依據(jù)是什么？

根據(jù)《價格法》《鐵路法》等國家相關(guān)規(guī)定，對于列入《中央定價目錄》的商品和服務(wù)由政府定價，高鐵動車組列車客票定價不在該目錄之內(nèi)，可由鐵路運輸企業(yè)依法自主定價；

對于列入國家《價格聽證目錄》的商品和服務(wù)，價格制定和調(diào)整時需要舉行價格聽證，高鐵動車組列車客票定價不在該聽證目錄范圍內(nèi)，不需要舉行價格聽證。

票價優(yōu)化調(diào)整的主要考慮是什么？

此次動車組列車票價優(yōu)化調(diào)整，主要考慮：

一是這些高鐵線路于2009年至2014年間開通運營，10余年來線路上運行的時速300公里及以上的動車組列車一直實行單一票價機制，線路維護、車輛購置、設(shè)備更新、勞務(wù)用工等運營成本發(fā)生了較大變化，現(xiàn)有單一票價機制已經(jīng)明顯不適應(yīng)市場化經(jīng)營形勢，迫切需要建立以市場為導(dǎo)向的票價機制，提升鐵路運輸企業(yè)市場化經(jīng)營水平。

二是這些高鐵線路運行的時速300公里及以上動車組列車普遍存在不同季節(jié)、日期、時段客流不均衡的情況，在旅客出行高峰時段，即使大量加開動車組列車仍然難以滿足旅客集中出行需求，實行靈活折扣、有升有降的市場化票價機制，有利于通過價格杠桿合理匹配運能與需求的關(guān)系，促進客流均衡化，使有限的運力資源服務(wù)更多旅客，也讓一些對列車運行時刻要求相對不高的旅客享受更多優(yōu)惠票價。

三是這些高鐵平行線路上均有普速旅客列車運行，實行靈活折扣、有升有降的市場化票價機制，將進一步豐富高鐵、普鐵客運產(chǎn)品體系，為旅客出行提供更多選擇。

四是這些高鐵上運行的時速300公里及以上動車組列車票價水平與區(qū)域內(nèi)其他高鐵線路上運行的同類動車組列車票價明顯不平衡，對票價進行優(yōu)化調(diào)整，有利于形成合理的比價關(guān)系，推動高鐵可持續(xù)發(fā)展。

相關(guān)鐵路運輸企業(yè)負責人表示，此次票價優(yōu)化調(diào)整涉及的高鐵線路所在區(qū)域，各種交通運輸方式競爭充分，動車組列車票價優(yōu)化調(diào)整后，仍較其他交通運輸方式有較大的性價比優(yōu)勢。鐵路運輸企業(yè)將綜合考慮客流變化、市場需求和旅客接受程度，用好靈活折扣、有升有降的高鐵動車組列車票價機制，最大限度滿足旅客多樣化的出行需求。

國鐵集團負債6.13萬億

專家：鐵路成本中有還本付息壓力

據(jù)央視新聞，可持續(xù)交通創(chuàng)新中心研究員、北京交通大學經(jīng)濟管理學院副院長李紅昌表示，高鐵票價的調(diào)整要考慮高鐵市場需求、高鐵運輸供給能力、鐵路系統(tǒng)的財務(wù)平衡、市場競爭等綜合因素的影響。

因為鐵路具有非常強的公益性，國家的財政補貼是一個常態(tài)性的問題，這在國內(nèi)外都是普遍的趨勢。就高速鐵路而言，如果考慮四縱四橫的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，國家的補貼數(shù)額肯定是在確定性的退坡、減少。如果考慮八縱八橫的高鐵網(wǎng)絡(luò)的話，由于高鐵項目的公益性水平不斷提高，那么在負債發(fā)展模式下，國家補貼會有不斷增加的趨勢。但是鐵路貨運物運輸以及四縱四橫高鐵網(wǎng)絡(luò)，由于其具有較強的營利性，可以進行鐵路內(nèi)部的交叉補貼，從而從總體上降低了國家的補貼額度和水平。

高鐵票制票價的不斷的市場化是基本趨勢。會出現(xiàn)高鐵的票價上浮和下浮幅度不斷擴大的趨勢，這是高鐵收益管理的內(nèi)在需要。由于成本的不斷提升，原材料、動力等等不斷地增加，在成本推動型的條件下，高鐵的票價的調(diào)整也是一個長期的發(fā)展趨勢。當然我國現(xiàn)實中，鐵路發(fā)展過程中，大量靠債務(wù)融資方式來進行發(fā)展的這樣的一種內(nèi)在的背景，也使得成本當中具有還本付息的內(nèi)在壓力。

據(jù)《中國經(jīng)營報》，日前國鐵集團發(fā)布的《2023年年度報告》，雖然2023年國鐵集團總收入完成1.25萬億元，同比增長10.62%，凈利潤由負轉(zhuǎn)正，且首次突破30億元大關(guān)，達到33.04億元，但國鐵集團的負債仍高達6.13萬億元。與此同時，相關(guān)建設(shè)投資任務(wù)依然不輕，如2024年要投產(chǎn)新線1000公里以上。

部分高鐵票價已高于機票最低價

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票務(wù)平臺顯示，5月8日，自廣州南站至武漢（7：22-11：20）的二等座高鐵票最低票價為463.5元，而同日自廣州白云機場至武漢天河機場的機票最低票價為254元。未來7日內(nèi)，最低機票價格甚至不到200元。目前，自杭州東至長沙南的高鐵二等座票價為405元，未來7日自杭州蕭山至長沙黃花機場的航班最低票價不到300元。

截圖自票務(wù)平臺

據(jù)紅星新聞，對于平日里部分目的地之間的高鐵票價已經(jīng)高于民航的票價，中國價格協(xié)會副會長、中國人民大學公共管理學院公共財政與公共政策研究所教授許光建表示，由于高鐵乘坐的便捷性和高準點率，使得很多人把高鐵作為出行的首選。很多人在五六個小時以內(nèi)的出行會首選高鐵，由于習慣和方便等原因，也不太會去比價。

據(jù)潮新聞，高鐵票價漲了，那會不會考慮坐飛機？在杭州工作的妮可是長沙人，她認為，無論從時間還是金錢上看，漲價后的高鐵依舊比飛機方便實惠。“節(jié)假日的機票很少能找到低于1000元的，高鐵則價格相對固定也便宜。另外，去高鐵站或者從高鐵站到家，都遠比機場方便?！?/strong>

同樣經(jīng)常奔走在杭長線上的，還有背包客黃章，他的目的地主要在江西?！拔冶容^愛好戶外徒步，浙江周邊，江西的名山大川更多，經(jīng)常周末背個包就從杭州坐高鐵出發(fā)?！比迳?、武功山、廬山、軍峰山、東林大峽谷等都留下了黃章的身影，而待打卡的，還有數(shù)十座山峰。黃章認為，高鐵漲價，對于頻繁去江西的人，影響還是較大。

“一次兩次問題不大，但我走這條線路次數(shù)比較多，時間長了，算算還是會多支出不少?！秉S章雖然認為漲價對他影響較大，但又沒有更方便經(jīng)濟的出行方式可以取代，“即使?jié)q價了，該出去還是得出去，避不開?！?/strong>

編輯|王月龍?杜恒峰

校對|盧祥勇

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

每日經(jīng)濟新聞綜合自央視新聞、《中國經(jīng)營報》、紅星新聞、潮新聞