每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

“在生態(tài)環(huán)境部等九部門共同努力下，2022年我國(guó)在23個(gè)地方開(kāi)啟了氣候投融資試點(diǎn)，一年多以來(lái)，試點(diǎn)地區(qū)在建立協(xié)同的政策體系和工作機(jī)制，構(gòu)建有效的產(chǎn)融對(duì)接平臺(tái)和政、銀、企合作機(jī)制，探索差異化的發(fā)展路徑和創(chuàng)新性融資模式等領(lǐng)域開(kāi)展了富有成效的探索。”

近日，由中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司和中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)共同主辦的第三屆中國(guó)氣候投融資國(guó)際研討會(huì)召開(kāi)。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司一級(jí)巡視員蔣兆理在開(kāi)幕式上作如上發(fā)言。

同時(shí)，蔣兆理強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境部及相關(guān)部門將推動(dòng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展全生命周期碳排放核算，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡管理。

提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量

國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)2060年前碳中和愿景，中國(guó)總資金需求規(guī)模約139萬(wàn)億元，長(zhǎng)期資金缺口年均在1.6萬(wàn)億元以上。

近年來(lái)，圍繞氣候變化投融資，相關(guān)部門多次出臺(tái)支持政策。

2020年10月，生態(tài)環(huán)境部等五部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求加快構(gòu)建氣候投融資政策體系，逐步完善氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資與外資進(jìn)入氣候投融資領(lǐng)域，引導(dǎo)和支持氣候投融資地方實(shí)踐等。

2022年8月，生態(tài)環(huán)境部介紹，確定了23個(gè)地方入選氣候投融資試點(diǎn)。2024年，人民銀行等七部門發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，再次提出支持有條件的地方開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)，探索建立氣候友好型投融資體制機(jī)制。支持建立氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

對(duì)于23個(gè)地方開(kāi)展近兩年的氣候投融資試點(diǎn)成效，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司原司長(zhǎng)李高介紹，試點(diǎn)地區(qū)在探索差異化發(fā)展路徑和創(chuàng)新性投融資模式等方面開(kāi)展了許多有成效的工作。例如，廣州南沙新區(qū)出臺(tái)了促進(jìn)氣候投融資發(fā)展的十條措施；上海浦東新區(qū)積極探索立足上海輻射長(zhǎng)三角的氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)體系；四川與重慶簽署合作備忘錄，依托氣候投融資試點(diǎn)，深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境合作。這些都是氣候投融資創(chuàng)新實(shí)踐的鮮活案例。

關(guān)于下一階段工作，蔣兆理介紹了“五個(gè)機(jī)制”，包括：加強(qiáng)以應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)為核心的政策協(xié)同機(jī)制，完善以氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)為核心的產(chǎn)融對(duì)接機(jī)制，探索以碳定價(jià)為核心的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，建立以碳足跡為核心的碳排放核算、核查以及信息披露機(jī)制，強(qiáng)化以試點(diǎn)成效評(píng)估為核心的引導(dǎo)和學(xué)習(xí)機(jī)制。

“生態(tài)環(huán)境部及相關(guān)部門將推動(dòng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展全生命周期碳排放核算，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡管理，通過(guò)科學(xué)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，降低重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)境的碳排放，提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，推進(jìn)氣候信息披露，強(qiáng)化投融資項(xiàng)目的氣候效益評(píng)價(jià)，為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展氣候投融資提供更加科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)和技術(shù)支撐。”蔣兆理說(shuō)。

應(yīng)有效控制甲烷排放

甲烷作為僅次于二氧化碳的第二大溫室氣體，減排形勢(shì)同樣緊迫。

國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任徐華清介紹，氣候變化是當(dāng)今人類社會(huì)面臨的最為重要的全球性問(wèn)題，需要資金強(qiáng)有力的支撐。有效控制甲烷排放既可以獲得減緩全球溫升的效益，又可以實(shí)現(xiàn)安全、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

2007年發(fā)布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》中，明確提出了努力控制甲烷排放增長(zhǎng)速度的目標(biāo)。與此同時(shí)，“十二五”和“十三五”控制溫室氣體排放工作方案中均提出控制甲烷等非二氧化碳溫室氣體相關(guān)措施；“十四五”規(guī)劃和相關(guān)文件均對(duì)甲烷管控作出要求。

值得注意的是，2023年11月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)外公開(kāi)發(fā)布《甲烷排放控制行動(dòng)方案》，明確甲烷減排的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

徐華清介紹，這是中國(guó)第一份全面、專門的甲烷排放控制政策性文件。國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心作為主要技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，下一步將圍繞方案提出的重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展工作，特別是建立完善甲烷排放的MRV制度體系（排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查標(biāo)準(zhǔn)體系），進(jìn)一步完善煤礦瓦斯、油氣甲烷泄漏的甲烷排放標(biāo)準(zhǔn)等。