每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳 旭    

5月21日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)5月份新聞發(fā)布會(huì)。

今年4月制造業(yè)PMI（采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)）為50.4%，連續(xù)兩個(gè)月位于擴(kuò)張區(qū)間。在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就此向國(guó)家發(fā)展改革委提問(wèn)：如何看待當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)？下一步將采取哪些措施促進(jìn)制造業(yè)恢復(fù)發(fā)展？

資料來(lái)源：中汽協(xié)、國(guó)泰君安證券研究、IDC、方正證券研究所 楊靖制圖

國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)表示，3、4月份制造業(yè)PMI均位于50%以上的擴(kuò)張區(qū)間，這反映出隨著宏觀政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，企業(yè)效益有所改善，景氣水平和企業(yè)預(yù)期持續(xù)向好。下一步，要加快推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，擴(kuò)大汽車(chē)、家電、手機(jī)等商品消費(fèi)和文旅等服務(wù)消費(fèi)。

推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

李超回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)表示，制造業(yè)PMI是反映制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的重要“晴雨表”。3、4月份制造業(yè)PMI均位于50%以上的擴(kuò)張區(qū)間，可以從以下幾個(gè)方面具體分析。

從生產(chǎn)看，4月份制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.7%，增速比上月提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)PMI生產(chǎn)指數(shù)為52.9%，為2023年4月以來(lái)最高，反映出制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)張有所加快。

從需求看，4月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持增長(zhǎng)，貨物出口恢復(fù)增長(zhǎng)；制造業(yè)PMI新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)分別為51.1%、50.6%，也反映制造業(yè)市場(chǎng)需求繼續(xù)恢復(fù)。

再來(lái)看結(jié)構(gòu)，4月份高技術(shù)制造業(yè)PMI為53.0%，呈現(xiàn)出較快發(fā)展勢(shì)頭；投資數(shù)據(jù)也印證了這一點(diǎn)，1~4月份高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)9.7%，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化夯實(shí)了基礎(chǔ)。同時(shí)，中型企業(yè)、小型企業(yè)PMI分別為50.7%、50.3%，生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)連續(xù)2個(gè)月位于擴(kuò)張區(qū)間，反映中小制造企業(yè)保持恢復(fù)發(fā)展勢(shì)頭。

李超表示，推動(dòng)制造業(yè)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的有利條件正在積聚。比如，一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)4.3%，連續(xù)3個(gè)季度增長(zhǎng)，利潤(rùn)增長(zhǎng)為企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)等提供了有力支撐；1~4月份制造業(yè)投資增長(zhǎng)9.7%，增速比全部固定資產(chǎn)投資高5.5個(gè)百分點(diǎn)；4月份制造業(yè)PMI生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為55.2%，繼續(xù)位于較高景氣區(qū)間，這些都表明制造業(yè)企業(yè)對(duì)未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展信心總體穩(wěn)定?？偟目矗覈?guó)制造業(yè)將繼續(xù)保持恢復(fù)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的態(tài)勢(shì)。

李超強(qiáng)調(diào)，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將持續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，切實(shí)提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)效。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

在擴(kuò)大有效投資方面，落實(shí)超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度。

在促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)方面，加快落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)促增收，提高居民消費(fèi)能力。加快推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，擴(kuò)大汽車(chē)、家電、手機(jī)等商品消費(fèi)和文旅等服務(wù)消費(fèi)，加大力度培育打造消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)等新增長(zhǎng)點(diǎn)。

“同時(shí)，要加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新，深入實(shí)施制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)改造升級(jí)，不斷提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平。”李超強(qiáng)調(diào)。

用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債

中央決定從今年開(kāi)始連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債。國(guó)家發(fā)展改革委在推動(dòng)超長(zhǎng)期特別國(guó)債等投資項(xiàng)目落地方面進(jìn)展如何？下一步還將如何推進(jìn)這項(xiàng)工作？

對(duì)于媒體記者的提問(wèn)，李超表示，今年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方，從三方面推進(jìn)超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩重”建設(shè)準(zhǔn)備工作。

一是做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。從今年2月開(kāi)始，國(guó)家發(fā)展改革委多次組織各地方各相關(guān)部門(mén)，梳理儲(chǔ)備今年能開(kāi)工建設(shè)的超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目。同時(shí)，聯(lián)合自然資源部、生態(tài)環(huán)境部完善重大項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)等要素保障機(jī)制，并組織召開(kāi)全國(guó)視頻培訓(xùn)會(huì)，指導(dǎo)幫助地方加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。

二是細(xì)化任務(wù)舉措。組織召開(kāi)全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)視頻會(huì)議，布置各地方進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)“兩重”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)抓緊研究明確“硬投資”項(xiàng)目細(xì)化要求和“軟建設(shè)”具體舉措，“軟建設(shè)”是指為保障投資項(xiàng)目建設(shè)而推進(jìn)的制度建設(shè)，并根據(jù)需要制定出臺(tái)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案。

三是做好第一批項(xiàng)目下達(dá)準(zhǔn)備。按照近期中央政治局會(huì)議關(guān)于及早發(fā)行并用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債的要求，以及國(guó)務(wù)院召開(kāi)的支持“兩重”建設(shè)部署動(dòng)員視頻會(huì)議工作部署，在前期開(kāi)展工作基礎(chǔ)上，梳理出一批符合“兩重”建設(shè)要求、可立即下達(dá)投資的重大項(xiàng)目，待國(guó)債資金到位后即可加快建設(shè)。

李超指出，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將牽頭會(huì)同有關(guān)方面，認(rèn)真做好“兩重”建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的組織實(shí)施工作。

一是切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用。會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方統(tǒng)籌做好項(xiàng)目篩選、推進(jìn)實(shí)施、督導(dǎo)評(píng)估、改革任務(wù)落實(shí)等工作。同時(shí)，有效發(fā)揮財(cái)政金融、行業(yè)管理、要素保障等部門(mén)的職能作用，建立高效運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成合力。

二是做好“硬投資”項(xiàng)目組織實(shí)施。加快項(xiàng)目篩選和計(jì)劃下達(dá)，組織各地方和有關(guān)中央單位按照要求報(bào)送項(xiàng)目，會(huì)同行業(yè)管理部門(mén)做好項(xiàng)目篩選。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金統(tǒng)籌，用好國(guó)債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、地方政府投資等各類(lèi)建設(shè)資金，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與。督促指導(dǎo)各地方加大前期工作力度，分級(jí)分類(lèi)做好用地、環(huán)評(píng)等要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，制定出臺(tái)管理辦法，明確從項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備到監(jiān)督檢查的各項(xiàng)要求。

三是加快“軟建設(shè)”政策出臺(tái)落地。會(huì)同有關(guān)方面建立“軟建設(shè)”任務(wù)清單，抓緊推進(jìn)相關(guān)政策舉措出臺(tái)實(shí)施，以改革辦法和創(chuàng)新思路破解深層次矛盾，更好發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。

四是加強(qiáng)實(shí)施效果跟蹤評(píng)估。對(duì)“硬投資”任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)依托重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展，組織開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施。對(duì)“軟建設(shè)”任務(wù)，建立督促落實(shí)機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)配套政策和改革舉措見(jiàn)到實(shí)效。

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