每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳 星    

據(jù)國家發(fā)展改革委5月24日消息，國家發(fā)展改革委等六部門印發(fā)《推動文化和旅游領域設備更新實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

《實施方案》提出八大重點任務，包括：實施觀光游覽設施更新提升行動、實施游樂設施更新提升行動、實施演藝設備更新提升行動、實施智慧文旅改造提升行動、實施文物保護利用能力提升行動、實施電影產(chǎn)業(yè)高新促進行動、實施高清超高清設備更新提升行動、實施歷史文化名城和街區(qū)保護行動。

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知名經(jīng)濟學者盤和林接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，可以考慮通過財稅定向支持和信貸精準扶持的方式鼓勵文旅企業(yè)積極更新，也可以通過加快淘汰舊設備的方式來促進更新。

更新升級旅游觀光設備

盤和林認為，出臺《實施方案》是為了推進設備更新惠及更廣泛的行業(yè)領域。“由于文化和旅游設備多是基礎設施或高值交通工具，所以這也是為了通過新的旅游設備購置來提振相關設備端的需求。同時也是為了和低空經(jīng)濟等領域結合，提振新經(jīng)濟，促進新需求。”

《實施方案》要求，堅持盡力而為、量力而行，優(yōu)先更換年久失修的設備，嚴防債務風險，并確?？沙掷m(xù)應用。力爭到2027年，引導推動全國文化和旅游領域更新一批設施設備，保持相關投資規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長，全面提升服務質(zhì)量，推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。

實施觀光游覽設施更新提升行動方面，一是更新升級游客運載設備。推動重點旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、公共文化場館等場所內(nèi)的索道纜車、電梯等運載設備更新升級，淘汰運載容量不能滿足需求、維修維保頻次高、超長期服役的老舊設備，提升游客接待能力和服務水平。

二是更新升級旅游觀光設備。推動重點旅游景區(qū)陸上、水上及空中旅游觀光設備升級，更新一批高技術、高效率、高可靠性、低能耗的先進設備，包括非公路用旅游觀光車輛、房車自駕車營地設施，冰雪旅游設備，觀光游輪、旅游觀光船、快艇、低空飛行器等。

做好廢舊設備回收利用

《實施方案》還明確了保障措施。其中，在“發(fā)揮資金合力”中明確各地要統(tǒng)籌多渠道資金，給予積極支持。鼓勵文化和旅游領域企事業(yè)單位運用自有資金積極進行設備更新，提高服務質(zhì)量。將符合條件的重點項目納入超長期特別國債等資金支持范圍。引導政策性、商業(yè)性金融機構加強對文化和旅游領域設備更新的支持。

此外，圍繞文化和旅游、電影電視、展覽展示等重點領域，結合行業(yè)實際制修訂一批相關國家標準、行業(yè)標準，與節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等標準做好銜接，通過科學完善的標準體系，引導相關企事業(yè)單位對標先進標準實施設備更新。做好廢舊設備回收利用，避免造成浪費。

在設備更新過程中，如何平衡綠色發(fā)展與節(jié)能減排的關系？盤和林建議，可以在法規(guī)上增加對綠色節(jié)能的新要求。與此同時，通過定向減稅的方式，鼓勵文旅企業(yè)更多購入綠色節(jié)能的新設備。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，日前，《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》已經(jīng)公開發(fā)布。

國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕曾表示，國家發(fā)展改革委會同有關部門建立推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好部門間的協(xié)同，而且要強化央地聯(lián)動，形成推動工作的強大合力。

趙辰昕介紹，這項工作部署了“1+N”政策體系。其中“1”就是指《行動方案》，“N”則是指各領域的具體實施方案。

在國家發(fā)展改革委5月21日舉辦的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超表示，下一步，國家發(fā)展改革委將抓緊建立設備更新和消費品以舊換新工作機制，會同有關部門持續(xù)完善并推動落實“1+N”政策體系，充分發(fā)揮經(jīng)營主體作用，引導包括民營企業(yè)在內(nèi)的全社會共同投入，更加全面深入的參與設備更新和消費品以舊換新的各方面工作。

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