每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 劉艷美

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低空經(jīng)濟正在拉開一場速度比拼。

近日，低空經(jīng)濟領(lǐng)跑者廣東又“放大招”，出臺《廣東省推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2026年）》，提出到2026年，打造世界領(lǐng)先的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地，低空經(jīng)濟規(guī)模超過3000億元，基本形成廣州、深圳、珠海三核聯(lián)動、多點支撐、成片發(fā)展的格局。

從去年底中央經(jīng)濟工作會議將低空經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到今年初“低空經(jīng)濟”首次寫入政府工作報告，各地紛紛搶灘低空經(jīng)濟新賽道，也攪動著城市競爭格局。

5月27日，每日經(jīng)濟新聞·城市進化論與火石創(chuàng)造聯(lián)合發(fā)布《城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)報告（2024）》（以下簡稱《報告》），并公布低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)30城以及低空經(jīng)濟上中下游“鏈接力”指數(shù)30城評價結(jié)果。根據(jù)《報告》，北京、深圳低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)分別達到83.49、77.28，領(lǐng)跑全國，堪稱全國低空經(jīng)濟領(lǐng)軍城市。

“去年底以來，低空經(jīng)濟熱度不斷攀升，而此次發(fā)布的《城市低空經(jīng)濟‘鏈接力’指數(shù)報告（2024）》，是低空經(jīng)濟領(lǐng)域第一份城市產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)研究報告。”火石創(chuàng)造CEO楊紅飛解讀稱，報告圍繞企業(yè)分布、融資情況、創(chuàng)新資源、發(fā)展環(huán)境等維度，對城市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作了深入挖掘，能夠讓外界更全面地了解低空經(jīng)濟和城市發(fā)展之間的關(guān)系。

作為下一個拉動經(jīng)濟增長的潛在“新引擎”，各地低空經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)水平究竟如何？如何在激烈的城市競爭中找到差異化賽道？這份《報告》也許能給出一些啟示。

領(lǐng)軍城市

作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要代表，低空經(jīng)濟的發(fā)展涉及企業(yè)參與、資本投入、技術(shù)創(chuàng)新及政策支持等多維度互動?！秷蟾妗窂钠髽I(yè)聚集度、資本活躍度、創(chuàng)新聚集度和環(huán)境友好度四大維度出發(fā)，對全國271座涉及低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的城市進行評價，得出城市低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)。

這一指數(shù)強調(diào)不同城市在低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)上鏈接資源的能力，指數(shù)越高，則反映城市在產(chǎn)業(yè)鏈上的聚集度越高、競爭力越強。

根據(jù)評價結(jié)果，北京和深圳扮演著“領(lǐng)頭雁”角色，低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)分別為83.49、77.28，與其他城市拉開明顯差距。其中，北京在企業(yè)聚集度、資本活躍度和創(chuàng)新聚集度上領(lǐng)跑全國，深圳則在環(huán)境友好度上居全國第一。

不久前，北京市經(jīng)信局發(fā)布《北京市促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027年）（征求意見稿）》提出，將低空經(jīng)濟培育為引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展的先導(dǎo)示范產(chǎn)業(yè)，將北京打造成低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之都、全國低空經(jīng)濟示范區(qū)。其中還明確了一系列具體量化目標，包括力爭通過三年時間低空經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)數(shù)量突破5000家，在技術(shù)創(chuàng)新、標準政策、應(yīng)用需求等領(lǐng)域形成全國引領(lǐng)示范，帶動全市經(jīng)濟增長超過1000億元。

而作為“無人機之都”，深圳是全國低空經(jīng)濟領(lǐng)域的先鋒城市。今年初，深圳在全國率先推出首部低空經(jīng)濟法——《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》，以法律形式支持低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占低空經(jīng)濟高地。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，深圳低空經(jīng)濟總產(chǎn)值達900億元，消費級無人機占全球市場70%，工業(yè)級無人機占全球50%，擁有1700多家鏈上企業(yè)，其中完成載貨無人機飛行量61萬架次、飛行規(guī)模全國第一。

“低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈從上游的研發(fā)到中間的集成制造等方面，北京和深圳都有很好的基礎(chǔ)。北京更多是在科創(chuàng)資源方面有較大優(yōu)勢，深圳則是憑借良好發(fā)展環(huán)境逐步形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。”楊紅飛認為，低空經(jīng)濟發(fā)展，一方面是看科創(chuàng)資源，另一方面重在產(chǎn)業(yè)生態(tài)。其中很重要的一點，是產(chǎn)業(yè)鏈上下游能不能形成集群。

這正是深圳、北京領(lǐng)跑的重要原因。在此基礎(chǔ)上，北京希望將低空經(jīng)濟培育成引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展的先導(dǎo)示范產(chǎn)業(yè)；廣東也正推動形成廣州、深圳、珠海三核聯(lián)動、多點支撐、成片發(fā)展的格局。這為發(fā)揮低空經(jīng)濟核心城市作用，帶動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，打開了更多想象空間。

區(qū)域格局

“今天的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，除北京和深圳外，其實像上海、廣州、西安、南京、成都、珠海等城市，也都憑借過去在產(chǎn)業(yè)鏈中的積累，在導(dǎo)航、飛行控制等領(lǐng)域形成了一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以及一些特色場景。”在楊紅飛看來，前面有“領(lǐng)頭雁”、中間有“集團軍”，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步形成雁陣式發(fā)展。

《報告》顯示，上海、廣州、西安、南京和成都低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)分別為46.66、44.49、43.45、42.52和41.17，處于全國第二梯隊。與此同時，武漢、杭州與蘇州低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)同樣躋身前十，表現(xiàn)出低空經(jīng)濟領(lǐng)域較強的競爭力。

從低空經(jīng)濟企業(yè)聚集度來看，截至2023年末，深圳、北京、上海、成都、西安、武漢、廣州、南京、蘇州和長沙低空經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量分別為325家、321家、180家、153家、145家、124家、120家、117家、75家和65家，排在全國前十位。

這些都是低空經(jīng)濟領(lǐng)域的熱點城市。2023年10月，《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023—2035年）》點名鼓勵珠三角、長三角、環(huán)渤海、成渝等優(yōu)勢地區(qū)設(shè)立“低空經(jīng)濟示范區(qū)”。而如今，低空經(jīng)濟格局已逐漸成型。

在《報告》公布的低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)30城中，珠三角（深圳、廣州、珠海）3座，長三角（上海、南京、杭州、蘇州、無錫、合肥、常州、蕪湖、徐州、南通、嘉興）11座，環(huán)渤海（北京、天津、沈陽、青島、煙臺、石家莊、濟南）7座及成渝2座，合計占比超七成。

這些低空經(jīng)濟熱點城市，也正在成為各自區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引領(lǐng)。今年以來，包括廣東、安徽、四川、蘇州、沈陽、武漢、天津等眾多省市在內(nèi)，相繼圍繞低空經(jīng)濟出臺相關(guān)行動方案或征求意見稿，各地低空經(jīng)濟角逐進一步提速。

其中，廣東顯然是發(fā)力最猛的一個，瞄準2026年低空經(jīng)濟規(guī)模超過3000億元，并著重強調(diào)廣州、深圳和珠海“三核聯(lián)動”。

實際上，在業(yè)內(nèi)專家看來，不論產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，還是區(qū)域協(xié)同策略，粵港澳大灣區(qū)都正在形成領(lǐng)跑示范效應(yīng)?！秷蟾妗贩治鲋赋?，深圳依托自身產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢率先跑出一個“閉環(huán)”，珠海更多在場景開放、應(yīng)用方面發(fā)力，廣州則是在更深層次做產(chǎn)業(yè)改造，將“試點”深入和擴大。這帶動廣東在低空經(jīng)濟領(lǐng)域持續(xù)領(lǐng)跑，也給低空經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的區(qū)域“范本”。

圖片來源：新華社

值得注意的是，當(dāng)前各個地方政府都將產(chǎn)業(yè)基金作為招商引資的“撒手锏”，而在低空經(jīng)濟角逐中，產(chǎn)業(yè)基金同樣扮演著重要角色。

據(jù)統(tǒng)計，安徽、江西、重慶、廣州、貴州、武漢、蘇州等眾多省市均已設(shè)立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，其中武漢提出市、區(qū)共同形成總規(guī)模不低于100億元的低空經(jīng)濟發(fā)展基金群；蘇州今年新簽約16個低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模超200億元。

找準定位

整體來看，目前在低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中，機電產(chǎn)業(yè)鏈基本集中在長三角，電子產(chǎn)業(yè)鏈集中在珠三角，而更多的潛力空間可能在運營場景和應(yīng)用端。這從低空經(jīng)濟“鏈接力”指數(shù)30城分布也能看出一些端倪，珠三角和長三角城市高度集中。

在中國（深圳）綜合開發(fā)研究院理事、物流與供應(yīng)鏈管理研究所所長王國文看來，雖然各地都在競逐低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，但并非每個地方都具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套。他認為，發(fā)展低空經(jīng)濟需要三個條件：一是深厚的科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；二是厚實的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；三是豐富的應(yīng)用場景和政策配套。

這也進一步要求，城市發(fā)展低空經(jīng)濟要結(jié)合自身優(yōu)勢，找準定位。

根據(jù)《報告》，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈上游是設(shè)計研發(fā)與原材料（研發(fā)設(shè)計、集成測試、芯片、金融材料、復(fù)合材料等），中游是零部件制造與集成（飛行系統(tǒng)、任務(wù)荷載系統(tǒng)、地面系統(tǒng)、整機等），下游主要是應(yīng)用與服務(wù)（工業(yè)級應(yīng)用、消費級應(yīng)用與運營、低空保障、綜合服務(wù)等），上中游研發(fā)和制造環(huán)節(jié)技術(shù)門檻較高。

“低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入實質(zhì)性發(fā)展階段，很重要的一塊短板是場景還不夠豐富。”在楊紅飛看來，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)技術(shù)性要求較高，從研發(fā)制造突破的角度而言，一定會向各區(qū)域重點城市持續(xù)聚集，如北京、深圳，以及西安、成都、上海、南京等在產(chǎn)業(yè)鏈上已經(jīng)形成一定優(yōu)勢的城市。

他同時指出，更多的城市發(fā)展低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，并不是要自己從0到1構(gòu)建這個產(chǎn)業(yè)，而是應(yīng)著力于場景開放，把產(chǎn)業(yè)鏈引進來，在當(dāng)?shù)匦纬僧a(chǎn)業(yè)鏈組合，然后把它復(fù)制出去。

比如，珠海在跟深圳的協(xié)同上有非常清晰的布局，更多是把場景開放出來，利用低空經(jīng)濟賦能實體產(chǎn)業(yè)，甚至創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)類型。

無錫則提出，把整個城市當(dāng)作一個海量“場景庫”，廣泛發(fā)掘能與低空經(jīng)濟產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”的潛在場景。目前，無錫不僅拿下江蘇首個eVTOL電動垂直起降航空器項目——億航智能eVTOL低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地及運營總部項目，還布局江蘇首條自動駕駛飛行器載人低空航線，圍繞古運河旅游度假區(qū)建成首批低空經(jīng)濟示范場景和文商體旅融合發(fā)展IP……

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能一擁而上和盲目跟風(fēng)。于后發(fā)城市而言，需要在低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中找到自身比較優(yōu)勢，并充分融入產(chǎn)業(yè)鏈中將優(yōu)勢放大，才有可能在激烈的競逐中實現(xiàn)城市逆襲。