每經(jīng)記者 劉旭強    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

成都營商環(huán)境的改革已經(jīng)進入新階段。

5月30日，成都市發(fā)展改革委發(fā)布《2024年全市惠企政策機會清單（首批）》（以下簡稱《機會清單》），對2021-2023年間發(fā)布的存量政策進行“摸底”和分類管理，促進政策“免申即享”“易申快享”。

此外，為提升企業(yè)獲得感，成都市發(fā)展改革委同步發(fā)布了《成都市惠企政策全生命周期管理辦法(試行)》（以下簡稱《管理辦法》）。《管理辦法》聚焦惠企政策全生命周期管理，共7章25條具體內(nèi)容，覆蓋政策制定、政策聯(lián)審、發(fā)布推送、申報兌現(xiàn)、評估問效等全流程環(huán)節(jié)。

從梳理政策到發(fā)布清單、制定管理辦法，成都通過一套組合拳加強惠企政策全生命周期管理，集全市之力打造一流營商環(huán)境。

發(fā)布年度惠企政策機會清單 囊括149項資金獎補政策

優(yōu)化營商環(huán)境，是成都的市之大事。2023年12月27日，中共成都市委十四屆四次全會暨市委經(jīng)濟工作會議舉行，會議強調(diào)，依托智慧蓉城建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境，提出“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通享”“一鍵回應(yīng)”“一網(wǎng)統(tǒng)管”等關(guān)鍵詞，對全市營商環(huán)境工作作出系統(tǒng)部署。

“面對復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境，各地各部門出臺了一系列惠企政策措施，但政策出臺后實際的落實情況，經(jīng)營主體關(guān)注度最高，感受也不一樣。”成都市發(fā)展改革委營商環(huán)境處相關(guān)負(fù)責(zé)人接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，其調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縱觀全國各個城市，提升惠企質(zhì)效的難點是政策發(fā)布后的執(zhí)行管理。

為此，成都市發(fā)展改革委對過往政策進行了“摸底”。經(jīng)梳理，2021-2023年，成都市本級（不包括區(qū)市縣）出臺各類惠企政策148個，其中包含430項資金獎補類政策事項。截止到2024年4月底，已組織申報的資金獎補事項共313項、占72.8%，兌現(xiàn)資金142.1億元，涉及經(jīng)營主體53.3萬戶次。上述負(fù)責(zé)人表示，政策執(zhí)行總體符合預(yù)期。

梳理過程中，成都市發(fā)展改革委也發(fā)現(xiàn)了一些問題，包括部分政策申報不便利、審核流程多、資金兌現(xiàn)慢等。

為緩解上述問題，成都市發(fā)展改革委針對現(xiàn)存有效的存量政策，根據(jù)2024年惠企政策兌現(xiàn)計劃，制定并發(fā)布《機會清單》，囊括149項計劃年內(nèi)兌現(xiàn)的資金獎補政策。

此外，數(shù)字版政策清單將在“天府蓉易享”平臺上線，以“政策日歷”的方式呈現(xiàn)，企業(yè)進入相關(guān)線上端口后可“一鍵申報”。

上述負(fù)責(zé)人表示，成都市發(fā)展改革委通過制定計劃、發(fā)布清單、上線日歷等一系列舉措，合理引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期、為企業(yè)獲取服務(wù)提供指引，逐步打通企業(yè)服務(wù)“最后一公里”。

開展惠企政策全生命周期管理 對新制定政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理

提升政策的服務(wù)質(zhì)效，既要保證存量政策的有效執(zhí)行，也要在新政策制定上把好關(guān)。

圍繞惠企政策“蓉易享”的升級優(yōu)化，中共成都市委十四屆四次全會暨市委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，出臺惠企政策制定和實施評估辦法，明確惠企政策類型、標(biāo)準(zhǔn)、流程、時限。要求包括實現(xiàn)建立政策聯(lián)審機制，優(yōu)化申報兌現(xiàn)流程；建立惠企政策大數(shù)據(jù)分析機制，為政策制定前科學(xué)研判、實施過程中動態(tài)監(jiān)測和執(zhí)行后效果評價提供參考等。上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，概括而言，就是要對惠企政策進行全生命周期管理，規(guī)范惠企政策的制定和實施。為此，《管理辦法》應(yīng)運而生。

《管理辦法》聚焦惠企政策全生命周期管理，提出包括7章25條具體內(nèi)容。從特色亮點看，這是成都在全國同類城市中，率先實行調(diào)研制定、發(fā)布推送、申報兌現(xiàn)、評估問效等全周期全流程管理，保障政策制定和實施“對象明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰、申報便捷、流程精簡、兌現(xiàn)高效”。

《管理辦法》提到，針對過往出現(xiàn)的政策范圍模糊寬泛、自由裁量空間大等問題，成都市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門建立惠企政策聯(lián)審機制，開展聯(lián)審工作，達到精準(zhǔn)制定政策，具體措施指向明確、可量化可操作可落地的目的。

同時，針對政策“兌現(xiàn)慢”問題，《管理辦法》發(fā)揮“蓉易享”平臺功能，分類抓好“免申即享”“易申快享”工作，明確各類政策申報時間和兌現(xiàn)時限，提高企業(yè)的獲得感和滿意度。

上述負(fù)責(zé)人表示，成都通過《管理辦法》加強對新政策制定執(zhí)行的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化管理，加上《機會清單》推動存量政策的高效兌現(xiàn)，一系列創(chuàng)新舉措讓營商環(huán)境優(yōu)化“看得見、摸得著、感受得到”，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。