每經(jīng)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 陳 星    

5月31日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹在全國(guó)全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策有關(guān)情況。

據(jù)悉，日前，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在全國(guó)全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策的通知》，將稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策從產(chǎn)糧大縣擴(kuò)大至全國(guó)?！锻ㄖ纷?024年1月1日起施行。

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其中，完全成本保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；種植收入保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量，保障水平覆蓋相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品種植收入的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。這兩類保險(xiǎn)均屬于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，享有保費(fèi)補(bǔ)貼等政策扶持。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在為農(nóng)戶種糧保駕護(hù)航方面發(fā)揮了重要的作用，如何確保保險(xiǎn)政策落實(shí)落地？財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)表示，政策效果好不好，一是看政策本身的內(nèi)容好不好，二是看如何把它落實(shí)好，三是看廣大農(nóng)民朋友們有沒有得到實(shí)惠。

近三年產(chǎn)糧大縣三大主糧 平均保障水平提升48%

廖岷對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，在進(jìn)一步利用好現(xiàn)有的成熟經(jīng)驗(yàn)方面，三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策已經(jīng)開展6年多的時(shí)間，在前期逐步覆蓋產(chǎn)糧大縣的過程中，在風(fēng)險(xiǎn)防范、承保理賠、運(yùn)行機(jī)制、農(nóng)戶接受度等方面都已經(jīng)比較成熟了，成效也比較明顯，受到了種糧農(nóng)戶還有地方政府的歡迎。

“我們對(duì)實(shí)施這項(xiàng)政策的產(chǎn)糧大縣進(jìn)行了初步統(tǒng)計(jì)，近三年產(chǎn)糧大縣三大主糧平均保障水平提升了48%，承保面積增加了約1.5億畝，增產(chǎn)超過500億斤。這次政策出臺(tái)后，我們還將進(jìn)一步總結(jié)歸納實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新實(shí)施地區(qū)將工作做得更好，提質(zhì)增效。”廖岷說。

在進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)同方面，在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上建立了各方參與的工作機(jī)制，形成了發(fā)展有合力、農(nóng)戶有收益、產(chǎn)業(yè)有保障、資金有效率、運(yùn)行較規(guī)范的持續(xù)發(fā)展的格局。

財(cái)政部門作為牽頭部門，從發(fā)展目標(biāo)、政策制定、資金保障等方面統(tǒng)籌推動(dòng)。保險(xiǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)承保理賠管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)和定損指導(dǎo)。保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)提供承保、理賠、宣傳等具體服務(wù)。還有一家重要的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司，負(fù)責(zé)提供再保險(xiǎn)服務(wù)，分散大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)本次政策落地過程中，將進(jìn)一步優(yōu)化各部門協(xié)作機(jī)制，提高工作透明度和效率。

三大糧食作物保費(fèi)補(bǔ)貼 去年中央財(cái)政撥付兩百億

在進(jìn)一步提升基層服務(wù)質(zhì)量方面，廖岷對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前各級(jí)政府依托保險(xiǎn)公司及其省級(jí)分公司、縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，很多村子里還設(shè)置了對(duì)接農(nóng)戶的協(xié)保員，全面鋪開了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)由2007年的6家增加到了現(xiàn)在的30多家，建成基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)約40萬個(gè)，服務(wù)人員約50萬人。本次政策落地過程中，將進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)好“最后一公里”。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查方面，除了配合審計(jì)、保險(xiǎn)監(jiān)管部門開展監(jiān)督工作以外，財(cái)政部要求各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)機(jī)構(gòu)遴選、保費(fèi)補(bǔ)貼、績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)會(huì)監(jiān)督等工作，并依托財(cái)政部各地監(jiān)管局發(fā)揮就地就近監(jiān)督作用，嚴(yán)格審核農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量、農(nóng)戶滿意度、資金管理等。必要的時(shí)候會(huì)開展專項(xiàng)核查，主要是確保財(cái)政資金管理規(guī)范，取得實(shí)實(shí)在在的惠農(nóng)效果。

此外，進(jìn)一步加大財(cái)政保障力度。近幾年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼都是以每年10%以上速度在增長(zhǎng)，重點(diǎn)服務(wù)保障國(guó)家糧食安全。2023年，中央財(cái)政撥付三大糧食作物保費(fèi)補(bǔ)貼約200億元，為超過1億戶次種糧農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障超過8000億元，中央財(cái)政放大倍數(shù)達(dá)到58倍。本次政策擴(kuò)大到全國(guó)以后，各地財(cái)政將多給農(nóng)戶補(bǔ)貼約100億元，這里有一個(gè)乘數(shù)效應(yīng)。

同時(shí)將會(huì)同有關(guān)方面督促保險(xiǎn)公司按照保本微利的原則，厘定保險(xiǎn)費(fèi)率。目前，平均保險(xiǎn)費(fèi)率已經(jīng)由前年的6%降至不到5%，約4.9%，可為農(nóng)戶節(jié)約自擔(dān)保費(fèi)近20億元。

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