每經(jīng)編輯 王月龍    

近日，四川省巴中市南江縣發(fā)布南江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展十二條措施》（以下稱《通知》）的通知，有效期至2025年12月31日。

截圖自南江縣人民政府網(wǎng)站

措施包括優(yōu)化購房補貼政策，對在縣城區(qū)及康養(yǎng)項目購買新建商品住房的居民給予每平方米200元至100元的購房裝修補貼，每戶最高補貼3萬元至1萬元。在縣城區(qū)購買新建商業(yè)用房，按規(guī)定給予總房款2%的購房裝修補貼，最高不超過50萬元。在縣城區(qū)購買新建地下車位，購買首個車位，給予購買人每個車位3000元補貼；購買第二個車位，給予購買人每個車位1500元補貼。每戶最多享受2個車位補貼政策。

同時，鼓勵房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，包括對引進人才及急需緊缺專業(yè)選調(diào)生提供購房券，支持存量商品房轉(zhuǎn)為保障性住房，提高住房公積金貸款額度，并允許“商轉(zhuǎn)公”貸款。

值得注意的是，《通知》提出，鼓勵金融機構(gòu)針對進城務(wù)工人員的收入特點、還款能力，推出專門信貸產(chǎn)品，優(yōu)化降低貸款條件。探索推行農(nóng)村集體土地所有權(quán)房屋抵押貸款，用于支持縣域內(nèi)購買新建商品住房支付房款。

據(jù)悉，集體土地是指農(nóng)民集體所有的土地，也叫作勞動群眾集體所有的土地。這里的集體，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，村民小組等類同性質(zhì)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對土地的所有權(quán)，其他任何集體對土地沒有所有權(quán)，農(nóng)村的土地（包括城市郊區(qū)），除法律規(guī)定于國家所有或已依法征收的外，均于集體所有，農(nóng)民使用的宅基地、自留地、自留山等都于集體所有。

每日經(jīng)濟新聞 劉國梅 攝

據(jù)極目新聞2022年報道，此前，安徽潛山、貴州遵義等全國多縣市發(fā)布政策鼓勵、支持農(nóng)民進城購房。例如2022年7月21日，遵義市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等14個部門為推動當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)良性發(fā)展，提出了17條措施。根據(jù)文件顯示，截至2023年6月30日，遵義市通過公積金貸款買第二套自住房的家庭，最低首付款比例由30%降低至20%，同時可以享受公積金“又提又貸”的政策。第13條措施提到“各縣（市、區(qū)）政府可以采取契稅補貼、規(guī)費減免、貸款貼息、購房補貼、物業(yè)費補貼等政策，以使農(nóng)民工成為長期穩(wěn)定的住房消費群體”，助力農(nóng)民工進城購房。

景暉智庫首席經(jīng)濟學(xué)家胡景暉表示，各地發(fā)布惠農(nóng)購房政策，一方面能消化三四線城市的樓盤庫存，同時也是為了促進城鎮(zhèn)化。“未來會有2億農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化，按照2.5人一套房來計算，還需要8000萬套房，有巨大的購買潛力。”胡景暉進一步解釋，農(nóng)民在城鎮(zhèn)買房后，城市能否為農(nóng)民提供合適的就業(yè)機會，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)能否跟上，這些后續(xù)問題也很關(guān)鍵。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進也認為，鼓勵農(nóng)民買房可以刺激當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)銷售市場，同時為農(nóng)民進城提供保障。有網(wǎng)友評論這些購房措施是在套路農(nóng)民，嚴躍進表示“這些措施是實實在在落實城鎮(zhèn)化政策和購房實際政策，不是套路。政策實施過程中，需要注意的是，農(nóng)民進城后不一定要放棄宅基地和農(nóng)村承包地的經(jīng)營權(quán)?！?/strong>他認為要給農(nóng)民更多的選擇權(quán)，能夠享受到農(nóng)村土地資產(chǎn)增值，同時要簡化補貼申請流程，方便農(nóng)民理解政策。

值得注意的是，據(jù)封面新聞，2021年5月，《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）已經(jīng)過四川省人民政府第70次常務(wù)會議審議通過。

《條例（草案）》對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村集體資產(chǎn)作出定義，并明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織履行管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等職能，依法享有獨立自主經(jīng)營權(quán)。

《條例（草案）》重點突出經(jīng)營管理的有關(guān)內(nèi)容，增加禁止抵押的集體資產(chǎn)范圍，規(guī)定“下列集體資產(chǎn)不得抵押：土地所有權(quán)；宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權(quán)，但是法律規(guī)定可以抵押的除外；集體建設(shè)用地土地使用權(quán)不得單獨抵押；學(xué)校、衛(wèi)生室、農(nóng)田水利設(shè)施、道路等公益設(shè)施；法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他資產(chǎn)”。

編輯|王月龍 杜恒峰 杜波

校對|盧祥勇

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