每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳旭    

6月7日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家能源局五部門圍繞水泥、煉油、鋼鐵和合成氨行業(yè)，分別發(fā)布《水泥行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》《煉油行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》《鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》《合成氨行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》。

值得注意的是，國務院不久前印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》（以下簡稱《行動方案》），《行動方案》在重點任務方面，部署了化石能源消費減量替代行動，非化石能源消費提升行動，鋼鐵行業(yè)、石化化工行業(yè)、有色金屬行業(yè)、建材行業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)、用能產(chǎn)品設備節(jié)能降碳行動等10方面行動27項任務。

工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，水泥、煉油、鋼鐵和合成氨行業(yè)都屬于高耗能領(lǐng)域。正因為屬于高耗能領(lǐng)域，這四個行業(yè)節(jié)能降碳收益是非常高的，所以更應當推出節(jié)能減碳專項行動。與此同時，這幾個領(lǐng)域還存在市場需求與產(chǎn)能不匹配的問題，通過節(jié)能降碳有助于優(yōu)化產(chǎn)能供給結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)集約化、高質(zhì)量的發(fā)展。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，按照上述四個行動計劃，2024—2025年，鋼鐵、水泥等四大行業(yè)應通過實施節(jié)能降碳改造和用能設備更新，形成節(jié)能量約3200萬噸標準煤、減排二氧化碳約8400萬噸。

圖片來源：新華社

鋼鐵行業(yè)計劃減排二氧化碳約5300萬噸 居四行業(yè)首位

上述分行業(yè)分領(lǐng)域的四份專項行動計劃，均針對不同時期制定了“主要目標”。

針對水泥行業(yè)，《水泥行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》提出，到2025年底，水泥熟料產(chǎn)能控制在18億噸左右，能效標桿水平以上產(chǎn)能占比達到30%，能效基準水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗比2020年降低3.7%。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，日前公布的《行動方案》也提出，到2025年底，水泥、陶瓷行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能占比達到30%。

針對煉油行業(yè)，《煉油行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》提出，到2025年底，全國原油一次加工能力控制在10億噸以內(nèi)，煉油行業(yè)能源資源利用效率進一步提升，能效標桿水平以上產(chǎn)能占比超過30%，能效基準水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。

《行動方案》同樣強調(diào)，到2025年底，全國原油一次加工能力控制在10億噸以內(nèi)。

針對鋼鐵行業(yè)，《鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》提出，到2025年底，鋼鐵行業(yè)高爐、轉(zhuǎn)爐工序單位產(chǎn)品能耗分別比2023年降低1%以上，電弧爐冶煉單位產(chǎn)品能耗比2023年降低2%以上，噸鋼綜合能耗比2023年降低2%以上，余熱余壓余能自發(fā)電率比2023年提高3個百分點以上。2024—2025年，通過實施鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設備更新形成節(jié)能量約2000萬噸標準煤、減排二氧化碳約5300萬噸。

《行動方案》提出，與2023年相比，噸鋼綜合能耗降低2%左右，余熱余壓余能自發(fā)電率提高3個百分點以上。2024—2025年，鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約2000萬噸標準煤、減排二氧化碳約5300萬噸。

對于合成氨行業(yè)，《合成氨行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》提出目標，到2025年底，合成氨行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能占比提升至30%，能效基準水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。2024—2025年，通過實施合成氨行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設備更新形成節(jié)能量約500萬噸標準煤、減排二氧化碳約1300萬噸。

到2030年底，合成氨行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能占比進一步提高，能源資源利用效率達到國際先進水平，生產(chǎn)過程綠電、綠氫消費占比明顯提升，合成氨行業(yè)綠色低碳發(fā)展取得顯著成效。

對于上述分領(lǐng)域分行業(yè)節(jié)能降碳專項行動相關(guān)文件對行業(yè)未來發(fā)展的影響，盤和林表示，行動計劃能夠促進這幾個行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)的發(fā)展，促進技術(shù)改造和設備更新。與此同時，能夠促進這幾個行業(yè)產(chǎn)能優(yōu)化，限制低端產(chǎn)能盲目擴張。此外，還可以推動這幾個行業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型來挖掘行業(yè)潛力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

當前我國有關(guān)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級潛力巨大

記者注意到，今年以來，已經(jīng)有多個會議提及分領(lǐng)域分行業(yè)節(jié)能降碳專項行動。

近期，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超在5月份新聞發(fā)布會提出，要強化“十四五”后兩年節(jié)能降碳工作，落實2024—2025年節(jié)能降碳行動方案，大力推進節(jié)能降碳十大行動，科學開展節(jié)能目標責任評價考核。同時，在能效提升、排放下降的過程中，著力保障好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的用能需求。

此外，還要實施分領(lǐng)域分行業(yè)節(jié)能降碳專項行動。當前我國有關(guān)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級潛力巨大。比如，超過60%的存量鍋爐、電機、變壓器等設備能效低于先進水平，超過1/3的存量建筑不滿足節(jié)能建筑標準。

為此，要把重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造與大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新等有機結(jié)合，扎實開展重點用能單位能效診斷，深入挖掘工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)節(jié)能潛力，加快節(jié)能降碳改造和用能設備更新。

如何才能建立有效的監(jiān)測和評估機制，確保節(jié)能降碳行動取得實效？

盤和林建議，首先要強化激勵約束，節(jié)能降碳的項目要給予支持，限制和約束盲目擴產(chǎn)。其次，要加大資金支持，加大綠色化轉(zhuǎn)型投入。另外要推進標準提升，工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能要以質(zhì)量標準為約束條件，細化綠色低碳方面的標準。最后，要通過組織實施讓行動計劃落地，讓各部門協(xié)同推進，讓企業(yè)和各級政府協(xié)同完善。

封面圖片來源：新華社