每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳 旭    

6月7日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家能源局五部門圍繞水泥、煉油、鋼鐵和合成氨行業(yè)，分別發(fā)布《水泥行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》《煉油行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》《鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》《合成氨行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》。

值得注意的是，國務(wù)院不久前印發(fā)《2024~2025年節(jié)能降碳行動方案》，該《行動方案》在重點任務(wù)方面，部署了化石能源消費(fèi)減量替代行動，非化石能源消費(fèi)提升行動，鋼鐵行業(yè)、石化化工行業(yè)、有色金屬行業(yè)、建材行業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、用能產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳行動等10方面行動27項任務(wù)。

工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會委員盤和林接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時表示，水泥、煉油、鋼鐵和合成氨行業(yè)都屬于高耗能領(lǐng)域。正因為屬于高耗能領(lǐng)域，這四個行業(yè)節(jié)能降碳收益是非常高的，所以更應(yīng)當(dāng)推出節(jié)能減碳專項行動。與此同時，這幾個領(lǐng)域還存在市場需求與產(chǎn)能不匹配的問題，通過節(jié)能降碳有助于優(yōu)化產(chǎn)能供給結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)集約化、高質(zhì)量的發(fā)展。

四大行業(yè)均有不同目標(biāo)

上述分行業(yè)分領(lǐng)域的四份專項行動計劃，均針對不同時期制定了“主要目標(biāo)”。針對水泥行業(yè)，《水泥行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》提出，到2025年底，水泥熟料產(chǎn)能控制在18億噸左右，能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗比2020年降低3.7%。

針對煉油行業(yè)，《煉油行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》提出，到2025年底，全國原油一次加工能力控制在10億噸以內(nèi)，煉油行業(yè)能源資源利用效率進(jìn)一步提升，能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比超過30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。

針對鋼鐵行業(yè)，《鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》提出，到2025年底，鋼鐵行業(yè)高爐、轉(zhuǎn)爐工序單位產(chǎn)品能耗分別比2023年降低1%以上，電弧爐冶煉單位產(chǎn)品能耗比2023年降低2%以上，噸鋼綜合能耗比2023年降低2%以上，余熱余壓余能自發(fā)電率比2023年提高3個百分點以上。2024~2025年，通過實施鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新形成節(jié)能量約2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約5300萬噸。

對于合成氨行業(yè)，《合成氨行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》提出目標(biāo)，到2025年底，合成氨行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比提升至30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。2024~2025年，通過實施合成氨行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新形成節(jié)能量約500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1300萬噸。

到2030年底，合成氨行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比進(jìn)一步提高，能源資源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，生產(chǎn)過程綠電、綠氫消費(fèi)占比明顯提升，合成氨行業(yè)綠色低碳發(fā)展取得顯著成效。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，按照上述四個行動計劃，2024~2025年，鋼鐵、水泥等四大行業(yè)應(yīng)通過實施節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，形成節(jié)能量約3200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約8400萬噸。

節(jié)能降碳專項行動提速

記者注意到，今年以來，已經(jīng)有多個會議提及分領(lǐng)域分行業(yè)節(jié)能降碳專項行動。

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超在5月份新聞發(fā)布會提出，要強(qiáng)化“十四五”后兩年節(jié)能降碳工作，落實《2024~2025年節(jié)能降碳行動方案》，大力推進(jìn)節(jié)能降碳十大行動，科學(xué)開展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核。同時，在能效提升、排放下降的過程中，著力保障好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的用能需求。

此外，還要實施分領(lǐng)域分行業(yè)節(jié)能降碳專項行動。當(dāng)前我國有關(guān)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級潛力巨大。比如，超過60%的存量鍋爐、電機(jī)、變壓器等設(shè)備能效低于先進(jìn)水平，超過1/3的存量建筑不滿足節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)。

為此，要把重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造與大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等有機(jī)結(jié)合，扎實開展重點用能單位能效診斷，深入挖掘工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能潛力，加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新。

如何才能建立有效的監(jiān)測和評估機(jī)制，確保節(jié)能降碳行動取得實效？

盤和林建議，首先要強(qiáng)化激勵約束，節(jié)能降碳的項目要給予支持，限制和約束盲目擴(kuò)產(chǎn)。其次，要加大資金支持，加大綠色化轉(zhuǎn)型投入。另外要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升，工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能要以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為約束條件，細(xì)化綠色低碳方面的標(biāo)準(zhǔn)。最后，要通過組織實施讓行動計劃落地，讓各部門協(xié)同推進(jìn)，讓企業(yè)和各級政府協(xié)同完善。