可松系數(shù)，解讀泥土；向群眾請(qǐng)教，讓監(jiān)督有效；一機(jī)在手，面積我有……近年來(lái)，巴中市紀(jì)委監(jiān)委聚焦鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，總結(jié)提煉基層監(jiān)督“土辦法”，在農(nóng)村水、地、路等建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題上使用“關(guān)鍵一招”，為查糾鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題提供了小切口、好點(diǎn)子。

各出奇招

推動(dòng)專項(xiàng)整治走深走實(shí)

巴中市地處山區(qū)丘陵地帶，“吃水難”“行路難”“產(chǎn)業(yè)難”等問(wèn)題一度困擾著當(dāng)?shù)厝罕姡仓萍s著當(dāng)?shù)匕l(fā)展。近年來(lái)，巴中各地依托獨(dú)特生態(tài)優(yōu)勢(shì)，圍繞綠色生態(tài)發(fā)展理念，發(fā)展藥材、果樹(shù)、茶葉等特色種植產(chǎn)業(yè)，為富民強(qiáng)村注入了鮮活動(dòng)能。

然而，在監(jiān)督護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，虛報(bào)冒報(bào)產(chǎn)業(yè)面積、套取國(guó)家產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金的亂象時(shí)有發(fā)生，如何在短時(shí)間內(nèi)精準(zhǔn)核實(shí)產(chǎn)業(yè)面積？

平昌縣紀(jì)委監(jiān)委推出了“關(guān)鍵一招”：一機(jī)在手，面積我有。

近日，在鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)翻山村茶園，平昌縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員正在圍繞茶園行走，他們不僅僅是觀察產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，還在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪。

“手機(jī)里已經(jīng)提前安裝了互動(dòng)地圖APP！要測(cè)這片茶園的面積，我們只需通過(guò)衛(wèi)星地圖對(duì)茶園位置進(jìn)行定位，然后選擇測(cè)繪功能，一邊繞著茶園走，一邊在衛(wèi)星地圖上進(jìn)行邊界標(biāo)注，軟件就會(huì)自動(dòng)連線，并對(duì)圈定區(qū)域進(jìn)行測(cè)繪，生成面積數(shù)據(jù)。”工作人員介紹。

“去年就發(fā)現(xiàn)了一例，上報(bào)的茶葉種植面積達(dá)500余畝，但我們現(xiàn)場(chǎng)使用軟件進(jìn)行測(cè)繪，實(shí)際面積僅350余畝。”去年3月，平昌縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員在一次監(jiān)督檢查中，通過(guò)地圖測(cè)繪，發(fā)現(xiàn)某村“兩委”在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中虛報(bào)產(chǎn)業(yè)面積、套取財(cái)政資金用于村級(jí)違規(guī)開(kāi)支的問(wèn)題線索。

除了平昌縣紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)基層建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題線索的“關(guān)鍵一招”，南江縣紀(jì)委監(jiān)委也有自己監(jiān)督護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。

下兩鎮(zhèn)位于南江縣南部，主要以種植玉米、水稻、小麥、茶葉、果樹(shù)等農(nóng)作物為主。提高農(nóng)作物產(chǎn)量離不開(kāi)化肥的支持。種植不同的作物需要什么類型的化肥？每畝需要多少噸化肥？

南江縣紀(jì)委監(jiān)委為監(jiān)督護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展推出“關(guān)鍵一招”：向群眾請(qǐng)教，讓監(jiān)督有效。通過(guò)走訪農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)園主、農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)銷商，收集整理了本地常見(jiàn)的幾類農(nóng)作物畝均肥料用量以及各類肥料單價(jià)等生產(chǎn)常識(shí)。這些“生產(chǎn)常識(shí)”很快派上了用場(chǎng)。

在開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶持基金監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)雪花寺村有一筆7.92萬(wàn)元的有機(jī)肥料款，用于金銀花產(chǎn)業(yè)園。督查人員一估算，每噸有機(jī)肥約900元，7.92萬(wàn)元大概能買(mǎi)80噸有機(jī)肥。但該村金銀花產(chǎn)業(yè)園僅180余畝，按照每畝0.05噸的用量，僅需9噸有機(jī)肥，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)嚴(yán)重不符合。

為了探明事件原委，督查人員實(shí)地走訪周邊群眾了解化肥運(yùn)輸情況，并在產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)地查看化肥使用情況，最終核實(shí)該筆款項(xiàng)為虛構(gòu)支出，讓該村通過(guò)虛報(bào)肥料用量套取產(chǎn)業(yè)扶持基金問(wèn)題浮出水面。

見(jiàn)招“曬招”

將基層“關(guān)鍵一招”推廣

平昌縣澌岸鎮(zhèn)運(yùn)用“可松系數(shù)，解讀泥土”精準(zhǔn)計(jì)算土石方開(kāi)挖量；恩陽(yáng)區(qū)柳林鎮(zhèn)緊盯六棱塊的規(guī)格、數(shù)量，嚴(yán)查其背后的責(zé)任問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題，讓虛增工程量、施工質(zhì)量差等問(wèn)題原形畢露，基層蟻貪無(wú)處遁形……隨著“蹲點(diǎn)督查”的不斷深入，越來(lái)越多的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在監(jiān)督實(shí)踐中練就了“關(guān)鍵一招”。

為了讓基層治理經(jīng)驗(yàn)互相交流學(xué)習(xí)，去年7月，巴中市召開(kāi)“水地路”專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)，縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)督檢查室、片區(qū)紀(jì)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委等211個(gè)單位負(fù)責(zé)人，帶著自己的“關(guān)鍵一招”切磋交流。

“曬招”的目的是倒逼干部找招，也教會(huì)大家用招。會(huì)后，巴中市紀(jì)委監(jiān)委精心甄選50個(gè)“關(guān)鍵一招”，對(duì)近年來(lái)查處的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域典型案例進(jìn)行了深度復(fù)盤(pán)，全面梳理匯總典型案例中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、違紀(jì)手法、查處辦法、突破技巧等，并按照“常見(jiàn)問(wèn)題+監(jiān)督方法+實(shí)操案例”的方式進(jìn)行條目式梳理，形成《關(guān)鍵一招》手冊(cè)。

去年9月，全省鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治第二次片區(qū)推進(jìn)會(huì)在巴中召開(kāi)，《關(guān)鍵一招》印制推廣，獲得與會(huì)人員點(diǎn)贊好評(píng)。大家紛紛表示這些鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域監(jiān)督檢查方法容易學(xué)上手快、可復(fù)制可推廣，非常務(wù)實(shí)管用。

鎮(zhèn)村紀(jì)檢干部用“關(guān)鍵一招”收集反饋問(wèn)題，巴中市縣紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)總結(jié)推廣，形成了“實(shí)踐—總結(jié)—再實(shí)踐”的良性循環(huán)。2023年，巴中為全省唯一被國(guó)務(wù)院表彰的“鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作督查激勵(lì)市”。

“下一步，我們將持續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)全省鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治第二次片區(qū)推進(jìn)會(huì)議精神，鮮明大抓基層的工作理念，聚焦‘水地路’等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯‘二量三紙’重點(diǎn)問(wèn)題，用好‘關(guān)鍵一招’，貫通‘查改治’，確保專項(xiàng)整治取得新的更大成效。”巴中市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（記者 袁崎芳）