每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳旭    

6月24日，生態(tài)環(huán)境部舉行6月例行新聞發(fā)布會(huì)。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲在發(fā)布會(huì)上介紹，第三輪第二批7個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組于近日全面完成督察進(jìn)駐階段工作。進(jìn)駐期間，各督察組把推動(dòng)解決群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，查實(shí)一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，核實(shí)一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對(duì)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問(wèn)題，曝光28個(gè)典型案例。

截至6月9日，各督察組共收到群眾來(lái)電、來(lái)信舉報(bào)38773件，受理有效舉報(bào)32781件，經(jīng)梳理合并重復(fù)舉報(bào)，累計(jì)向相關(guān)?。ㄊ校┺D(zhuǎn)辦24314件。相關(guān)?。ㄊ校┮艳k結(jié)或階段辦結(jié)14692件，占比約60%。

其中，立案處罰2258家，立案?jìng)刹?7件；約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部877人，問(wèn)責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部208人。對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)辦、待查處整改的群眾舉報(bào)問(wèn)題，各督察組均已安排人員繼續(xù)緊盯，確保問(wèn)題查處到位、整改到位、公開(kāi)到位。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 石雨昕 攝

近十年來(lái)突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量下降但仍呈多發(fā)頻發(fā)高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)

在發(fā)布會(huì)上，??生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李天威通報(bào)了環(huán)境應(yīng)急管理工作相關(guān)情況。

李天威表示，近年來(lái)，我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件從數(shù)量來(lái)看總體呈下降趨勢(shì)，但仍然呈多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)。突發(fā)環(huán)境事件時(shí)空分布不確定性非常強(qiáng)，誘因復(fù)雜，涉及的污染物種類多，環(huán)境影響大，敏感程度高，防范處置的難度比較大。

從突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量來(lái)看。自2013年以來(lái)，全國(guó)突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量由每年700余起下降到300起左右，最近兩三年都在每年200起左右，其中重大事件每年兩起左右，較大事件每年十起左右。突發(fā)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)還沒(méi)有根本改變，所有的省份都發(fā)生過(guò)突發(fā)環(huán)境事件，基于化工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，中東部地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量相對(duì)較多。

從事件的起因來(lái)看。生產(chǎn)安全和交通運(yùn)輸事故是突發(fā)環(huán)境事件主要的誘因，化工企業(yè)的泄漏、火災(zāi)爆炸、尾礦庫(kù)的泄漏、危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸事故，這些次生的突發(fā)環(huán)境事件比例占到了80%以上。違法排污等類別不到10%。同時(shí)，自然災(zāi)害、歷史遺留問(wèn)題等也能次生突發(fā)環(huán)境事件。近年來(lái)，極端天氣的影響越來(lái)越突出，而且通常跟其他的因素耦合疊加，給突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)、防范帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。

從污染類型來(lái)看。經(jīng)過(guò)近十年的調(diào)度，大概四分之三以上的突發(fā)環(huán)境事件涉及水污染，約一半的突發(fā)環(huán)境事件涉及大氣污染。部分環(huán)境事件造成了水、大氣、土壤多介質(zhì)的污染。突發(fā)環(huán)境事件涉及的污染物種類也是復(fù)雜多樣的。有重金屬、苯系物、石油類這些較為常見(jiàn)的物質(zhì)。同時(shí)，近年來(lái)也出現(xiàn)了像二氯甲烷等一些新污染物，以及甲苯二異氰酸酯等等這些非常少見(jiàn)的化學(xué)品。

從處置的難度來(lái)看。流域突發(fā)水污染事件往往污染范圍廣，擴(kuò)展速度快，污染物一旦進(jìn)入河道，經(jīng)常面臨地勢(shì)險(xiǎn)峻、水文條件復(fù)雜這些因素的影響，處置起來(lái)非常困難，而且容易影響沿線水源地水質(zhì)，環(huán)境和社會(huì)影響比較大。有的突發(fā)環(huán)境事件范圍非常廣，2020年黑龍江伊春鹿鳴礦業(yè)尾礦庫(kù)泄漏事件造成了340多公里河道污染，有的處置時(shí)間很長(zhǎng)，2022年貴州盤州洗油泄漏事件應(yīng)急處置時(shí)間長(zhǎng)達(dá)5個(gè)多月。有的環(huán)境影響很大，2022年江西宜春錦江鉈污染事件造成三個(gè)水源地四家水廠取供水受到影響。

從敏感程度來(lái)看。突發(fā)環(huán)境事件往往和人民群眾的生活息息相關(guān)，敏感度、社會(huì)的關(guān)注度都非常高，一旦事件造成水源地污染或者是有毒有害氣體的泄漏，就可能對(duì)周邊群眾的身體健康、生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重的影響，也會(huì)造成較大的社會(huì)問(wèn)題，容不得半點(diǎn)疏忽。????

對(duì)汛期環(huán)境監(jiān)管和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)作出安排部署

有關(guān)部門預(yù)測(cè)今年汛期我國(guó)極端天氣氣候事件偏多，區(qū)域性和階段性的洪澇災(zāi)害明顯，生態(tài)環(huán)境部對(duì)做好汛期突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控以及應(yīng)對(duì)工作有哪些具體的安排和部署？

對(duì)此李天威表示，此時(shí)此刻，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)有2個(gè)工作組在現(xiàn)場(chǎng)處置突發(fā)環(huán)境事件，都與強(qiáng)降雨有關(guān)。

今年入汛以來(lái)，部分流域連續(xù)出現(xiàn)極端降雨，引發(fā)了洪澇和地質(zhì)災(zāi)害。極端天氣對(duì)于突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控工作來(lái)說(shuō)，帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)和壓力。比如2020年7月，受降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害影響，貴州省遵義市桐梓縣境內(nèi)的中石化輸油管道發(fā)生泄漏，造成跨貴州、重慶兩?。ㄊ校┑闹卮笸话l(fā)環(huán)境事件。因此，生態(tài)環(huán)境部高度重視汛期環(huán)境安全工作，今年專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)2024年汛期水環(huán)境監(jiān)管工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汛期突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》兩個(gè)文件，對(duì)汛期環(huán)境監(jiān)管和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)作出安排部署。

一是加強(qiáng)各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。明確要求各地參考國(guó)控?cái)嗝鏆v年汛期水質(zhì)數(shù)據(jù)和集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估情況，確定本行政區(qū)域汛期重點(diǎn)關(guān)注斷面和飲用水水源，識(shí)別斷面匯水范圍內(nèi)影響水質(zhì)以及飲水安全的主要污染源，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入排查垃圾、秸稈、污泥、畜禽糞污等城鄉(xiāng)面源污染防治、污水收集處理設(shè)施運(yùn)行、入河排污口和工業(yè)園區(qū)水污染整治以及“一廢一庫(kù)一品”環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等方面存在的突出問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，強(qiáng)化問(wèn)題整改。

二是做好汛期風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)研判。要求各地要發(fā)揮河（湖）長(zhǎng)制作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息通報(bào)、預(yù)警會(huì)商、聯(lián)合巡查等工作機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)關(guān)注斷面及飲用水水源開(kāi)展加密監(jiān)測(cè)，對(duì)汛期污染強(qiáng)度高值斷面和存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的飲用水水源及時(shí)預(yù)警，對(duì)水質(zhì)出現(xiàn)異常波動(dòng)的，迅速采取有效處置措施。堅(jiān)決依法查處各類借汛期違法違規(guī)排污行為，并向社會(huì)公開(kāi)。要求各流域（海域）生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局要強(qiáng)化流域統(tǒng)一監(jiān)管，發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)同推動(dòng)作用，針對(duì)汛期污染問(wèn)題突出的地區(qū)開(kāi)展督導(dǎo)幫扶，指導(dǎo)推動(dòng)解決問(wèn)題。

三是嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守和信息報(bào)送制度。“打早打小打了”是做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的關(guān)鍵，今年再次強(qiáng)調(diào)要做好汛期值班值守各項(xiàng)工作。近日，生態(tài)環(huán)境部對(duì)加強(qiáng)重大敏感突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作進(jìn)行部署，進(jìn)一步明確1小時(shí)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)直報(bào)、并行報(bào)告等三項(xiàng)信息報(bào)告制度，做到重大敏感突發(fā)環(huán)境事件即知速報(bào)、該報(bào)快報(bào)和應(yīng)報(bào)盡報(bào)。

四是及時(shí)妥善科學(xué)處置汛期各類突發(fā)環(huán)境事件。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間上報(bào)，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置。目前，生態(tài)環(huán)境部常備三支環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，以部應(yīng)急辦為主體，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境應(yīng)急研究所、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院以及各流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、區(qū)域督察局等單位共同參與，對(duì)重大敏感突發(fā)環(huán)境事件，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置。

五是要求各方切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任。重點(diǎn)是企業(yè)單位落實(shí)主體責(zé)任，針對(duì)極端天氣等可能出現(xiàn)的不利因素，完善隱患排查工作制度，建立臺(tái)賬并及時(shí)整改。政府部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，制定風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案，組織專家開(kāi)展幫扶，提升企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控能力。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者石雨昕攝