每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 馬子卿    

近年來，隨著我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模與風(fēng)電光伏發(fā)電量占比不斷提升，電網(wǎng)對(duì)新能源電力的消納能力備受考驗(yàn)，入市參與交易成為新能源電力實(shí)現(xiàn)消納的重要途徑。

日前，國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室會(huì)同山東省發(fā)展改革委、山東省能源局按照國(guó)家政策要求依程序順利實(shí)現(xiàn)山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。據(jù)悉，山東是繼去年山西和廣東后，第三個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的首批試點(diǎn)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行的地區(qū)。

在加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的背景下，各市場(chǎng)參與主體也在發(fā)生深刻變化，電價(jià)波動(dòng)也成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。一家新能源公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，短期內(nèi)，新能源入市參與交易后，可能導(dǎo)致電價(jià)波動(dòng)，增加投資回報(bào)率評(píng)估的難度，特別是對(duì)于依賴穩(wěn)定收益率獲得貸款的民營(yíng)企業(yè)而言，融資難度或?qū)⒃龃蟆?/p>

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)加速“轉(zhuǎn)正”

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是反映電力供需形勢(shì)的“風(fēng)向標(biāo)”。6月17日，國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室會(huì)同山東省發(fā)展改革委、山東省能源局按照國(guó)家政策要求依程序順利實(shí)現(xiàn)山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。山東是繼去年山西和廣東后，第三個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的首批試點(diǎn)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行的地區(qū)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2015年，《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》提出，“具備條件的地區(qū)逐步建立以中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的市場(chǎng)化電力電量平衡機(jī)制。”2017年，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局聯(lián)合選定了包括山東在內(nèi)的8個(gè)地區(qū)作為電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的首批試點(diǎn)。截至目前，山西、廣東和山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)已轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行；甘肅、蒙西現(xiàn)貨市場(chǎng)均已連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行一年以上。

數(shù)據(jù)顯示，2023年1—12月，全國(guó)電力市場(chǎng)交易電量5.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.9%，占全社會(huì)用電量比例61.4%，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。在交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)的主體數(shù)量達(dá)到70.8萬(wàn)家，市場(chǎng)活力有效激發(fā)。

日前，一位不愿具名的電力專家對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從裝機(jī)量的絕對(duì)值來看，去年中國(guó)光伏裝機(jī)規(guī)模占比全球超過50%，顯示出我國(guó)新能源保持高速發(fā)展，但是，這種快速增長(zhǎng)也帶來了新舊電力系統(tǒng)適應(yīng)性不足的挑戰(zhàn)。

“當(dāng)前市場(chǎng)中的挑戰(zhàn)和矛盾正倒逼相關(guān)改革措施的加速實(shí)施，以確保新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”上述電力專家對(duì)記者表示，雖然短期內(nèi)存在激烈競(jìng)爭(zhēng)，但這也是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)周期性規(guī)律。

他指出，盡管面臨挑戰(zhàn)，但新能源行業(yè)的發(fā)展前景依然廣闊。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，可再生能源替代傳統(tǒng)能源的趨勢(shì)不變，市場(chǎng)終將通過形成有效機(jī)制，淘汰投機(jī)行為，促進(jìn)高集中度的良性發(fā)展。

新能源大規(guī)模入市交易后，業(yè)內(nèi)關(guān)注電價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理等問題

2024年3月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《全額保障性收購(gòu)可再生能源電量監(jiān)管辦法》指出，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量包括保障性收購(gòu)電量和市場(chǎng)交易電量。這也意味著從今年4月1日起，電網(wǎng)企業(yè)可以不用再全額收購(gòu)其轄區(qū)內(nèi)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電力。電網(wǎng)將不再承擔(dān)全額收購(gòu)的義務(wù)。

上述新能源公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，市場(chǎng)化的電力交易可能導(dǎo)致利潤(rùn)空間壓縮，尤其是供需失衡時(shí)，新能源建設(shè)項(xiàng)目的盈利能力將面臨挑戰(zhàn)，特別是對(duì)于依賴穩(wěn)定收益率獲得貸款的民營(yíng)企業(yè)而言，融資難度或?qū)⒃龃?。但長(zhǎng)期來看，通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化電價(jià)體系，在惠及工業(yè)用電成本，突顯能源保障作用，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面具有重要意義。

中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授陳浩接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，一方面，目前，新能源在數(shù)量上還受到全額保障性消納政策的影響，部分存量項(xiàng)目還享有價(jià)格補(bǔ)貼，如何發(fā)揮好有為政府和有效市場(chǎng)的作用，是新能源入市規(guī)則設(shè)計(jì)和參與市場(chǎng)的重要前提。

另一方面，目前的市場(chǎng)體系多針對(duì)化石能源機(jī)組為主導(dǎo)的電力系統(tǒng)，新能源的大規(guī)模接入將會(huì)對(duì)原有的市場(chǎng)體系帶來沖擊影響。全球范圍內(nèi)來看，適用于大規(guī)模新能源接入的市場(chǎng)體系還在摸索中，尚不成熟。例如，新能源的消納成本如何通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行合理分擔(dān)的問題、新能源多元價(jià)值的市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)問題、負(fù)電價(jià)帶來的機(jī)組成本回收問題、新能源波動(dòng)性帶來的電價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理問題等。

就以上問題，陳浩建議，一方面，現(xiàn)貨市場(chǎng)中需要建立公平承擔(dān)系統(tǒng)消納成本的價(jià)格機(jī)制，考慮新能源與其他主體產(chǎn)生的偏差與波動(dòng)責(zé)任，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，完善現(xiàn)貨市場(chǎng)中的系統(tǒng)成本疏導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)常規(guī)電源、新能源發(fā)電、電力用戶等各方市場(chǎng)主體公平合理承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用；另一方面，建立能夠?qū)崿F(xiàn)新能源多元價(jià)值的現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制，為保障新能源參與市場(chǎng)后的合理收益，加快完善綠電市場(chǎng)和綠證市場(chǎng)的市場(chǎng)互認(rèn)體系。

如何實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)環(huán)境下電力安全保供？陳浩表示，一方面，從電力系統(tǒng)自身角度出發(fā)，可以從供需雙側(cè)入手，開發(fā)增強(qiáng)電力系統(tǒng)靈活性和安全性的交易產(chǎn)品，完善市場(chǎng)機(jī)制，如需求側(cè)響應(yīng)產(chǎn)品、可中斷負(fù)荷產(chǎn)品設(shè)計(jì)，生產(chǎn)側(cè)的調(diào)頻和備用等產(chǎn)品設(shè)計(jì)；另一方面，從電力系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)配合角度出發(fā)，例如加強(qiáng)電力系統(tǒng)對(duì)氣候系統(tǒng)的聯(lián)合電力安全產(chǎn)品設(shè)計(jì)，充分利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，開發(fā)支撐電力安全的氣候保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，提升電力系統(tǒng)的運(yùn)行安全水平。

上述新能源公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，發(fā)電企業(yè)需要更多研究市場(chǎng)化的需求，提供市場(chǎng)需要的產(chǎn)品。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 蘭素英 攝