每經(jīng)編輯 程鵬    

7月1日，杭州市政府網(wǎng)站發(fā)布《杭州市發(fā)改委關(guān)于市十二屆政協(xié)三次會(huì)議124號(hào)提案的答復(fù)》。

此前，有杭州市政協(xié)委員在市十二屆政協(xié)三次會(huì)議提出《關(guān)于試行機(jī)動(dòng)車停放以分鐘為單位計(jì)費(fèi)的建議》。

杭州主要商場(chǎng)，停車是如何收費(fèi)的？

這份提案由市政協(xié)委員陳萍所提，建議中提到，目前杭州主城區(qū)現(xiàn)行停車成本普遍不低，以每小時(shí)統(tǒng)計(jì)：在公共停車場(chǎng)，西湖風(fēng)景名勝區(qū)國(guó)慶、春節(jié)長(zhǎng)假30元，其他旺季節(jié)假日20元，核心區(qū)12元；而主要綜合體社會(huì)停車場(chǎng)，如萬(wàn)象城10元、嘉里中心10元、解百10元、湖濱銀泰15元、西湖銀泰城10元。

按1小時(shí)收費(fèi)，大部分車主尚能接受，但如果多超過(guò)1分鐘，車主要多承受少則5元半小時(shí)，多則15元半小時(shí)的停車費(fèi)，面對(duì)這樣的情況，絕大多數(shù)車主恐怕都會(huì)覺(jué)得“消費(fèi)不公平”而心有不甘又無(wú)可奈何。

以小時(shí)為單位計(jì)費(fèi)，有哪些問(wèn)題？

建議中提到以小時(shí)計(jì)費(fèi)的局限性，可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題——

超出1分鐘，是否值得多付30分鐘的錢

政府主導(dǎo)的公共停車位均以半小時(shí)為計(jì)費(fèi)單位，而社會(huì)不少停車場(chǎng)以1小時(shí)為計(jì)費(fèi)單位，就容易引起車主與業(yè)主之間的糾紛，有些為15分鐘免費(fèi)停車是否落實(shí)爭(zhēng)吵，有些為停車場(chǎng)計(jì)時(shí)器的準(zhǔn)確度計(jì)較，而終其原因則是為了這超出的1分鐘或幾分鐘是否值得多付半小時(shí)或1小時(shí)的停車費(fèi)。

因第三方原因而超時(shí)，算誰(shuí)的？

不少駕駛員經(jīng)常會(huì)遇到出停車場(chǎng)時(shí)，由于前面車況擁堵、交費(fèi)緩慢、發(fā)生車禍、甚至產(chǎn)生糾紛等原因，等到自己車輛到收費(fèi)桿時(shí)，計(jì)時(shí)器已超過(guò)1分鐘，不得不多繳半小時(shí)或1小時(shí)的停車費(fèi)，這樣的矛盾就會(huì)以此反復(fù)，惡性循環(huán)，大大影響整體通過(guò)率和消費(fèi)品質(zhì)，而原因也恰恰在于要多交1小時(shí)，而不是1分鐘的費(fèi)用。

逛也得把剩下的時(shí)間逛回來(lái)

一方面，15分鐘內(nèi)免費(fèi)制度本身很好，但實(shí)際操作中，最簡(jiǎn)單的辦事也很難控制在15分鐘內(nèi)，一旦超過(guò)幾分鐘，就是十幾二十元，這也造成了很多人寧可“冒險(xiǎn)”停在停車場(chǎng)外，而去心驚膽戰(zhàn)的吃碗面，有可能形成停車場(chǎng)內(nèi)空蕩蕩，停車場(chǎng)外滿當(dāng)當(dāng)?shù)那闆r。

另一方面，如果乖乖停在停車場(chǎng)或車位內(nèi)，超過(guò)了計(jì)劃的十五分鐘或半小時(shí)，很多車主就不急著把車開(kāi)走了，畢竟多交了車費(fèi)，逛也得把剩下的時(shí)間逛回來(lái)，這種現(xiàn)象在西湖景區(qū)絕不少見(jiàn)，導(dǎo)致停車場(chǎng)周轉(zhuǎn)率低。

以分鐘為單位計(jì)費(fèi)可行嗎？

從技術(shù)上說(shuō)，杭州是“城市大腦”的發(fā)源地，“先離場(chǎng)、后付費(fèi)”等智慧停車早已實(shí)行，計(jì)費(fèi)單位從小時(shí)細(xì)化到分鐘甚至到秒，應(yīng)該不是難事。

從收費(fèi)方式來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在不論是支付寶、微信，還是數(shù)字人民幣、ETC等便捷泊車服務(wù)都已具備數(shù)字精準(zhǔn)結(jié)算的功能。

從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)說(shuō)，明確以分鐘為單位，車主不會(huì)再有“消費(fèi)公平感”，不再糾結(jié)“因小失大”的小時(shí)魔咒，畢竟從心理上講差幾毛錢和十幾塊塊錢還是有很大區(qū)別的，潛在也更有利于行車安全。

杭州發(fā)改委回應(yīng)：試點(diǎn)縮短計(jì)費(fèi)周期

7月1日，杭州市政府官網(wǎng)刊發(fā)了杭州市發(fā)改委關(guān)于市十二屆政協(xié)三次會(huì)議124號(hào)提案的答復(fù)。杭州市發(fā)改委在答復(fù)中稱，根據(jù)杭州城市交通系統(tǒng)化治理十大行動(dòng)工作部署，市發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門深入研究杭州市現(xiàn)行停車收費(fèi)政策優(yōu)化路徑，學(xué)習(xí)借鑒其他城市改革經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)停車收費(fèi)機(jī)制改革提供參考。

杭州現(xiàn)行停車收費(fèi)政策：分3個(gè)等級(jí)

關(guān)于杭州市現(xiàn)行停車收費(fèi)政策，市發(fā)改委介紹稱，杭州市在2014年制定出臺(tái)差別化停車收費(fèi)政策，將停車區(qū)域等級(jí)劃分為3個(gè)等級(jí)。

道路泊位核心、一級(jí)、二級(jí)區(qū)域首小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)分別為10、6、4元，首小時(shí)后每小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)為12、8、6元，計(jì)費(fèi)周期為半小時(shí)。

政府定價(jià)停車場(chǎng)按區(qū)域等級(jí)分別制定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由停車場(chǎng)向市價(jià)格主管部門核定后執(zhí)行，首小時(shí)按小時(shí)計(jì)費(fèi)，首小時(shí)后按半小時(shí)計(jì)費(fèi)。另外西湖風(fēng)景名勝區(qū)停車場(chǎng)和道路泊位單獨(dú)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在節(jié)假日、旅游旺季雙休日期間實(shí)行上浮。

其他城市是按什么停車計(jì)費(fèi)的？

從其他地市停車收費(fèi)政策來(lái)看，杭州市發(fā)改委指出，目前大多數(shù)城市停車收費(fèi)采用計(jì)時(shí)收費(fèi)為主的收費(fèi)政策。從計(jì)費(fèi)周期來(lái)看，道路泊位有上海、深圳、廣州等設(shè)定為30分鐘，也有南京、北京等設(shè)定為15分鐘。

政府定價(jià)停車場(chǎng)有深圳等首小時(shí)按小時(shí)收費(fèi)，首小時(shí)后計(jì)費(fèi)時(shí)間縮短為半小時(shí)，也有無(wú)錫等設(shè)定為半小時(shí)，也有南京等設(shè)定為15分鐘。

針對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的停車場(chǎng)除北京、上海等可執(zhí)行省級(jí)定價(jià)權(quán)限外，其他城市規(guī)定由停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理單位根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、供需狀況、服務(wù)條件和社會(huì)承受能力等因素自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

試點(diǎn)縮短計(jì)費(fèi)周期

研究調(diào)整停車區(qū)域等級(jí)方案

杭州市發(fā)改委答復(fù)稱，“試行機(jī)動(dòng)車停放以分鐘為單位計(jì)費(fèi)”的建議，對(duì)于探索優(yōu)化我市停車收費(fèi)機(jī)制具有重要價(jià)值。我們高度重視，前期與相關(guān)部門及企業(yè)開(kāi)展多輪研討，并深入停車場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研分析。

鑒于計(jì)費(fèi)周期直接影響市民停車需求及時(shí)長(zhǎng)等，與停車資源利用息息相關(guān)，需綜合考慮優(yōu)化路徑。針對(duì)上述建議，下一步將具體采取以下措施：

一是加強(qiáng)收費(fèi)政策研究。進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門、企業(yè)交流溝通，試點(diǎn)縮短計(jì)費(fèi)周期，研究調(diào)整停車區(qū)域等級(jí)方案，穩(wěn)步推進(jìn)停車收費(fèi)政策改革。

二是加強(qiáng)停車收費(fèi)管理。對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的社會(huì)停車場(chǎng)庫(kù)，鼓勵(lì)縮短計(jì)費(fèi)周期，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，對(duì)于違規(guī)收費(fèi)的行為，進(jìn)行依法查處，維護(hù)車主的合法權(quán)益。

三是加強(qiáng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示。嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，加強(qiáng)停車信息平臺(tái)管理應(yīng)用，對(duì)收費(fèi)政策、停車場(chǎng)分布、使用狀況等信息進(jìn)行公開(kāi)公示，保障消費(fèi)者知情權(quán)。

編輯|程鵬 杜恒峰 杜波

校對(duì)|盧祥勇

封面圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)（資料圖）

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