每經(jīng)記者 楊歡    劉艷美    每經(jīng)編輯 劉艷美    

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據(jù)杭州市人民政府門戶網(wǎng)站7月3日消息，杭州發(fā)布總部經(jīng)濟(jì)政策2.0版。2023年，杭州出臺“總部經(jīng)濟(jì)22條新政”即1.0版本，在全國首創(chuàng)總部企業(yè)“星級”培育計(jì)劃，在全省率先開展總部企業(yè)認(rèn)定。今年主要圍繞拓寬總部企業(yè)認(rèn)定范圍、優(yōu)化完善總部支持政策、銜接落實(shí)省級新政等三個(gè)方面，迭代升級總部政策2.0版。

在支持政策方面，可以概括為十個(gè)大“禮包”，包括企業(yè)榮譽(yù)、財(cái)政獎補(bǔ)、用地支持、用房支持、人才支持、企業(yè)便利、企業(yè)車牌、為企服務(wù)、集聚平臺、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面，充分體現(xiàn)了總部經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新性、集成性、系統(tǒng)性。

以人才支持為例，每個(gè)總部企業(yè)的F類人才自主授權(quán)名額，從5名增加至10名；在滿足入（轉(zhuǎn)）學(xué)基本條件的前提下，總部企業(yè)高級管理人員子女，就近入（轉(zhuǎn)）學(xué)公辦幼兒園及公辦義務(wù)教育階段學(xué)校。

解讀：作為經(jīng)濟(jì)全球化、工業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)高端化和新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)物，總部經(jīng)濟(jì)歷來被視為高能級城市的標(biāo)配，也是綜合競爭力的體現(xiàn)，更是高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力。幾乎每隔一段時(shí)間，各地都會爆發(fā)一波總部基地建設(shè)浪潮。去年以來，包括北京、上海、深圳、香港等多個(gè)城市都提出了相應(yīng)的規(guī)劃。

在專家看來，總部經(jīng)濟(jì)一旦形成，可以給當(dāng)?shù)睾蛥^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來兩大作用，“一是總部經(jīng)濟(jì)自身創(chuàng)造的內(nèi)生效應(yīng)，比如產(chǎn)值增加所形成的GDP增長、稅收增加、就業(yè)人口增加等。二是總部經(jīng)濟(jì)帶來的外溢效應(yīng)，比如產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)、消費(fèi)帶動效應(yīng)、就業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、資本放大效應(yīng)等”。

眾多城市里，杭州的積極性顯得尤為突出。去年一開年，杭州便推出22條總部經(jīng)濟(jì)新政，也就是此次政策升級前的1.0版本，目標(biāo)是沖擊“總部經(jīng)濟(jì)一線城市”。彼時(shí)當(dāng)?shù)孛襟w表示，作為中國多年“準(zhǔn)一線”的總部經(jīng)濟(jì)高地，杭州能不能摘掉這個(gè)“準(zhǔn)”字，理直氣壯與北上廣深肩并肩站在真正的“一線”，總部經(jīng)濟(jì)是破局的關(guān)鍵。

就在不久前，杭州市發(fā)改委發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，杭州首批總部企業(yè)及其成員企業(yè)以僅占全市0.1%的涉稅主體數(shù)量，貢獻(xiàn)了全市34.7%的規(guī)上營業(yè)收入和24.3%的稅收。全市共有7家總部企業(yè)入圍世界500強(qiáng)，25家總部企業(yè)入圍中國500強(qiáng)，均位列全國第四，僅次于北京、上海、深圳，超過廣州。

眼下升級的2.0版新政，相較于1.0版，擴(kuò)寬了總部企業(yè)認(rèn)定范圍，浙江省屬、市屬和區(qū)屬國有企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)等納入總部企業(yè)認(rèn)定范圍。同時(shí)將“總部企業(yè)上市主體在杭”的要求，放寬為“上市主體或境內(nèi)實(shí)際運(yùn)營主體在杭”。

此外，杭州還提到，要全面承接省級層面出臺的吸引外資、打造民營經(jīng)濟(jì)總部高地等政策。對經(jīng)認(rèn)定的跨國公司或世界500強(qiáng)企業(yè)總部項(xiàng)目，每年按當(dāng)年度實(shí)際利用外資額3%的比例給予獎補(bǔ)，累計(jì)最高可補(bǔ)助5000萬元。

按照杭州此前的規(guī)劃，到2025年，總部企業(yè)數(shù)量新增100家以上，百億級總部企業(yè)突破60家以上，千億級總部企業(yè)突破10家以上。到2027年，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級和集聚輻射能力明顯提升，構(gòu)建具有鮮明杭州特色的全國一流總部經(jīng)濟(jì)中心。

#動向

上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例擬修訂

7月4日，上海市人大常委會辦公廳發(fā)布消息稱，市十六屆人大常委會第十四次會議對《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例(修訂草案)》進(jìn)行了審議。其中提到深化金融改革開放，增強(qiáng)全球資源配置功能。在深化金融改革方面提到，推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展，配合深化股票發(fā)行注冊制和科創(chuàng)板改革，升級“浦江之光”行動。

天津建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施細(xì)則出爐

據(jù)天津日報(bào)消息，日前聚焦盤活土地資源存量，加強(qiáng)政策創(chuàng)新，《天津市建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施細(xì)則》正式發(fā)布。為提高土地要素流轉(zhuǎn)效率，該實(shí)施細(xì)則建立預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度，對于開發(fā)投資總額未達(dá)到25%以上的建設(shè)用地，經(jīng)區(qū)級規(guī)劃資源部門審核，轉(zhuǎn)讓雙方簽訂預(yù)轉(zhuǎn)讓合同，辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的預(yù)告登記，待開發(fā)投資總額達(dá)到25%以上后，辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

大連成為中國隊(duì)世預(yù)賽9月份主場承辦城市

7月4日，中國足球協(xié)會發(fā)布公告，經(jīng)公開征集、會員協(xié)會提交材料、綜合評估并報(bào)亞足聯(lián)批準(zhǔn)，中國足球協(xié)會現(xiàn)選定大連市為中國隊(duì)世預(yù)賽9月份主場承辦城市，比賽場地為大連梭魚灣足球場。據(jù)悉，世預(yù)賽9月份主場申辦工作自6月14日啟動以來，共有長春、重慶、大連、?？?、杭州、呼和浩特、濟(jì)南、溫州、廈門等9個(gè)城市申辦。

東莞實(shí)施五大行動打造兩岸融合發(fā)展示范區(qū)

7月3日，《東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作實(shí)施方案》正式出臺，立足東莞對臺交流合作基礎(chǔ)和粵港澳大灣區(qū)資源稟賦，聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”城市特色，提出實(shí)施產(chǎn)業(yè)深度融合、科技創(chuàng)新賦能、打造共同市場、優(yōu)化營商環(huán)境、共建美好家園五大行動，旨在將東莞打造成為兩岸融合發(fā)展的示范區(qū)。

#聲音

馬光榮：建議改造消費(fèi)稅充實(shí)地方財(cái)力

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道消息，未來穩(wěn)定宏觀稅負(fù)、構(gòu)建地方稅體系，還有什么可行的方案？中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長馬光榮在接受專訪時(shí)表示，個(gè)稅和財(cái)產(chǎn)稅的改革需要時(shí)間，是循序漸進(jìn)的過程。也就是說，如果個(gè)稅和財(cái)產(chǎn)稅貢獻(xiàn)的收入增量有限，那么可以考慮改造消費(fèi)稅，將其變成地方稅。

目前消費(fèi)稅是針對少數(shù)消費(fèi)品征稅，比如游艇、貴重首飾珠寶、成品油、煙、酒等，是一種針對特定消費(fèi)品的調(diào)節(jié)稅。通過擴(kuò)大消費(fèi)稅的征稅范圍，將消費(fèi)稅的征管環(huán)節(jié)后移至零售環(huán)節(jié)，進(jìn)而轉(zhuǎn)變成地方稅，給地方一個(gè)穩(wěn)定的稅收來源。

#數(shù)讀

《中國氣候變化藍(lán)皮書（2024）》發(fā)布：未來我國極端高溫事件將呈現(xiàn)出增多趨勢

中國氣象局7月4日發(fā)布《中國氣候變化藍(lán)皮書（2024）》，從大氣圈、水圈、冰凍圈、生物圈和氣候變化驅(qū)動因子等方面，反映全球和中國氣候變化情況。2023年是全球有觀測記錄以來最暖的一年，在全球變暖背景下，未來我國極端高溫事件將呈現(xiàn)出增多趨勢。

未來30年，中國區(qū)域平均極端最高溫度將上升1.7℃～2.8℃，其中華東地區(qū)和新疆西部增幅最大；中國區(qū)域平均高溫?zé)崂颂鞌?shù)將增加7～15天。尤其是在高排放情景下，目前50年一遇的極端高溫事件到本世紀(jì)末將變?yōu)?～2年一遇。

未來我國極端降水增加的幅度大于總降水量，變率增大，降水更趨于極端化。未來30年，連續(xù)5天最大降水量在全國范圍內(nèi)呈現(xiàn)一致性的增加趨勢，西北東部及黃淮流域，增加幅度將超過10%。

#放榜

2024軟科中國高職院校排名，江蘇高校上榜數(shù)量全國第一

7月3日，高等教育專業(yè)評價(jià)機(jī)構(gòu)軟科發(fā)布“2024軟科中國高職院校排名”，排名對象為教育部最近一次公布的全國普通高等學(xué)校名單（截至2024年6月20日）中辦學(xué)層次為專科，并且同時(shí)符合以下三項(xiàng)條件的高校：2022年有專科畢業(yè)生、在校生人數(shù)不少于2000人、專任教師不少于100人。

最終排名對象共計(jì)1259所，其中公辦高職院校992所、民辦與中外合作辦學(xué)高職院校267所。該排名基于學(xué)校自身定位和學(xué)生結(jié)構(gòu)，將992所參評的公辦院校分為綜合類、理工類、師范類、農(nóng)林類、醫(yī)藥類、財(cái)經(jīng)類、政法類、體育類、文藝類9個(gè)類型。

綜合類高職排名TOP10院校 圖片來源：軟科

從省份劃分來看，江蘇省共有19所高職院校入圍排行榜一百強(qiáng)，位居全國第一，入選百強(qiáng)的江蘇高職院校分別是無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院(5名)、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院(9名)、南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院(并列17名)、常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院(24名)等。浙江省有11所高職院校躋身公辦總榜百強(qiáng)，位列全國第二；第三為山東省，共有10所院校躋身百強(qiáng)名單。