川觀新聞記者 燕巧 攝影 李志強

站在海拔2400米的大熊貓國家公園滎經(jīng)片區(qū)馬草河保護(hù)站，對面山上竹林一環(huán)又一環(huán)，像茶園一般。這是工作人員改造修復(fù)后的竹林，是為大熊貓及其伴生動物開辟的“貓道”。

山下，是雅安市滎經(jīng)縣龍蒼溝鎮(zhèn)，也是大熊貓國家公園南入口。滎經(jīng)縣大熊貓國家公園南入口共建共管共享服務(wù)中心和大熊貓國家公園南入口綜合執(zhí)法中隊共同守護(hù)這里。

集旅游服務(wù)等功能為一體的萬年村共建共管共享服務(wù)中心。吳楓 攝

形成這樣的保護(hù)格局，不得不提一項改革——“三化”改革：四川以法治化促進(jìn)科學(xué)規(guī)范管理，以數(shù)字化賦能高質(zhì)量發(fā)展，以綠色化牽引轉(zhuǎn)型升級，推動大熊貓國家公園四川片區(qū)建設(shè)取得積極成效。大熊貓國家公園正式設(shè)立近三年來，修復(fù)大熊貓棲息地近4萬畝，大熊貓野外監(jiān)測年遇見數(shù)由178只上升到185只。

“三化”改革推進(jìn)大熊貓國家公園建設(shè)分別入選中國改革2023年度特別案例、中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例。

“三化”改革如何發(fā)力見效？近日記者來到大熊貓國家公園南入口探訪。

綠色化

建設(shè)泥巴山廊道，修復(fù)棲息地

7月4日，驅(qū)車前往大熊貓國家公園滎經(jīng)片區(qū)馬草河保護(hù)站的路上，記者在道路旁邊，首先看到高高的柳杉。隨著海拔爬升，周圍的環(huán)境逐漸變成竹林和闊葉林，中間被砍成一環(huán)一環(huán)的通道。

“大熊貓和其他動物也喜歡走有路的地方，樹林太密，它們并不喜歡，改造后，它們就可以到這里活動。”大熊貓國家公園滎經(jīng)片區(qū)工作人員張冬玲解釋。

這是泥巴山廊道建設(shè)的舉措之一。為什么要建廊道，又如何建設(shè)？

廊道，意如其名，是行走的廊道，不過主要供動物行走。泥巴山廊道，總面積5萬余公頃，是連接大相嶺和邛崍山系野生大熊貓種群的重要紐帶，以促進(jìn)兩個種群之間的基因交流。

天然林停伐前，滎經(jīng)縣曾進(jìn)行大規(guī)模森林砍伐，采伐后雖然進(jìn)行了人工更新，但人工林和次生林內(nèi)樹木因雜灌藤木瘋長，導(dǎo)致大熊貓主食竹零散分布且長勢差，造成大熊貓棲息適宜性降低。

近年來，大熊貓國家公園滎經(jīng)片區(qū)不斷探索棲息地修復(fù)模式。“除了改造人工林、次生林、純竹林，還通過補植補栽竹子、本土闊葉喬木，來修復(fù)大熊貓及其伴生動物棲息地。”張冬玲介紹，截至目前，大熊貓國家公園滎經(jīng)片區(qū)共改造大熊貓受損棲息地6000余畝，補栽喬木10萬余株。“我們在茂密的純竹林通過砍3米留5米的改造方式，營造適宜大熊貓等動物生存的棲息地。”

廊道建設(shè)也帶來喜人成效。張冬玲向記者展示了今年上半年在泥巴山廊道拍攝到的一對大熊貓母帶仔視頻。此前，2020年春季，廊道內(nèi)紅外相機(jī)也拍攝到母帶仔的視頻，2021、2022年持續(xù)拍攝到幼崽活動情況。近年來，泥巴山廊道總計拍攝到包括大熊貓、四川羚牛、林麝、紅腹角雉、白腹錦雞等68種鳥獸。

法治化

專人隊伍常態(tài)推動綜合行政執(zhí)法

在大熊貓國家公園劃定片區(qū)中，滎經(jīng)縣龍蒼溝鎮(zhèn)位于最南端。龍蒼溝鎮(zhèn)萬年村，就是大熊貓國家公園南入口的門戶社區(qū)。

毗鄰雅西高速的萬年村。吳楓 攝

大熊貓國家公園南入口共建共管共享服務(wù)中心（以下簡稱“共建共管共享服務(wù)中心”）是萬年村的標(biāo)識性建筑。為了構(gòu)建國家公園、政府和在地居民三方力量共建共管共享機(jī)制，2020年，滎經(jīng)縣設(shè)立共建共管委員會辦公室。2022年，共建共管共享服務(wù)中心在萬年村成立，以進(jìn)一步完善園地共建機(jī)制，也更好地實現(xiàn)大熊貓國家公園科學(xué)管理。

周楊是共建共管共享服務(wù)中心主任，他的主要工作是協(xié)調(diào)國家公園保護(hù)和社區(qū)居民發(fā)展，既涉及對入口社區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)就業(yè)、生態(tài)旅游等的工作指導(dǎo)，也包括和大熊貓國家公園滎經(jīng)片區(qū)、滎經(jīng)縣相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，還經(jīng)常需要跟村民打交道。“工作主要目標(biāo)是把各方力量匯聚起來，形成合力，把大熊貓國家公園建設(shè)好，保護(hù)好，同時帶動群眾增收致富。”

位于萬年村的大熊貓國家公園南入口。吳楓 攝

在共建共管共享中心旁，是滎經(jīng)縣綜合行政執(zhí)法大隊大熊貓國家公園南入口中隊（以下簡稱“南入口執(zhí)法中隊”）。

去年2月，南入口執(zhí)法中隊掛牌成立，采取部門委托方式，委托南入口中隊行政處罰的行政檢查權(quán)力219項、行政處罰權(quán)17項，常態(tài)推動大熊貓國家公園范圍內(nèi)和入口社區(qū)綜合行政執(zhí)法。

為守護(hù)大熊貓的口糧，去年8月，南入口執(zhí)法中隊聯(lián)合龍蒼溝鎮(zhèn)政府、共建辦等部門聯(lián)合開展2023年大熊貓國家公園龍蒼溝片區(qū)禁采秋筍普法教育與聯(lián)合執(zhí)法專項行動，勸離了200余人的規(guī)模采筍。“這樣的規(guī)模采筍，對大熊貓生活的環(huán)境是有影響的，所以必須勸離。”南入口執(zhí)法中隊長周榮鋒說。

數(shù)字化

試點建設(shè)“天空地”一體化監(jiān)測

數(shù)字化是“三化”改革中的重要一項。周榮鋒也是大熊貓國家公園數(shù)字化建設(shè)的受益者。

為了打擊非法盜獵、非法開采、非法闖入等違規(guī)違法行為，共建共管共享服務(wù)中心建立了大熊貓國家公園滎經(jīng)管護(hù)總站綜合執(zhí)法信息化管理系統(tǒng)，包括面向巡護(hù)人員的執(zhí)法記錄儀，公眾游客使用的APP和微信小程序，通過日常巡查執(zhí)法與群眾監(jiān)督對違法違規(guī)信息進(jìn)行高效管理。

“以前，社區(qū)如果有違法行為發(fā)生，等村民或游客舉報給執(zhí)法人員再過去，違法人員已經(jīng)離開了?，F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)違法行為，村民可以拍照及時舉報上傳系統(tǒng)，極大提升了我們執(zhí)法效率。”周榮鋒說。

除了綜合執(zhí)法信息化管理系統(tǒng)，周楊還向我們展示了大熊貓國家公園（滎經(jīng)片區(qū)）三維數(shù)字孿生平臺。平臺里，可以清晰看見區(qū)域內(nèi)界樁、礦產(chǎn)資源等位置，152條巡護(hù)線路一目了然。

“以前一年幾千條巡護(hù)記錄，需要人工統(tǒng)計，現(xiàn)在通過系統(tǒng)，可以清楚了解巡護(hù)里程、時長，包括其中發(fā)現(xiàn)的大熊貓痕跡點等信息。”周楊介紹，大熊貓國家公園（滎經(jīng)片區(qū)）三維數(shù)字孿生平臺綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、遙感等技術(shù)，實現(xiàn)對林地一張圖、自然資源、巡護(hù)執(zhí)法、防火預(yù)警、林業(yè)有害生物等要素進(jìn)行有效管控。

對于數(shù)字化建設(shè)大熊貓國家公園，省林草局還在進(jìn)一步創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)方式，在大熊貓國家公園臥龍、滎經(jīng)片區(qū)試點“天空地”一體化監(jiān)測實施方案，研發(fā)啟用監(jiān)測和巡護(hù)手持終端、空間用途管制實時監(jiān)控系統(tǒng)，打造智慧大熊貓國家公園。

來源：川觀新聞