每經(jīng)記者 張文瑜    西安    每經(jīng)編輯 張靜    

歷時(shí)三個(gè)多月，榆林城區(qū)世紀(jì)廣場設(shè)施改造、景觀品質(zhì)提升項(xiàng)目順利完工，本該是惠民利民之舉，卻因改造成效不明顯引發(fā)大量關(guān)注。

據(jù)當(dāng)?shù)厥忻裨诰W(wǎng)絡(luò)上反映，滿懷期待地去了世紀(jì)廣場后，發(fā)現(xiàn)改造微乎其微，大屏幕下面的草坪都沒有更換，跑道的顏色已經(jīng)褪到難以辨認(rèn)原貌，最明顯的變化是增加了音樂噴泉，新建幾座涼亭以及籃球場、羽毛球場，改造效果和巨額投入似乎不成正比。

針對上述情況，榆林市聯(lián)合調(diào)查組7月6日通報(bào)，針對近期網(wǎng)民關(guān)于榆林市世紀(jì)廣場改造工程項(xiàng)目有關(guān)輿情，榆林市已成立由市審計(jì)局牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局等相關(guān)部門參與的聯(lián)合調(diào)查組對項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)情況進(jìn)行徹底調(diào)查。目前，調(diào)查工作已經(jīng)啟動。

來源：榆林城管執(zhí)法官微

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者聯(lián)系榆林市相關(guān)部門了解情況，對方表示，一切以通報(bào)信息為準(zhǔn)。

改造風(fēng)波

榆林世紀(jì)廣場位于陜西省榆林市中心，是該市的地標(biāo)之一。

世紀(jì)廣場是在原蓮花池公園、體育場舊址的基礎(chǔ)上改擴(kuò)建而來，集休閑娛樂、文化活動、旅游購物為一體，富有時(shí)代氣息的綜合性廣場。由入口廣場、雕塑廣場、商業(yè)廣場、噴泉廣場、體育運(yùn)動場、休閑園林綠地六大部分組成。

廣場主題雕塑的名稱是《世紀(jì)爭輝》，由西安建筑科技大學(xué)創(chuàng)作，表現(xiàn)了榆林人民熱情開放，團(tuán)結(jié)進(jìn)取的奮進(jìn)精神。

對于當(dāng)?shù)厥忻駚碇v，榆林世紀(jì)廣場不但是地標(biāo)建筑，也是市民日常休閑活動的場所，平日人流量比較大。世紀(jì)廣場升級改善，一方面為了優(yōu)化城區(qū)整體環(huán)境面貌，另一方面，則是為了給市民提供更多的活動休閑空間。

從時(shí)間線來看，今年3月，榆林市政府網(wǎng)站曾發(fā)布消息稱，近日，市公園廣場服務(wù)中心發(fā)布通告，將分步對中心城區(qū)世紀(jì)廣場進(jìn)行設(shè)施改造、景觀品質(zhì)提升。

世紀(jì)廣場改造現(xiàn)場 來源：榆林日報(bào)

據(jù)了解，該項(xiàng)目建設(shè)范圍東至新建路、南至鐘樓巷、西至長城路、北至軍分區(qū)南圍墻，總占地面積約126326平方米（約189.5畝），此次提升更新主要分為五部分：活力運(yùn)動區(qū)景觀提升、活力中軸區(qū)景觀提升、中軸文化區(qū)景觀提升、景觀文化區(qū)景觀提升與園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施提升。

今年7月3日，@榆林日報(bào) 微博發(fā)布消息稱：歷時(shí)三個(gè)多月，榆林城區(qū)世紀(jì)廣場設(shè)施改造、景觀品質(zhì)提升項(xiàng)目順利完工。7月1日晚，世紀(jì)廣場的音樂噴泉吸引了眾多市民前來觀看。

不過，首次開放后，上述項(xiàng)目卻因改造效果引發(fā)熱議。

據(jù)當(dāng)?shù)厥忻裨诰W(wǎng)絡(luò)上反映，滿懷期待地去了世紀(jì)廣場后，發(fā)現(xiàn)改造微乎其微，大屏幕下面的草坪都沒有更換，跑道的顏色已經(jīng)褪到難以辨認(rèn)原貌，最明顯的變化是增加了音樂噴泉，新建幾座涼亭以及籃球場、羽毛球場。

而網(wǎng)傳的“地下車庫建設(shè)項(xiàng)目”，則未見蹤影。

“巨額”投入？

引發(fā)質(zhì)疑的一個(gè)重要原因是，許多市民認(rèn)為該項(xiàng)目改造效果和巨額投入不成正比。

具體來看，榆林市工人文化宮官方微信公眾號今年4月曾刊文《榆林二街告別“停車難”？世紀(jì)廣場地下車庫項(xiàng)目要來了》表示，此前榆林市發(fā)展和改革委員會官網(wǎng)發(fā)布了“關(guān)于榆林世紀(jì)廣場景觀品質(zhì)提升更新項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)施方案的批復(fù)”，對世紀(jì)廣場景觀品質(zhì)提升更新項(xiàng)目描述如下：

該項(xiàng)目建設(shè)地址位于榆林古城中心，項(xiàng)目建設(shè)范圍東至新建路、南至鐘樓巷、西至長城路、北至軍分區(qū)南圍墻，總占地面積約為126326㎡（約189.5畝），此次提升更新主要分為五部分：活力運(yùn)動區(qū)景觀提升、活力中軸區(qū)景觀提升、中軸文化區(qū)景觀提升、景觀文化區(qū)景觀提升與園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施提升。該項(xiàng)目估算總投資為6919萬元，其中工程費(fèi)用5765萬元，資金來源為政府投資。

2023年9月1日，陜西采購與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布了“榆林世紀(jì)廣場景觀品質(zhì)提升更新項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)”的公告，招標(biāo)范圍初步設(shè)計(jì)及概算、施工圖設(shè)計(jì)及后續(xù)施工配合服務(wù)。共劃分一個(gè)標(biāo)段，經(jīng)第三方造價(jià)機(jī)構(gòu)審定最高投標(biāo)限價(jià)為166.6萬元。

來源：陜西采購與招標(biāo)網(wǎng)

也就是說，榆林世紀(jì)廣場景觀品質(zhì)提升更新項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)用為166.6萬元。

此外，上述招標(biāo)概況重點(diǎn)提到，此次提升更新主要分為五部分：活力運(yùn)動區(qū)景觀提升、活力中軸區(qū)景觀提升、中軸文化區(qū)景觀提升、景觀文化區(qū)景觀提升與園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施提升。

10月11日，陜西采購與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布了“榆林世紀(jì)廣場景觀品質(zhì)提升更新項(xiàng)目招標(biāo)”的公告，提到本榆林世紀(jì)廣場景觀品質(zhì)提升更新項(xiàng)目已由項(xiàng)目審批/核準(zhǔn)/備案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，項(xiàng)目資金來源為國有資金4027.26萬元，招標(biāo)人為榆林市城市管理執(zhí)法局。

來源：陜西采購與招標(biāo)網(wǎng)

公告顯示，該項(xiàng)目被分為兩個(gè)標(biāo)段。N1標(biāo)段為運(yùn)動場及鋪裝工程，工程費(fèi)用估算價(jià)為2191.58萬元；N2標(biāo)段為景觀、綠化工程，工程費(fèi)用估算價(jià)為1835.68萬元。

來源：陜西采購與招標(biāo)網(wǎng)

需要注意的是，設(shè)計(jì)招標(biāo)公告中項(xiàng)目劃分為5個(gè)區(qū)域，而更新項(xiàng)目招標(biāo)僅劃分為活力運(yùn)動區(qū)、活力中軸區(qū)、文化中軸區(qū)和景觀文化區(qū)四個(gè)區(qū)域，具體提升內(nèi)容涵蓋景觀、給排水、氣、照明、標(biāo)識等。也就是說，4027.26萬元并不包含園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施提升。

再次對比兩份招標(biāo)公告發(fā)現(xiàn)，少了園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目的總預(yù)算金額達(dá)到7209萬元，高于此前五部分更新的總預(yù)算6919萬元。

來源：陜西采購與招標(biāo)網(wǎng)

就在上述提升更新項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布前一天，陜西省政府采購網(wǎng)發(fā)布了“世紀(jì)廣場景觀品質(zhì)提升更新項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)競爭性談判”的采購公告，預(yù)算金額為74萬元。

來源：陜西省政府采購網(wǎng)

誰是中標(biāo)者？

粗略統(tǒng)計(jì)，目前公開的榆林世紀(jì)廣場景觀品質(zhì)提升更新項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)理總預(yù)算費(fèi)用約為4267.86萬元。

那么，誰是中標(biāo)者？

具體來看，中國建筑西北設(shè)計(jì)研究院有限公司以163萬元中標(biāo)“榆林世紀(jì)廣場景觀品質(zhì)提升更新項(xiàng)目設(shè)計(jì)”，陜西帝潤工程管理服務(wù)有限公司以71.9萬元的價(jià)格中標(biāo)“世紀(jì)廣場景觀品質(zhì)提升更新項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)”。

來源：陜西省政府采購網(wǎng)

陜西中承建工集團(tuán)有限公司以2189.578177萬元中標(biāo)“榆林世紀(jì)廣場景觀品質(zhì)提升更新項(xiàng)目N1標(biāo)段”；榆林市佳錦建設(shè)工程有限公司以1834.170139萬元的價(jià)格中標(biāo)“榆林世紀(jì)廣場景觀品質(zhì)提升更新項(xiàng)目N2標(biāo)段”。

來源：陜西采購與招標(biāo)網(wǎng)

上述兩家企業(yè)均參與過諸多榆林本土工程及市政項(xiàng)目，前者成立于2004年，為超大型房屋建筑企業(yè)，參與榆林市橫山區(qū)河口廟水庫除險(xiǎn)加固工程施工等；后者成立于2008年，參與榆陽區(qū)兒童福利院維修升級改造項(xiàng)目、袁大灘煤礦應(yīng)急水池及蓄水池工程等。

針對上述項(xiàng)目引發(fā)的爭議，每經(jīng)記者撥打上述兩家中標(biāo)企業(yè)公開電話進(jìn)一步了解情況，但對方電話始終處于無人接聽狀態(tài)。

記者注意到，根據(jù)合同內(nèi)容，上述項(xiàng)目（N1、N2標(biāo)段）的合同工期為240天，即2023年11月7日至2024年7月7日，截止日期基本上接近官宣順利完工的日期。

N2標(biāo)段合同部分內(nèi)容 來源：榆林市公共資源交易中心網(wǎng)站

值得關(guān)注的是，記者在天眼查APP查詢到一份2023年10月榆林市發(fā)展和改革委員會關(guān)于榆林世紀(jì)廣場景觀品質(zhì)提升更新項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù)，對“榆林世紀(jì)廣場景觀品質(zhì)提升更新項(xiàng)目”的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模有所要求：

活力運(yùn)動區(qū)：主要包括對操場原有老化塑膠整體翻新，更新球門等體育設(shè)施，大操場更換真草坪，增加兒童游樂設(shè)施，新建為綜合運(yùn)動場，增加健身設(shè)施、圍樹坐凳等；

活力中軸區(qū)：主要包括整體翻新廣場石材鋪裝，樹池花池增加月季、馬藺、草坪等下層地被，圍繞泉位置，設(shè)計(jì)蓮花（寶相花）文化地雕等；

中軸文化區(qū)：主要包括對整體翻新廣場石材鋪裝，在樹池花池增加八寶景天下層地被，“世紀(jì)爭輝”雕塑周圍增加文化地雕，更新下沉廣場樹池座椅，采用更為舒適的室外高耐竹木和芝麻白花崗巖相結(jié)合的圍樹座椅等；

景觀文化區(qū)：主要包括對公園景觀進(jìn)行整體提升，鋪裝整體翻新，大樹保留、中層增加碧桃、西府海棠、海紅果、文冠果等喬木，增強(qiáng)景觀互動性；廉政長廊西側(cè)增設(shè)世紀(jì)廣場印象記憶文化景墻等；

來源：天眼查

具體實(shí)施項(xiàng)目是否符合上述要求，或需相關(guān)部門具體比對。

針對上述事件引發(fā)的熱議，榆林市聯(lián)合調(diào)查組7月6日通報(bào)，針對近期網(wǎng)民關(guān)于榆林市世紀(jì)廣場改造工程項(xiàng)目有關(guān)輿情，榆林市已成立由市審計(jì)局牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局等相關(guān)部門參與的聯(lián)合調(diào)查組對項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)情況進(jìn)行徹底調(diào)查，目前調(diào)查工作已經(jīng)啟動。

停車場建設(shè)或在推進(jìn)

該項(xiàng)目的另一大關(guān)注點(diǎn)——地下停車場建設(shè)項(xiàng)目，通過多方信息比對，記者猜測，停車場建設(shè)提升目前尚在審批推進(jìn)階段。

4月14日，榆林市公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布“榆林世紀(jì)廣場地下車庫建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)服務(wù)招標(biāo)計(jì)劃”，世紀(jì)廣場地下車庫建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的總投資額為120萬元，預(yù)計(jì)招標(biāo)時(shí)間為2024年5月15日。

來源：榆林市公共資源交易中心網(wǎng)站

此外，榆林市城市管理執(zhí)法局2024年5月政府采購意向中，多份通知涉及榆林世紀(jì)廣場地下車庫建設(shè)項(xiàng)目：

如采購榆林世紀(jì)廣場地下車庫建設(shè)項(xiàng)目地勘服務(wù)，預(yù)算金額為18萬元；采購榆林世紀(jì)廣場地下車庫建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案及水土保持初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制服務(wù)，預(yù)算金額為30萬元等。

來源：榆林市公共資源交易中心網(wǎng)站

截至目前，暫未披露具體招標(biāo)內(nèi)容。但能夠推斷的是，世紀(jì)廣場地下車庫建設(shè)在計(jì)劃之中。

據(jù)網(wǎng)傳的一份榆林市公園廣場服務(wù)中心在6月29日發(fā)布的“致廣大市民的一封信”顯示，為了積極響應(yīng)廣大市民的強(qiáng)烈需求，解決新建路（二街）周邊停車難、停車亂問題，擬在榆林世紀(jì)廣場原運(yùn)動場下面新建地下二層停車場。由于該選址在榆林衛(wèi)城建控地帶，須辦理文物保護(hù)等方面的審批手續(xù)，目前正在推進(jìn)當(dāng)中，力爭早日開工建設(shè)。

來源：網(wǎng)傳“致廣大市民的一封信”

不過，上述“致廣大市民的一封信”并未加蓋榆林市公園廣場服務(wù)中心公章，無從辨別真?zhèn)危浾邍L試聯(lián)系榆林市公園廣場服務(wù)中心求證，截至發(fā)稿，對方電話處于無人接聽狀態(tài)。

封面圖片來源：VCG211450882686