每經(jīng)評論員 余蕊均

一個(gè)月內(nèi)三起城管部門職能調(diào)整，推高了輿論對地方這一輪機(jī)構(gòu)改革的關(guān)注。

最早一例是6月10日，廣西北海市公告停止使用“北海市綜合行政執(zhí)法局工作證”，將交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等領(lǐng)域的行政執(zhí)法職責(zé)劃歸相關(guān)主管部門承擔(dān)，明確“不再保留市綜合行政執(zhí)法局”，一度引發(fā)有關(guān)“取消城管”的討論。6月25日，甘肅省張掖市同樣宣布撤銷“市城市管理行政執(zhí)法局”，相關(guān)行政執(zhí)法職能下沉至區(qū)一級城市管理局。7月3日，內(nèi)蒙古赤峰市發(fā)布撤銷“城市管理綜合行政執(zhí)法局”的公告，由城市運(yùn)行管理服務(wù)中心承接其資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，并負(fù)責(zé)處理各項(xiàng)遺留問題。

事實(shí)上，這已經(jīng)不是城管部門的第一次改革。過去，為了治理“城市病”，工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門分頭上街執(zhí)法，但相互推諉、效率低下等問題隨之而來，為此，“綜合行政執(zhí)法”應(yīng)運(yùn)而生。

但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城市分工進(jìn)一步細(xì)化，“綜合”的弊端逐漸顯現(xiàn)。像廣西北海市本輪改革，就是將2019年才整合的“綜合”執(zhí)法力量再度分拆到各個(gè)職能部門，希望體現(xiàn)執(zhí)法的專業(yè)性。

筆者注意到，早在2015年底，中央城市工作會議就明確提出，抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

近年來，包括城管在內(nèi)的地方行政執(zhí)法部門一直在積極探索“柔性執(zhí)法”，希望以一種更加人性化的方式在“秩序”與“活力”之間找到平衡。一些城市興起地?cái)偨?jīng)濟(jì)、允許臨時(shí)占道經(jīng)營，都在印證這種轉(zhuǎn)變。這不僅是治理能力的提升，更離不開治理理念的升級。

誠然，出于市容市貌提升、市場秩序維護(hù)等城市管理的需要，城管部門并不會真正消失，但其工作方式及職能重心調(diào)整卻勢在必行。

作為直面小攤小販的“第一窗口”，城管的一言一行在某種程度上代表了一座城市對待經(jīng)濟(jì)毛細(xì)血管的態(tài)度，而過去屢有出現(xiàn)的暴力執(zhí)法事件，亦影響著城市口碑，甚至是大眾對地方營商環(huán)境的評價(jià)。

如今，“更名”完成了機(jī)構(gòu)改革的第一步，能不能真正實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，做好“服務(wù)”，才是觸及根本的問題。畢竟小攤小販作為小微經(jīng)濟(jì)體，遠(yuǎn)比其他市場主體更脆弱。行政執(zhí)法部門的善意關(guān)系著他們的生計(jì)，更影響著經(jīng)濟(jì)的活力，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還面臨諸多困難挑戰(zhàn)的情況下，地方政府需要進(jìn)一步改革體制機(jī)制、創(chuàng)新工作辦法，盡可能地“放活”小攤小販。