本報記者 王進

黨的十八大以來，四川省始終把改革作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅破難，黨中央部署的重大改革及時在川落地落實見效，自主創(chuàng)新改革取得明顯突破，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。

服務(wù)國家戰(zhàn)略重點改革落地見效

主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，是深化經(jīng)濟體制改革的核心要義。近年來，四川把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為現(xiàn)代化建設(shè)總牽引，推動建立重大事項一體推進機制、創(chuàng)新政策協(xié)同聯(lián)動機制、共建共贏利益聯(lián)結(jié)機制，強化公共服務(wù)共建共享，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重點改革落地見效。

出臺專項改革方案，建立互利共贏的地方留存部分稅收分享機制，組建全國首個跨省域稅費征管服務(wù)中心；聯(lián)合印發(fā)汽車高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實施方案，上線運行汽車產(chǎn)業(yè)鏈供需信息對接平臺，400余家車零部件企業(yè)相互服務(wù)整車配套，全域配套率達80%。

出臺支持川中丘陵地區(qū)四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地加快成渝地區(qū)中部崛起的意見。印發(fā)實施萬達開、川南渝西等10個毗鄰地區(qū)合作共建功能平臺總體方案，聚焦政策互認(rèn)、一體規(guī)劃、設(shè)施互聯(lián)等領(lǐng)域先行先試，攜手打造川渝融合發(fā)展“橋頭堡”。

建立川渝黨政聯(lián)席會議機制、省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重點項目工作機制，搭建雙城經(jīng)濟圈項目管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，2024年滾動實施共建重大項目300個、總投資約3.6萬億元。

推動政務(wù)服務(wù)“川渝通辦”，311項服務(wù)事項實現(xiàn)異地通辦，累計辦件量超過1800萬件次，實現(xiàn)最大限度利企便民。

融入全國統(tǒng)一大市場“立破并舉”

近年來，四川“立破并舉”推動融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，深入推進要素市場化配置改革，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)取得明顯成效。在全國率先啟動區(qū)域市場一體化探索，聯(lián)合印發(fā)雙城經(jīng)濟圈市場一體化建設(shè)行動方案，建立跨省公平競爭審查協(xié)作機制和全國首個跨行政區(qū)域外商投資企業(yè)投訴處理協(xié)作機制，推動信用“紅黑名單”互認(rèn)共享、民營企業(yè)異地維權(quán)互認(rèn)等。

選取成都、德陽等7個市開展兩批次省級要素市場化配置改革試點；探索數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用，啟動全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點建設(shè)，掛牌全省首個數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園。

四川電力交易中心堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，推動實現(xiàn)全省工商業(yè)用戶同價等“六個統(tǒng)籌”，市場運營水平持續(xù)提升。截至今年6月底，共注冊經(jīng)營主體逾5.6萬家，較2016年改革之初增長近60倍，省內(nèi)市場化交易電量累計達9119億千瓦時、年均增長22.4%。市場交易品種豐富程度、交易方式靈活程度和交易開市頻率均居全國第一。

落實“兩個毫不動搖”體制機制不斷完善

近年來，四川推進國資國企改革、發(fā)展壯大民營經(jīng)濟兩手抓，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，完善落實“兩個毫不動搖”體制機制，經(jīng)營主體活力持續(xù)激發(fā)。

在國企改革三年行動中實施“1+6”重大專項改革，重組整合一批大企業(yè)大集團。2023年，四川地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額達到18.35萬億元、同比增長15.1%，利潤總額達1433億元、同比增長25.1%。

構(gòu)建助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“1+2”政策體系，“一對一”跟蹤解決企業(yè)訴求，“真金白銀”幫助民營經(jīng)營主體解難題、渡難關(guān)、增信心，全省民營經(jīng)營主體突破800萬戶、民營經(jīng)濟總量超過3萬億元。

制定實施優(yōu)化營商環(huán)境條例和以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的意見，開展?fàn)I商環(huán)境對標(biāo)創(chuàng)新行動，營商環(huán)境評價“優(yōu)秀、良好”市（州）數(shù)量增至19個，在全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中獲評前10最佳口碑省份。

高水平開放經(jīng)濟新體制加快構(gòu)建

四川堅持自貿(mào)試驗區(qū)改革引領(lǐng)，以開放促改革，深入實施中央賦予的159項改革任務(wù)，探索形成800余項制度創(chuàng)新成果，12項獲國家層面復(fù)制推廣，高水平開放型經(jīng)濟新體制加快構(gòu)建。

積極為外資在川發(fā)展創(chuàng)造更具吸引力政策環(huán)境，成功爭取23條產(chǎn)業(yè)條目納入《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，全省條目數(shù)達63條，居西部第一。制定全國首個與外商投資法緊密銜接的《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》，出臺自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)管理辦法、支持自貿(mào)試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新“45條”措施。

實施貿(mào)易便利化舉措，制定推進通關(guān)一體化改革與多式聯(lián)運工作方案，創(chuàng)新“區(qū)域聯(lián)動”和“多點報關(guān)、多點放行”通關(guān)模式，深入推進多式聯(lián)運“一單制”改革，通關(guān)成本降低約60%。

原創(chuàng)性原動力改革品牌加快塑造

四川在全國率先探索的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點被譽為科技領(lǐng)域“小崗村”試驗。累計完成分割確權(quán)2084項，孵化企業(yè)558家，帶動社會投資近210億元，改革經(jīng)驗被國務(wù)院在8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)推廣，成為國家科技成果評價綜合改革4個試點省份之一。

創(chuàng)新謀劃集成授權(quán)改革試點。在1個國家級新區(qū)、4個省級新區(qū)、2個經(jīng)開區(qū)和2個高新區(qū)探索以清單式批量授權(quán)方式賦予試點區(qū)域亟需的經(jīng)濟社會管理權(quán)限25項、配套支持政策249項，試點以來9個試點區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速達12.7%，高于全省6個百分點。

高質(zhì)量建設(shè)攀枝花共同富裕試驗區(qū)，創(chuàng)新實施區(qū)域協(xié)同共富、消底提低擴中等“六大行動”，探索低收入群體托底、公共服務(wù)均等化實現(xiàn)、共同富裕投入“三項機制”，建立釩鈦、康養(yǎng)、水果等特色產(chǎn)業(yè)共富聯(lián)合體，打造“共富農(nóng)場”“共富工坊”“鄉(xiāng)村發(fā)展公司”等共富場景，縣（區(qū)）人均GDP最高與最低倍差縮小至1.9，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至2.0以內(nèi)。

黨的十八大以來，8000多萬巴蜀兒女的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

來源：中國改革報