每經(jīng)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月11日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)》白皮書（以下簡稱“白皮書”），并舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀白皮書的主要內(nèi)容。

自然資源部副部長、國家海洋局局長孫書賢在發(fā)布會(huì)上介紹，白皮書系統(tǒng)闡述了中國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念、實(shí)踐和成就。希望白皮書的發(fā)布，能夠促使各界人士和國際社會(huì)更加全面、更加深入地了解中國的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)交流與合作。

孫書賢強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，中國在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，取得一系列標(biāo)志性成就，走出一條富有中國特色的人海和諧之路。

值得一提的是，2023年，我國海洋生產(chǎn)總值99097億元，比上年增長6%。

海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。圖為4月9日，山東省榮成市愛倫灣海洋牧場，漁民駕駛滿載海帶的船只穿過海洋牧場觀景平臺(tái)駛回收獲碼頭。 視覺中國圖

全面推進(jìn)美麗海灣建設(shè)

生態(tài)環(huán)境部副部長郭芳在發(fā)布會(huì)上介紹，黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，中國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了前所未有的重大變化，主要體現(xiàn)在四個(gè)堅(jiān)持：

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，陸海統(tǒng)籌體制機(jī)制改革不斷深化。中國正在打造從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，涉海領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)，特別是2018年機(jī)構(gòu)改革，海洋環(huán)境保護(hù)的職責(zé)整合到生態(tài)環(huán)境部，設(shè)立了3個(gè)流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，打通了陸地與海洋、貫通了生態(tài)與環(huán)境，構(gòu)建了陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)的綜合治理體系，部門間合作更加有力，區(qū)域間協(xié)同更加順暢。

堅(jiān)持人民至上，美麗海灣建設(shè)成效不斷彰顯。目前正在重點(diǎn)打造110余個(gè)美麗海灣，在65個(gè)海灣正在拉網(wǎng)式進(jìn)行海洋垃圾清理工作，推動(dòng)海洋塑料垃圾的回收利用。

堅(jiān)持重點(diǎn)攻堅(jiān)，近岸海域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。中國始終緊盯渤海、長江口—杭州灣、珠江口等沿海戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)施治，打了幾場漂亮的攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從企穩(wěn)向好到明顯改善的重大轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，近海海域海水優(yōu)良水質(zhì)面積達(dá)到了85%的歷史新高，較2018年增長了13.7個(gè)百分點(diǎn)，并且實(shí)現(xiàn)六年連續(xù)增長；24個(gè)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)自2021年后就消除了“不健康”的狀態(tài)。

堅(jiān)持依法治海，海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法不斷加強(qiáng)。始終堅(jiān)持監(jiān)管從嚴(yán)、執(zhí)法從嚴(yán)，累計(jì)排查出入海排污口5.3萬多個(gè)，完成整治1.6萬余個(gè)，持續(xù)開展“綠盾”“碧海”專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)施三輪中央環(huán)保督察，這期間發(fā)現(xiàn)并督促整改了涉海突出問題200余項(xiàng)。

郭芳表示，下一步，有關(guān)部門將繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)海域綜合治理，全面推進(jìn)美麗海灣建設(shè)，不斷滿足人民群眾享海、親海的需求。

海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效良好

沿海地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)集聚、資源需求多，容易面臨生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的壓力，這一度制約著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。近年來，在平衡資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)、推動(dòng)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，有關(guān)部門開展了哪些工作？

對此孫書賢在發(fā)布會(huì)上表示，沿海地區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是近年來大家非常關(guān)心的熱點(diǎn)問題。近年來，自然資源部堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，積極通過高水平保護(hù)，支撐海洋高質(zhì)量發(fā)展，主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：

在優(yōu)化海洋空間開發(fā)保護(hù)格局方面，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021~2035年）》涉海要求，編制了海岸帶及近岸海域空間規(guī)劃，劃定了海洋生態(tài)保護(hù)紅線，明確了海洋生態(tài)空間和海洋開發(fā)利用空間布局，統(tǒng)籌優(yōu)化重點(diǎn)用?；顒?dòng)的分布安排。

在強(qiáng)化海洋資源要素保障方面，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》，簡化、優(yōu)化落地項(xiàng)目海域使用論證要求和程序。嚴(yán)格管控新增圍填海和新增用島。

在推動(dòng)海洋資源節(jié)約集約利用方面，自然資源部穩(wěn)妥有序推進(jìn)海域立體分層設(shè)權(quán)，促進(jìn)海域使用從“平面”向“立體”轉(zhuǎn)變。探索賦予無居民海島使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租等權(quán)能，逐步擴(kuò)大用海市場的市場化配置比例。

在加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新方面，自然資源部通過技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)在海水淡化、海洋能開發(fā)、海洋生物資源利用、海工裝備等方面的技術(shù)攻關(guān)，為海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢。

目前，我國的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)顯現(xiàn)出良好成效。在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，2023年，我國海洋生產(chǎn)總值99097億元，比上年增長6%，增速比國內(nèi)生產(chǎn)總值高0.8個(gè)百分點(diǎn)，海洋經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁，量質(zhì)齊升，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

封面圖片來源：視覺中國