經(jīng)濟(jì)日報記者 鐘華林

黃河流域四川段是黃河上游重要的儲水、補(bǔ)水區(qū)，黃河枯水期40%、豐水期26%的水量均來自這里。筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障，守護(hù)母親河長久安瀾，四川做了哪些努力？如何在抓好保護(hù)修復(fù)的同時，以優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，唱響保護(hù)與發(fā)展的“大合唱”？

黃河九曲十八彎。在青海、甘肅、四川三省交界處，迂回曲折的黃河，猶如一條巨龍向東一頭扎進(jìn)四川，在青藏高原東南緣遼闊的若爾蓋大草原汲取充足的水資源后，掉頭向西折返甘肅，奔向遠(yuǎn)方。

黃河干流四川段全長174公里，流域面積1.87萬平方公里，濕地蓄水量近100億立方米，草原綜合植被蓋度達(dá)84%，在黃河流域生態(tài)保護(hù)格局中具有重要戰(zhàn)略地位。這里是黃河上游重要的儲水、補(bǔ)水區(qū)，貢獻(xiàn)了黃河枯水期40%、豐水期26%的水量，是“中華水塔”的重要組成部分。

2019年9月，習(xí)近平總書記明確指出，黃河流域在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計；2021年10月，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，上游產(chǎn)水區(qū)重在維護(hù)天然生態(tài)系統(tǒng)完整性，一體化保護(hù)高原高寒地區(qū)獨(dú)有生態(tài)系統(tǒng)，有序?qū)嵭行蒺B(yǎng)生息制度。

四川省及流域內(nèi)阿壩州、甘孜州堅(jiān)定樹牢上游意識、擔(dān)起上游責(zé)任，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章做好，把保護(hù)黃河這項(xiàng)工作做好。近年來，四川創(chuàng)建了若爾蓋國家公園，開展黃河流域高寒泥炭沼澤濕地、重要水源涵養(yǎng)地、生物多樣性保護(hù)地等修復(fù)治理，推進(jìn)治沙固沙、退化草地和黑土灘綜合治理、圍欄封育等生態(tài)工程建設(shè)，累計修復(fù)面積約19萬公頃，推進(jìn)黃河干流堤岸侵蝕治理，流域水土保持率達(dá)81%。

四川省委書記王曉暉表示，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌保護(hù)與開發(fā)，既抓好保護(hù)修復(fù)，又積極拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

維護(hù)天然生態(tài)系統(tǒng)

站在阿壩州若爾蓋縣唐克鎮(zhèn)和轄曼鎮(zhèn)交界處的黃河大拐彎處，只見滔滔河水從甘肅瑪曲縣向腳下奔涌而來，拍打著堤壩。河水突然一個大轉(zhuǎn)身，在這里形成了美麗的黃河九曲第一灣。藍(lán)天白云下的若爾蓋大草原像點(diǎn)綴著各色細(xì)碎花朵的巨幅綠色地毯，一直鋪向無垠的天邊。

“如果沒有新筑的堤壩，岸邊這條公路可能早就消失了！”若爾蓋縣水務(wù)局副局長彭海波告訴記者，在建堤壩前，這個大拐彎每年都要向四川一邊推進(jìn)數(shù)米，侵蝕掉大片草原，卷走大量泥沙。

2022年初，總長5.06公里的生態(tài)護(hù)岸工程在這里啟動實(shí)施。工程以防洪治理、生態(tài)修復(fù)、旅游觀光為重點(diǎn)，新改建了觀光廊道、挑臺、平臺等，實(shí)現(xiàn)水利工程與生態(tài)治理工程、草原畜牧業(yè)及旅游文化業(yè)有機(jī)融合。流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，濕地生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

“現(xiàn)在，黃河在這一帶的含沙量已從10年前的每立方米1.4千克減少到每立方米0.3千克。”彭海波說。

位于阿壩州紅原縣邛溪鎮(zhèn)熱坤村的邛溪濕地公園已成為眾多游客的打卡點(diǎn)。這里原本是一處滿是垃圾和污水的臭水坑，幾年前，紅原縣結(jié)合川西高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理項(xiàng)目、濕地保護(hù)恢復(fù)提升改造項(xiàng)目等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，通過新建擋沙壩、溢流壩、副壩等措施強(qiáng)化蓄水保濕效果，大片濕地植被和生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復(fù)。

“隨著濕地生態(tài)的改善，先后已有赤麻鴨、黑鸛、白鸛、棕頭鷗等候鳥在園區(qū)內(nèi)棲息，這對于維持區(qū)域生物多樣性具有重要價值。”紅原縣嘎曲國家濕地公園管理局副局長依云卓瑪告訴記者。

目前，阿壩州境內(nèi)黃河流域4縣已實(shí)現(xiàn)縣城垃圾、污水處理設(shè)施全覆蓋，綜合處理率分別達(dá)到84.9%、97.2%以上；建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)93.4%；推動入河排污口排查整治691個；完成干流堤岸侵蝕地段綜合治理主體工程，新建堤防、護(hù)岸72公里。黃河干支流生態(tài)防護(hù)帶建設(shè)順利推進(jìn)，截至去年，共完成生態(tài)防護(hù)帶總長度745.2公里。黃河流域阿壩段共有3個國考斷面、3個省考斷面，其中1個達(dá)到Ⅰ類，3個達(dá)到Ⅱ類，2個達(dá)到Ⅲ類，優(yōu)良率達(dá)100%。

濕地再現(xiàn)生機(jī)活力

紅原縣境內(nèi)的查真梁子，是高原上一道蜿蜒的山脊，海拔高達(dá)4300多米。對于平均海拔4000多米的青藏高原來說，查真梁子并不雄偉，但其意義非同一般，它是長江、黃河的分水嶺。

登上山梁至高點(diǎn)，南北兩邊一望無邊的草原不時有水波閃耀。沿北面山坡仔細(xì)查看，淅淅瀝瀝的小雨灑在草地上，涓涓細(xì)流汩汩滲出；朝前探望，道道細(xì)流逐漸變成小溝、小溪、小河，再聚成較大的支流白河，最終匯入黃河干流。

保護(hù)草原、保護(hù)濕地，就是要保護(hù)好上游產(chǎn)水區(qū)天然生態(tài)系統(tǒng)的完整性，保護(hù)高原高寒地區(qū)原有的生態(tài)系統(tǒng)，讓“中華水塔”源源不斷為母親河提供充足干凈的水源。

在紅原縣瓦切鎮(zhèn)，大片區(qū)域內(nèi)雖然青草茵茵，卻幾乎不見牛羊。這是一片禁牧區(qū)。從公路邊向濕地中心走去，腳下結(jié)實(shí)的草地逐漸變成海綿一般松軟冒水的濕地。

“經(jīng)過近幾年的修復(fù)，這里正一點(diǎn)點(diǎn)恢復(fù)到原來的模樣。”依云卓瑪說。上世紀(jì)六七十年代，當(dāng)?shù)?ldquo;向濕地要草地”，大規(guī)模開溝排水，導(dǎo)致濕地嚴(yán)重退化，部分區(qū)域甚至連片沙化。

近年來，當(dāng)?shù)刂塾谔嵘凉竦厣鷳B(tài)功能，設(shè)立了日干喬濕地自然保護(hù)區(qū)，依托若爾蓋濕地水源涵養(yǎng)能力提升工程（紅原縣部分）等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，新建生態(tài)攔水壩，填堵排水溝，通過蓄水保濕、填溝還濕、禁牧還濕，恢復(fù)濕地面積8.02萬畝，另有77.78萬畝濕地納入管護(hù)范圍，促進(jìn)了區(qū)域濕地生態(tài)恢復(fù)和水源涵養(yǎng)功能提升。

俯身仔細(xì)觀察，可見一群群一兩寸長的小魚在濕地水中草叢間游來游去，不時有幾只小鳥從草叢中飛起。不遠(yuǎn)處，一對黑頸鶴交頸展翅，邁開長腿跳著輕快的舞蹈。當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，早些年，這里是黑頸鶴的天堂，每年夏天，成群結(jié)隊(duì)的黑頸鶴在這里求偶產(chǎn)卵孵化小鳥，一直待到初冬再遷往南方。大片濕地干涸之后，已有很多年難以看見這樣的場景了。如今，這些珍禽又返回到這里安營扎寨、繁衍后代，為濕地帶來生機(jī)活力。

上世紀(jì)六七十年代及之后較長一段時期，城市開發(fā)、道路建設(shè)、開山采礦等造成阿壩州一些城鎮(zhèn)周邊、道路沿線及礦區(qū)山體破損、巖石裸露，一處處破損點(diǎn)如“斑禿”一般散布于草原各處，長時間不能恢復(fù)。

在幾處治理點(diǎn)，記者看見通過對高邊坡梯級放緩、掛網(wǎng)噴漿、覆蓋生態(tài)草簾、土壤培肥、覆蓋腐殖土、覆土種草等人工干預(yù)措施，開始沙化的地塊已長出青草，結(jié)合局部禁牧等措施，這些地塊與周邊正融為一體。若爾蓋縣自然資源局副局長夏秦介紹，2020年以來，若爾蓋縣已累計修復(fù)這類破損點(diǎn)4100多畝。

阿壩州發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年以來，國家下達(dá)給阿壩州黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展預(yù)算總投資58720萬元，截至去年11月，累計完成投資36224萬元，投資完成率61.7%。這些投資主要用于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障黃河長治久安，推進(jìn)水資源節(jié)約利用，保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板6個方面。截至目前，阿壩縣求吉瑪鄉(xiāng)夏榮曲水生態(tài)修復(fù)治理、若爾蓋濕地水源涵養(yǎng)能力提升工程（紅原縣部分）、若爾蓋縣建制鎮(zhèn)污水處理一體化設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目相繼完工，若爾蓋縣黃河一級支流黑河熱曲段流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目、紅原縣黃河一級支流白河納布則曲段水生態(tài)綜合治理與保護(hù)項(xiàng)目已完成初步驗(yàn)收，其他多個項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。

自實(shí)施“山水工程”以來，阿壩州境內(nèi)黃河流域4縣累計完成修復(fù)總面積189841.51公頃，其中礦山生態(tài)修復(fù)面積543.69公頃，濕地修復(fù)6107.68公頃。通過修復(fù)工程，新增林地1008.03公頃，新增草地7066.33公頃，退化草地修復(fù)119367.29公頃，沙化土地治理12678.20公頃，水土流失治理33193.85公頃。過去較長時期被破壞的草原生態(tài)環(huán)境得到有效改善。

優(yōu)質(zhì)環(huán)境支撐發(fā)展

為保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境，四川持續(xù)深入實(shí)施草原、森林、濕地、雪山冰川、野生動物、珍稀植物、藍(lán)天凈土綠水青山“七大保護(hù)”行動。而所有受保護(hù)的自然資源，無一不是當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，無一不是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要資源依靠。

一方面要抓好保護(hù)修復(fù)，另一方面要積極拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。這些年，阿壩州利用優(yōu)質(zhì)特色稟賦，多點(diǎn)發(fā)力，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高原特色農(nóng)牧業(yè)體系。

在阿壩州，實(shí)現(xiàn)“草畜平衡”是對當(dāng)?shù)卣腔鄣目简?yàn)。做好保護(hù)與發(fā)展文章，既要使草原得到保護(hù)，濕地不被侵蝕，還要做到“減畜不減產(chǎn)，牧民不減收”，只有生態(tài)環(huán)境與牧民雙方利益得到平衡，“草畜平衡”才有保證。

針對畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品等級低、競爭能力弱的現(xiàn)實(shí)情況，紅原縣提出要從單一產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)方式向園區(qū)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，從分散經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)型。紅原縣抓住國家草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)縣建設(shè)機(jī)遇，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和服務(wù)體系，積極探索一業(yè)主導(dǎo)、以園聚鏈、以鏈集群、集群聯(lián)動的發(fā)展路徑，以牦?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，推動生產(chǎn)要素向園區(qū)集中、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，加快建立龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)組織+家庭生態(tài)牧場的“以企帶農(nóng)”經(jīng)營模式。

受氣溫突變、草料不足、病害多發(fā)等因素影響，牦牛“冬瘦春死”是采用傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式經(jīng)常遇到的情況。而在育肥場，這些問題基本可以得到解決。在紅原縣安曲鎮(zhèn)奪龍村牦牛養(yǎng)殖基地，阿壩州農(nóng)牧公司駐村干部、養(yǎng)殖基地管理員李寧林介紹，“通過幾個月育肥，牦牛出欄周期大大縮短，牦牛肉品質(zhì)也得到提高。傳統(tǒng)方式養(yǎng)殖的牦牛一般要七八年才能出欄，而在這里，牧民在草場散養(yǎng)三四年的牦牛再經(jīng)過幾個月的育肥就可以出欄了”。

“養(yǎng)殖時間過長會造成肉質(zhì)老化，出欄時間短、更加鮮嫩的牦牛肉深受市場歡迎，價格也相應(yīng)提高，牧民在適量減少養(yǎng)殖數(shù)量的情況下，收入不減反增。同時，由于占用草場的時間減少，部分草場得以休養(yǎng)生息。”阿壩州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總畜牧師陳剛分析，截至去年年底，新建的95個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖場已全部建成投入運(yùn)行，基本覆蓋了主要牧區(qū)。

人工種植牧草是阿壩州提高畜牧業(yè)效益的另一重要途徑。在阿壩縣賈洛鎮(zhèn)，5月初播下的3000多畝燕麥草已一片嫩綠。賈洛鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張志國說，過去牧區(qū)沒有種草的習(xí)慣，而自然生長的牧草產(chǎn)量低，畝產(chǎn)干草僅約200公斤，種植的燕麥草畝產(chǎn)干草可達(dá)七八百公斤，產(chǎn)出效益大大提高，部分草原還可以騰出來休整。

經(jīng)過精深加工，青稞、酥油、奶渣、牦牛絨等阿壩州牧區(qū)土特產(chǎn)使牧民獲得更多收益。若爾蓋縣兩名大學(xué)生創(chuàng)辦的公司把藏族傳統(tǒng)特色飲食進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)開發(fā)，推出雪域索當(dāng)奶茶等產(chǎn)品，通過電商平臺等渠道走向市場，去年銷售額達(dá)1000多萬元。他們收購了當(dāng)?shù)啬撩?00多萬元的土特產(chǎn)品，還吸納了30多人就業(yè)。阿壩縣麥爾瑪鎮(zhèn)引進(jìn)人才成立蘭措瑪文化藝術(shù)品制作有限責(zé)任公司，組織30多名農(nóng)牧民以傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)圍巾等牦牛絨制品，成為高端市場的定制產(chǎn)品。

生態(tài)環(huán)境的改善也為旅游業(yè)發(fā)展提供了良好條件。在若爾蓋縣唐克鎮(zhèn)，旅游大巴一輛接一輛涌入，床位需要提前預(yù)訂；阿壩縣依托漫澤塘濕地自然保護(hù)區(qū)建立的濕地公園，已成為攝影愛好者的天堂，去年接待各地游客2萬多人……如今，花湖、花海等已不再是某個旅游景區(qū)的專有名稱，而是廣闊的若爾蓋草原上隨處可見的自然景觀。紅色游、研學(xué)游、自駕游、避暑游、紅原雅克音樂季、若爾蓋賽馬節(jié)等特色旅游產(chǎn)品，正帶動商貿(mào)、餐飲等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

【評論】既要禁和退 還得進(jìn)與為

杜坤倫 李賢彬

四川是黃河上游重要的水源補(bǔ)給區(qū)，黃河流域四川段全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要論述精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，立足區(qū)域定位，科學(xué)謀劃、主動作為，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，不斷筑牢黃河流域生態(tài)安全保障，有力推動流域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

占黃河全流域徑流量近9%的四川段對黃河中下游水量的補(bǔ)給起到至關(guān)重要的作用，但這一區(qū)域生態(tài)極為脆弱，主要流經(jīng)地阿壩州4縣以畜牧業(yè)為主，受過去“向濕地要草場”、過度放牧等因素影響，草原局部沙化、濕地功能退化。

面對生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾，阿壩州“嚴(yán)格禁”“積極退”，落實(shí)天然草原禁牧和草畜平衡管護(hù)制度，實(shí)施退牧還草、退牧還濕、禁牧休牧輪牧，采取筑壩還濕、引水保濕、限牧保濕、種草養(yǎng)濕等生態(tài)措施開展綜合整治修復(fù)，科學(xué)謀劃草地、濕地均衡發(fā)展。通過實(shí)施“禁”與“退”，實(shí)現(xiàn)了草場、濕地生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

既要“禁”和“退”，還得“進(jìn)”與“為”。抓好保護(hù)修復(fù)的同時，還要積極拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，探索提升綠色發(fā)展新優(yōu)勢。建設(shè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場以縮短牦牛出欄周期、推廣青儲牧草技術(shù)以解決冬季飼料不足問題……黃河流域四川段不斷探索生態(tài)產(chǎn)品價值的實(shí)現(xiàn)路徑與轉(zhuǎn)化模式，完善生態(tài)產(chǎn)品價值的創(chuàng)造與實(shí)現(xiàn)機(jī)制。在提高牧民收益的同時，也保護(hù)了草原生態(tài)。“禁”和“退”、“進(jìn)”與“為”，既是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的歷史要求，也是促進(jìn)黃河流域保護(hù)與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

有效市場與有為政府協(xié)同發(fā)力，才能提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量與效能，這就要求政府部門主動作為。黃河流域四川段在“積極退”的同時，堅(jiān)持“主動為”，運(yùn)用系統(tǒng)化思維、工程化手段，確保了黃河出川斷面水量、水質(zhì)雙提升。這個“為”，是堅(jiān)持系統(tǒng)理念、全面統(tǒng)籌、因地制宜、因勢利導(dǎo)的“為”，保證了三江源“中華水塔”的品質(zhì)，保護(hù)了轄區(qū)生物的多樣性，實(shí)現(xiàn)了水源涵養(yǎng)能力的提升。這個“為”，是在“主動退”騰出空間后的創(chuàng)新之“為”，是達(dá)成高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境的主動作為。

“進(jìn)”與“為”還需體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級，這是實(shí)現(xiàn)黃河流域百姓過上幸福美好生活目標(biāo)的需要，也是黃河流域生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)和保障。近年來阿壩州黃河流域4縣不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“6+N”高原特色農(nóng)牧業(yè)體系，做好“土特產(chǎn)”文章，綠色“菜籃子”、生態(tài)“果盤子”、特色“禮袋子”成為農(nóng)牧民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)，這也是黃河流域生態(tài)保護(hù)工作的重要組成。

（作者分別系四川省社會科學(xué)院研究員、副教授）

《經(jīng)濟(jì)日報》（2024年7月11日8版）

來源：經(jīng)濟(jì)日報