“美國通過發(fā)布《通脹削減法案》新能源汽車補(bǔ)貼措施，特別制定了針對(duì)中國產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)鏈的歧視性政策，目的是在打壓特定國家的基礎(chǔ)上扶持其本土新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。”7月16日，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)在其官方微信公眾號(hào)上發(fā)文稱，堅(jiān)定維護(hù)中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正當(dāng)權(quán)益。 中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)還表示：“我們敦促美方，嚴(yán)格履行世貿(mào)組織規(guī)則義務(wù)，正視汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立即糾正歧視性補(bǔ)貼政策，停止單邊主義和貿(mào)易霸凌的做法?！? 中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)汽車國際化專業(yè)委員會(huì)秘書長孫曉紅在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，美國《通脹削減法案》通過排除中國新能源汽車及產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)中國及全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈布局和發(fā)展產(chǎn)生沖擊，不利于全球綠色脫碳轉(zhuǎn)型與發(fā)展，不可避免地影響了中國新能源汽車與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的發(fā)展。 《通脹削減法案》或使80%美國在售電動(dòng)車失去補(bǔ)貼 據(jù)新華網(wǎng)消息，2022年8月16日，《通脹削減法案》通過立法成為美國法律。央視新聞消息，《通脹削減法案》細(xì)則規(guī)定，只有最終在北美組裝的電動(dòng)汽車才能以稅額扣除的方式獲得最高7500美元的補(bǔ)貼。 此前，孫曉紅向記者表示，“美國市場有103款在售車型，通脹削減法案實(shí)施后，滿足補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的只有20款。美國《通脹削減法》生效后，約80%的美國地區(qū)在售新能源汽車車型都不符合補(bǔ)貼要求，不僅影響新車上市，也打擊消費(fèi)者信心”。 而根據(jù)《通脹削減法案》電動(dòng)汽車補(bǔ)貼細(xì)則，從今年（2024年）起，符合稅收減免條件的在美銷售的電動(dòng)汽車不得包含任何“受關(guān)注外國實(shí)體”制造或組裝的電池組件，“受關(guān)注外國實(shí)體”包括中國企業(yè)。新華社報(bào)道稱，鑒于當(dāng)前電動(dòng)汽車電池生產(chǎn)所需的大量采礦、提煉和零部件制造都在中國進(jìn)行，這一新規(guī)被普遍視為針對(duì)中國。 圖片來源：每經(jīng)記者 葉曉丹 攝（資料圖） 7月15日，據(jù)新華社報(bào)道，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，今年3月26日，為維護(hù)中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展權(quán)益，中方將美國《通脹削減法案》有關(guān)新能源汽車補(bǔ)貼等措施訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制。7月15日，中方向世貿(mào)組織提出設(shè)立專家組請(qǐng)求。 “美國《通脹削減法案》以使用美國等特定地區(qū)產(chǎn)品作為補(bǔ)貼前提，排斥中國等世貿(mào)組織成員產(chǎn)品，人為設(shè)置貿(mào)易壁壘……”7月15日，商務(wù)部發(fā)言人如此表示。 實(shí)際上，《通脹削減法案》并不是中國新能源汽車出海首次遇到的難題。前不久，據(jù)央視新聞消息，7月4日，歐盟委員會(huì)在對(duì)中國電動(dòng)汽車（BEV）進(jìn)行為期九個(gè)月的反補(bǔ)貼調(diào)查后，決定對(duì)來自中國的電動(dòng)汽車進(jìn)口征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。 按照規(guī)定，此次征收的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅將適用于部分中國汽車生產(chǎn)商，分別為比亞迪17.4%，吉利19.9%，上汽37.6%。其他合作但未被抽樣的中國生產(chǎn)商將被征收20.8%的加權(quán)平均關(guān)稅，未合作的電動(dòng)汽車制造商稅率為37.6%。 截至目前，歐盟征收臨時(shí)關(guān)稅的決定引起寶馬集團(tuán)、上汽集團(tuán)、蔚來汽車等多家車企強(qiáng)烈反對(duì)。 7月17日，環(huán)球網(wǎng)最新消息，據(jù)路透社報(bào)道，知情人士透露，在一次不具約束力但仍有影響力的投票中，歐盟各國政府就歐盟對(duì)從中國進(jìn)口電動(dòng)汽車加征關(guān)稅的利弊出現(xiàn)意見分歧。消息人士稱，12個(gè)歐盟成員國投票支持加征關(guān)稅，4個(gè)投反對(duì)票，11個(gè)投棄權(quán)票。路透社稱，大量棄權(quán)票反映許多歐盟成員國態(tài)度搖擺不定。 新能源汽車全球化發(fā)展是大勢所趨 實(shí)際上，國際層面針對(duì)中國新能源汽車出海的限制，還延伸到了整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。此前，歐盟針對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈提出碳足跡核算、電池法案等多項(xiàng)要求。 孫曉紅告訴記者：“中國新能源汽車及產(chǎn)業(yè)鏈面臨的國際環(huán)境，恰恰說明以電動(dòng)化為代表的新能源汽車發(fā)展的理念得到了全球普遍認(rèn)同，中國在這方面走在世界前列?！? 在孫曉紅看來，美、歐等國家對(duì)目前自身新能源汽車發(fā)展的情況與形勢感到焦慮，但是他們自身的焦慮不應(yīng)歸咎于中國的快速發(fā)展，采取不理智的措施起到了互相傷害而不是雙贏的結(jié)果，不但無法阻擋中國新能源汽車及產(chǎn)業(yè)鏈走出去的步伐，反而會(huì)拖累他們的發(fā)展。 中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)也發(fā)文表示，事實(shí)上，該法案（美國《通脹削減法案》）發(fā)布后，美國電動(dòng)汽車市場供應(yīng)和消費(fèi)者信心均遭受打擊，成為拖累其電動(dòng)化轉(zhuǎn)型目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最大障礙。 圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖） 而站在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的全球發(fā)展趨勢下，中國市場的重要性不止一次被提及。 此前，在談及全球新能源汽車發(fā)展時(shí)，恩智浦執(zhí)行副總裁兼高級(jí)模擬業(yè)務(wù)部總經(jīng)理Jens Hinrichsen在接受記者采訪時(shí)表示，中國的汽車市場是非常具有吸引力的，它在快速增長，同時(shí)中國市場具有非常高的創(chuàng)新力，甚至可能是全球最具創(chuàng)新的市場?！八裕瑢?duì)于汽車行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中所有參與者來說，中國市場是至關(guān)重要的，需要繼續(xù)去推動(dòng)中國汽車行業(yè)的正向勢頭?！盝ens Hinrichsen告訴記者。 恩智浦全球副總裁、新能源及驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)產(chǎn)品線總經(jīng)理李曉鶴也告訴記者：“我們經(jīng)常講‘中國引領(lǐng)、全球支持’，未來的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要把中國和海外團(tuán)隊(duì)作為并列的兩個(gè)團(tuán)隊(duì)共同運(yùn)作，最終本土化的成功要倚仗于全球協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)?！? 德國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（VDA）也曾表示：“為實(shí)現(xiàn)歐盟交通領(lǐng)域的氣候中和（目標(biāo)），電動(dòng)汽車的興起意味著歐洲汽車工業(yè)依賴于來自第三國的原材料和（電池）技術(shù)，尤其是中國?！? VDA表示，開放的市場和建設(shè)性的貿(mào)易關(guān)系至關(guān)重要。反補(bǔ)貼關(guān)稅將使電動(dòng)汽車在歐洲市場上更加昂貴，甚至根本無法在市場上銷售。這將限制客戶獲得廉價(jià)電動(dòng)汽車的機(jī)會(huì)，并使得已經(jīng)停滯不前的電動(dòng)汽車進(jìn)一步復(fù)雜化。這既不符合歐洲消費(fèi)者的利益，也不符合綠色協(xié)議的目標(biāo)。 孫曉紅告訴記者，目前一些不和諧的聲音是中國新能源汽車行業(yè)走出去所必須面對(duì)的，是發(fā)展中必須邁過的溝坎，關(guān)鍵是我們自身能力的建設(shè)，要跟得上全球市場需求的發(fā)展，不斷適應(yīng)市場變化。 近年來，全球新能源一體化發(fā)展的趨勢愈發(fā)顯著。大眾汽車集團(tuán)、奔馳等越來越多跨國車企加大在中國市場的布局；泰國、印度尼西亞、馬來西亞等東南亞國家也制定相關(guān)政策，吸引中國等新能源汽車企業(yè)進(jìn)駐。 數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到958.7萬輛和949.5萬輛，同比分別增長35.8%和37.9%；我國新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%，連續(xù)9年位居世界第一位；新能源汽車出口120.3萬輛、同比增長77.2%，均創(chuàng)歷史新高。