低空經(jīng)濟(jì)，是最近陜西資本、政策領(lǐng)域很火的一個詞。 從省長辦公會議要求打造特色品牌，到陜西省工信廳日前印發(fā)《推動低空制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2024—2027年）》，再到省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會召開，政府端、資金端、企業(yè)端都對其重視程度空前。 種種跡象表明，陜西的低空經(jīng)濟(jì)處于爆發(fā)前夜。作為傳統(tǒng)航空航天大省，陜西相關(guān)制造業(yè)完整，是研發(fā)、人才輸出高地，理應(yīng)在全國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群排名靠前。 “從長遠(yuǎn)來看，陜西具備發(fā)展成低空經(jīng)濟(jì)重地的潛力。”中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力亦表示。 但另一面，在這場全國省市競逐“天空之城”的浪潮中，陜西仍需百尺竿頭再進(jìn)一步。朱克力就提到，與深圳、北京等地相比，陜西的薄弱環(huán)節(jié)在市場運營、金融服務(wù)以及國際化合作等方面。 此外，陜西的根本優(yōu)勢在哪？鏈上企業(yè)如何壯大集群？陜西不是只有西安，對于一些沒有能力構(gòu)建完整低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的城市來說，如何切入低空經(jīng)濟(jì)？這些問題，仍要有討論的必要。 陜西的優(yōu)勢 低空經(jīng)濟(jì)這條產(chǎn)業(yè)鏈很長，蛋糕也足夠大，但要全產(chǎn)業(yè)鏈越過從0到1并非易事。 中國（深圳）綜合開發(fā)研究院理事、物流與供應(yīng)鏈管理研究所所長王國文此前表示，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)需要三個條件：一是深厚的科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；二是厚實的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；三是豐富的應(yīng)用場景和政策配套。 放眼全國，陜西有制造業(yè)基礎(chǔ)，尤其在航空航天上數(shù)一數(shù)二，但低空經(jīng)濟(jì)更偏向民用、商業(yè)化，兩者并不能完全畫上等號。 業(yè)內(nèi)人士表示，陜西在產(chǎn)業(yè)集群完整度方面可能并不如北京、深圳等地，兩者背靠京津冀、珠三角“經(jīng)濟(jì)圈”成片發(fā)展，且資本更為活躍，政策端獎勵支持也更有實力，陜西顯然不具備這種優(yōu)勢，催化產(chǎn)業(yè)還需謹(jǐn)慎，可能會造成低端產(chǎn)能過剩、公共資源浪費等。 陜西也有大量應(yīng)用場景，例如，陜南可以圍繞農(nóng)林植保、航拍測繪搭建應(yīng)用場景，陜北工業(yè)升級潛力大，部分地區(qū)光照充足、少雨少霧、氣候干燥，是無人機(jī)試驗測試的“天然舞臺”，關(guān)中則在文旅、物流等具備城市商業(yè)化落地的可能。 但站在全國視角，與一眾強(qiáng)力競爭者相比，上述兩個優(yōu)勢都算不上能夠一錘定音的“獨門絕技”。陜西最大的優(yōu)勢，毋庸置疑還是在科創(chuàng)、軍工資源及人才輸出上。 筆者注意到，陜西網(wǎng)今年6月組織了一場訪談，邀請到了兩位西北工業(yè)大學(xué)航空學(xué)院教授和企業(yè)專家，探討陜西低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。 在上述專家看來，陜西發(fā)力低空經(jīng)濟(jì)，需擦亮空中管理、前端測試、人才培養(yǎng)這三張“名片”。 這是由資源稟賦決定的?！瓣兾鲹碛虚惲己娇粘?，以及全國唯一的飛控研究所、強(qiáng)度鑒定研究所、試飛鑒定中心，這是獨一無二的優(yōu)勢?！蔽鞅惫I(yè)大學(xué)航空學(xué)院副院長李斌在訪談中表示。 換言之，陜西有礦，這礦就是極少在媒體露面的軍工科研資源。據(jù)悉，西安航空基地是目前我國唯一以航空為特色的國家級經(jīng)開區(qū)；中國飛機(jī)強(qiáng)度研究所，是我國航空工業(yè)唯一的飛機(jī)強(qiáng)度研究中心與地面強(qiáng)度驗證試驗基地；中國飛行試驗研究院，是我國唯一經(jīng)國家授權(quán)的軍民用飛機(jī)、航空發(fā)動機(jī)和機(jī)載設(shè)備等航空產(chǎn)品國家級鑒定試飛機(jī)構(gòu)；航空工業(yè)西安飛行自動控制研究所（618所）產(chǎn)品橫向覆蓋多類飛行器，縱向貫穿從零部件制造到系統(tǒng)集成的全過程。 航空先進(jìn)制造中心 圖片來源：西安航天基地官網(wǎng) “這是陜西真正核心實力所在，并且是獨有的，具有幾十年的沉淀?！眹@空中管理、前端測試、人才培養(yǎng)這三張名片，打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)全國獨一無二的專屬，在全國打響陜西品牌，或是一條可供參考的路徑。 以無人機(jī)測試而言，以無人機(jī)測試而言，航空器從生產(chǎn)到商業(yè)化運營共需要三類證件：型號合格證（TC）、適航證（AC）、生產(chǎn)許可證（PC），研發(fā)投入巨大，“稍微大載荷的飛機(jī)、無人機(jī)證書，從AC、TC到PC，測試費用在10億元左右?！毙九煽萍级麻L羅義在訪談中表示，測試能力最強(qiáng)、最全，甚至最權(quán)威的都在西安。 據(jù)陜西網(wǎng)，羅義建議，應(yīng)聚焦前端測試，在陜西建立全球唯一一個針對無人機(jī)的專項實驗室，由此來成為陜西競逐萬億賽道的重要抓手；聚焦人才培養(yǎng)，陜西應(yīng)建立涵蓋設(shè)計、制造、管理、測試產(chǎn)業(yè)鏈的無人機(jī)“黃埔軍?！?，讓陜西培養(yǎng)的人才走向全國，走向全世界。 朱克力向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前，全國各地在無人機(jī)測試領(lǐng)域都在積極布局，陜西要想脫穎而出，還需在測試場地建設(shè)、測試標(biāo)準(zhǔn)制定、測試服務(wù)提供等方面做出更多努力，提升自身核心競爭力。 鏈上企業(yè)從何來？ 站在地方政府角度，企業(yè)是納稅、就業(yè)主體，是貢獻(xiàn)產(chǎn)值的主力，拋開企業(yè)談產(chǎn)業(yè)都是空談，地方經(jīng)濟(jì)新引擎也無從說起。 而在陜西，談人才、談轉(zhuǎn)化，甚至談企業(yè)，都還要從一所高校說起。 我們都知道，“中國第一架無人機(jī)就是從西安飛出的?！备唧w點的版本是，1958年8月3日，由西北工業(yè)大學(xué)研發(fā)出中國第一架無人機(jī)在西安窯村機(jī)場試飛成功。 1984年，西工大被原航空工業(yè)部指定為我國發(fā)展小型無人機(jī)的總設(shè)計師單位，“西北工業(yè)大學(xué)無人機(jī)研究所”（365所）由此成立；1992年7月14日，經(jīng)原航空航天工業(yè)部批準(zhǔn)，學(xué)校在365所基礎(chǔ)上組建“西安愛生技術(shù)集團(tuán)公司”（下稱：西安愛生），正式開啟無人機(jī)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化之路。 如今商業(yè)無人機(jī)浪潮中，西工大教授、老師、學(xué)子的身影無處不在。 陜西省第一批無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主名單中，西安愛生（原西北工業(yè)大學(xué)無人機(jī)研究所）排第一位，去年公布的第二批重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主名單中，民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈兩家鏈主企業(yè)均是依托西工大科技成果轉(zhuǎn)化而起家的企業(yè)，分別為西安因諾航空科技有限公司（下稱：因諾科技）、西安羚控電子科技有限公司（下稱：羚控電子）。 根據(jù)官網(wǎng)顯示，西安愛生是我國著名的研究、開發(fā)和生產(chǎn)系列中小型無人機(jī)系統(tǒng)及其動力裝置的高科技企業(yè)，擁有國內(nèi)最具規(guī)模的無人機(jī)批量生產(chǎn)能力。1995年被國務(wù)院發(fā)展研究中心確認(rèn)為“中國最大的無人機(jī)科研生產(chǎn)基地”。 2021年5月17日，西安愛生改制為有限責(zé)任公司，目前，中國兵器工業(yè)集團(tuán)、西北工業(yè)大學(xué)分別持股51%、49%，值得一提的是，2023年2月，雙方約定力爭將西安愛生打造成為雙方下屬首家無人機(jī)領(lǐng)域上市企業(yè)。 圖片來源：西北工業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院官網(wǎng) 因諾科技則是一家勢頭兇猛的無人機(jī)新興陜企，公司主打“油氣管網(wǎng)無人值守智慧巡檢方案”，油氣巡檢業(yè)務(wù)獨占全國1/3，行業(yè)排名第一，并有開啟IPO上市計劃。因諾科技創(chuàng)始人呼衛(wèi)軍，是西北工業(yè)大學(xué)航天學(xué)院教授。 羚控電子源自西北工業(yè)大學(xué)無人機(jī)特種技術(shù)重點實驗室，由董事長段曉軍聯(lián)合幾位西工大校友2014年創(chuàng)立，目前已成為國內(nèi)領(lǐng)先的無人飛行器控制系統(tǒng)及無人機(jī)解決方案研發(fā)和生產(chǎn)商。根據(jù)自媒體“正和島”與段曉軍一個月前訪談，公司估值已經(jīng)近30億。 根據(jù)《城市低空經(jīng)濟(jì)“鏈接力”指數(shù)報告（2024）》，從低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)聚集度來看，截至2023年末，深圳、北京、上海、成都、西安、武漢、廣州、南京、蘇州和長沙低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量分別為325家、321家、180家、153家、145家、124家、120家、117家、75家和65家，西安排在全國第5位。 整體來看，陜西低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)集中在技術(shù)門檻較高的上中游研發(fā)和制造環(huán)節(jié)，西安擁有中國唯一、世界最大的航空全產(chǎn)業(yè)鏈聚集區(qū)。本土企業(yè)還有中天飛龍、晨曦航空等，吸引了京東、大疆等無人機(jī)龍頭企業(yè)落戶，并打造出多個國內(nèi)高端的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)力軍用和民用無人機(jī)領(lǐng)域。 另外，我們也注意到，低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)普遍研發(fā)投入大、周期長，已有深圳、合肥、廣州、武漢等多地成立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，用基金撬動更多資源?！斑@種基金的意義，不光是帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級、招商引資，更能起到引導(dǎo)作用，調(diào)動社會資本的積極性，把資源吸引到低空經(jīng)濟(jì)這個領(lǐng)域?！? 記者查閱相關(guān)資料，并未發(fā)現(xiàn)陜西成立相關(guān)基金。不過，在7月10日發(fā)布的《推動低空制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2024—2027年）》中，明確提到——加大低空產(chǎn)業(yè)融資支持，后續(xù)動作值得期待。 西安之外的視角 對于一些地方政府而言，低空經(jīng)濟(jì)是個難得的機(jī)遇。 當(dāng)前，國內(nèi)有大量城市渴望轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的老工業(yè)基地、挖礦賣礦的各種“礦都”，以及一些依賴土地財政的大城市，急需新的產(chǎn)業(yè)來承載轉(zhuǎn)型。某中部城市直接打出口號：“不靠海、不沿邊，走向世界靠藍(lán)天?！? 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不能一擁而上和盲目跟風(fēng)。在陜西，有能力從0到1構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的目前只有西安，其他市、縣、區(qū)入局低空經(jīng)濟(jì)，更應(yīng)著力于場景開放，把產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)來，再與當(dāng)?shù)匦纬僧a(chǎn)業(yè)組合。 搜索陜西各市加上低空經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞，大致可以拼湊出陜西的低空經(jīng)濟(jì)版圖和路徑。 除西安外，榆林和寶雞是兩個相對積極的地級市，一個能源、經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，一個老牌工業(yè)城市，都有各自的底牌，也有發(fā)展中的困頓，都想借這趟東風(fēng)探索出新路子。 榆林的底牌在于自身經(jīng)濟(jì)重、能源強(qiáng)，且處于通航、機(jī)場、高鐵等交通設(shè)施高速推動時機(jī)，有發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的需求和場景，且氣候干燥、光照充足、少雨少霧，是無人機(jī)試驗測試的“天然舞臺”。 在榆林靖邊縣城，有中國第一個專業(yè)無人機(jī)試驗測試中心——海則灘機(jī)場（無人機(jī)試驗測試中心），由西安愛生方投建運營，占地面積5063畝，試驗空域5000平方公里，且不限高，全國少見。圍繞該測試中心，已經(jīng)有多個無人機(jī)企業(yè)和項目確認(rèn)意向落戶靖邊智能無人系統(tǒng)和通航產(chǎn)業(yè)園。 圖片來源：無人機(jī)試驗測試中心官微 榆林的目標(biāo)不小。5月25日，榆林—珠三角低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)交流對接會在深圳舉行，副市長楊揚出席會議并講話，其表示力爭到2030年形成百億元級低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。 老牌工業(yè)城市寶雞，同樣是陜西低空經(jīng)濟(jì)的種子“玩家”。其憑借自身積累的工業(yè)、軍工底蘊(yùn)，將無人機(jī)納入全市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及航空航天產(chǎn)業(yè)鏈，通過重點項目招商、新材料研發(fā)擴(kuò)能、核心技術(shù)攻關(guān)等，助推該市無人機(jī)快速發(fā)展。 除發(fā)展產(chǎn)業(yè)外，寶雞還發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，7月5日，寶雞市低空智能飛行研究院揭牌成立，由寶雞文理學(xué)院計算機(jī)學(xué)院與陜西壹控智飛智能科技有限公司共建。 在咸陽乾縣，也有一個低空經(jīng)濟(jì)的“大單”——楨龍航空無人機(jī)及航空發(fā)動機(jī)研發(fā)制造項目。該項目總投資50.8億元，分為大型載重?zé)o人直升機(jī)、航空發(fā)動機(jī)、應(yīng)急方倉、楨龍物聯(lián)網(wǎng)芯片四大產(chǎn)業(yè)板塊，建成后，年產(chǎn)值可達(dá)210億元，上繳稅收18億元，提供就業(yè)崗位1500個，有望成為長江以北技術(shù)含量最高、面積最大的大型直升機(jī)生產(chǎn)基地。 低空經(jīng)濟(jì)正在陜西處處開花，且各具優(yōu)勢、互為補(bǔ)充，陜南的商洛、漢中勉縣，關(guān)中的渭南，陜北的延安等地，也都有無人機(jī)為代表的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景。 朱克力建議，對于一些產(chǎn)業(yè)鏈薄弱城市來說，要切入低空經(jīng)濟(jì)，一方面應(yīng)依托自身資源稟賦和比較優(yōu)勢，選擇產(chǎn)業(yè)鏈中的某個環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化發(fā)展；另一方面要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的合作與聯(lián)動，融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。 寶雞市渭濱區(qū)政協(xié)主席李元祥今年7月亦發(fā)文提議，建議省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室跨區(qū)域規(guī)劃低空經(jīng)濟(jì)市場，圍繞“西安、寶雞關(guān)中區(qū)；安康、漢中陜南區(qū)；榆林、延安陜北區(qū)”，建立三區(qū)跨域協(xié)同低空經(jīng)濟(jì)圈，實現(xiàn)省域內(nèi)互聯(lián)，區(qū)域外鄰近省份互通，放開低空旅游、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)項目，帶動低空經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。