核心提示

廣元市經(jīng)過(guò)多年總結(jié)創(chuàng)新出臺(tái)山洪災(zāi)害預(yù)警信息“30123”叫應(yīng)機(jī)制，在全省范圍內(nèi)針對(duì)山洪災(zāi)害防御建立專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，廣元市屬于首創(chuàng)。

今年入汛以來(lái)，省防汛抗旱指揮部辦公室和省水利廳分別印發(fā)《四川省山洪災(zāi)害防御指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》和《四川省水旱災(zāi)害防御預(yù)報(bào)預(yù)警管理辦法》，建立了全省山洪災(zāi)害防御協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、預(yù)警轉(zhuǎn)移機(jī)制、“喊醒叫應(yīng)”機(jī)制等三大機(jī)制。其中，廣元市探索建立的山洪災(zāi)害預(yù)警信息“30123”叫應(yīng)機(jī)制（簡(jiǎn)稱(chēng)“30123”叫應(yīng)機(jī)制）作為全省“喊醒叫應(yīng)”機(jī)制的“范本”，在全省推廣。

廣元首創(chuàng)的山洪災(zāi)害防御專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制為何會(huì)在全省推廣——

“30123”緊好弦拉滿(mǎn)弓護(hù)安瀾

今年，是廣元市山洪災(zāi)害預(yù)警信息“30123”叫應(yīng)機(jī)制運(yùn)行的第3年。

7月23日，廣元迎來(lái)了入汛后第10輪強(qiáng)降雨，16時(shí)10分啟動(dòng)運(yùn)行“30123”叫應(yīng)機(jī)制，這也是廣元今年第19次啟動(dòng)運(yùn)行。

“今年汛期，全市平均降雨量較常年同期偏多4－6成，每次汛期一下雨，市民贊涼爽，我們卻緊張。”廣元市水利局水旱災(zāi)害防御科工程師張露玲說(shuō)。

張露玲所說(shuō)的“我們”，不僅包括全市各級(jí)水利部門(mén)，而且包括1053個(gè)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)（其中有4個(gè)極高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)）所在的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）等各級(jí)黨員干部，因?yàn)?，他們要時(shí)刻關(guān)注是否有險(xiǎn)情，要立即轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域的群眾……

7月17日，青川縣七佛鄉(xiāng)黨員干部在洪水中幫助推受損車(chē)輛。廣元日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄢懷林 攝

“30123”自誕生起啟動(dòng)運(yùn)行49次

累計(jì)轉(zhuǎn)移受威脅群眾5.5萬(wàn)余人次

入汛以來(lái)，雨成了廣元的?？停龆冷罏r瀝，忽而風(fēng)驅(qū)急雨。

“橋溪鄉(xiāng)長(zhǎng)河村轉(zhuǎn)移2戶(hù)6人、漓江鎮(zhèn)漓江社區(qū)轉(zhuǎn)移1戶(hù)1人……”蒼溪縣山洪災(zāi)害預(yù)警信息“30123”叫應(yīng)機(jī)制匯總表中，詳細(xì)記錄了各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）的反饋信息。

一個(gè)個(gè)平淡數(shù)字的背后，是一幕幕冒雨奔忙的場(chǎng)景。

7月7日，蒼溪縣陵江鎮(zhèn)麻嶺社區(qū)組織黨員干部清理塌方。周海英 攝

7月17日16時(shí)30分，蒼溪縣發(fā)出山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，“30123”叫應(yīng)機(jī)制啟動(dòng)運(yùn)行。預(yù)警范圍的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的43個(gè)村（社區(qū)）相關(guān)責(zé)任人，在每一輪報(bào)表里及時(shí)反饋更新最新信息。

“我們縣目前有7個(gè)中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有36個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，當(dāng)市級(jí)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警并啟動(dòng)‘30123’叫應(yīng)機(jī)制后，我們縣區(qū)會(huì)在30分鐘內(nèi)回傳預(yù)警接收情況，并及時(shí)會(huì)商發(fā)布縣域山洪災(zāi)害預(yù)警等級(jí)（藍(lán)黃橙紅），隨后啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘30123’叫應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建預(yù)警、響應(yīng)、反饋核實(shí)工作閉環(huán)。”蒼溪縣水利局水旱災(zāi)害防御股工作人員曾炳文告訴記者。

“30123”叫應(yīng)機(jī)制，是指山洪災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布后，各接收單位30分鐘內(nèi)作出回應(yīng)，村級(jí)（基層責(zé)任人）每1小時(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每2小時(shí)、縣級(jí)每3小時(shí)報(bào)告預(yù)警響應(yīng)落實(shí)情況，直至受威脅群眾轉(zhuǎn)移完畢，并按照信息發(fā)布、接收回應(yīng)、預(yù)警響應(yīng)、措施反饋四個(gè)步驟，形成預(yù)警管理閉環(huán)。

2022年7月建立山洪災(zāi)害預(yù)警信息“30123”叫應(yīng)機(jī)制以來(lái)，截至今年7月23日，廣元市共經(jīng)歷了24輪強(qiáng)降雨過(guò)程。共發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警59期，啟動(dòng)運(yùn)行“30123”叫應(yīng)機(jī)制49次，發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息37.18萬(wàn)余條。全市1053個(gè)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)剛性落實(shí)“三個(gè)避讓”“三個(gè)緊急撤離”要求，累計(jì)轉(zhuǎn)移受威脅群眾5.5萬(wàn)余人次，無(wú)人員傷亡。

同時(shí)，廣元市與毗鄰接壤區(qū)域統(tǒng)籌建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，與毗鄰接壤區(qū)域隴南、漢中、綿陽(yáng)、巴中、南充簽訂防汛聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，積極構(gòu)建上下游、左右岸、干支流防汛減災(zāi)“一盤(pán)棋”工作格局。

既能“喊醒”也能“叫應(yīng)”

“30123”把握山洪防御主動(dòng)權(quán)

什么是叫應(yīng)機(jī)制？誰(shuí)來(lái)叫？何人應(yīng)？

“‘30123’叫應(yīng)機(jī)制，既能‘喊醒’也能‘叫應(yīng)’。”張露玲告訴記者，該機(jī)制確保山洪災(zāi)害預(yù)警信息第一時(shí)間傳遞到基層責(zé)任人并得到反饋，同時(shí)建立了縣（區(qū)）及以下層級(jí)限時(shí)未“回應(yīng)”即啟動(dòng)緊急核查機(jī)制，督促基層責(zé)任人履職盡責(zé)。確保及時(shí)“叫應(yīng)”到責(zé)任人。

工作信息不僅要“發(fā)得出、送得到”，還要“叫得應(yīng)”。

“30123”叫應(yīng)機(jī)制啟動(dòng)運(yùn)行后，廣元市各級(jí)相關(guān)部門(mén)通過(guò)微信群、防汛減災(zāi)QQ群等快速傳遞預(yù)警信息，逐級(jí)叫應(yīng)叫醒，預(yù)警信息直達(dá)一線、到村到戶(hù)到人，及時(shí)果斷組織危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

張露玲給記者詳細(xì)講解了“30123”叫應(yīng)機(jī)制啟動(dòng)運(yùn)行后山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)臨災(zāi)避險(xiǎn)“六查六確保”：預(yù)報(bào)設(shè)施排查，確保運(yùn)行可靠；入戶(hù)人員核查，確保底數(shù)清楚；鄉(xiāng)鎮(zhèn)到點(diǎn)督查，確保履職到位；開(kāi)展監(jiān)測(cè)巡查，確保及時(shí)轉(zhuǎn)移；人員逐一清查，確保安全轉(zhuǎn)移；安置場(chǎng)所檢查，確保災(zāi)后保障。

看似寥寥數(shù)語(yǔ)的六個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)則傾注著每一位責(zé)任人的勞累與心血。

7月17日，朝天區(qū)朝天鎮(zhèn)黨員志愿者們?cè)诳逅呐f房前排查安全隱患。廖睿文 攝

7月14日22時(shí)10分，劍閣縣開(kāi)封鎮(zhèn)組織位于西河沿線的山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和低洼地帶受威脅群眾轉(zhuǎn)移，手拍大門(mén)、喇叭呼喊，挨家挨戶(hù)檢查，確保無(wú)一人遺漏，但有的群眾不愿轉(zhuǎn)移，反復(fù)勸說(shuō)后，歷時(shí)1個(gè)小時(shí)，11戶(hù)31人全部轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)。

7月18日上午9時(shí)，蒼溪縣五龍鎮(zhèn)玉龍村視力一級(jí)殘疾的獨(dú)居老人周尤芳，意識(shí)不到風(fēng)險(xiǎn)，反復(fù)說(shuō)“哪都不想去”，駐村工作隊(duì)反復(fù)勸解，聯(lián)系老人家人，并冒雨更換了周尤芳家的屋檐破損瓦片，防止雨水對(duì)墻體侵蝕造成垮塌。

…………

像這樣的事例，還有很多。

想在前備在前搶在前

“30123”凝聚硬核擔(dān)當(dāng)?shù)母扇汉狭?/span>

一直以來(lái)，廣元市委、市政府高度重視山洪災(zāi)害防御工作，錨定“人員不傷亡”目標(biāo)，持續(xù)提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，完善預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，廣元市連續(xù)7年未發(fā)生山洪災(zāi)害致人傷亡事件，又經(jīng)過(guò)多年總結(jié)創(chuàng)新出山洪災(zāi)害預(yù)警信息“30123”叫應(yīng)機(jī)制。

在保護(hù)人民生命安全面前，你要始終相信黨員干部。

實(shí)戰(zhàn)演練，想在前。每年汛期來(lái)臨前，廣元會(huì)根據(jù)《廣元市山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)臨災(zāi)避險(xiǎn)“六查六確保”演練腳本》全覆蓋開(kāi)展山洪地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練。

以“預(yù)”應(yīng)汛，備在前。入汛以來(lái)，廣元市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在防汛調(diào)度會(huì)和實(shí)地考察調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)“30123”叫應(yīng)機(jī)制和“三個(gè)避讓”“三個(gè)緊急撤離”剛性要求，確保一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情能夠迅速果斷轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

不懼危險(xiǎn)，搶在前，是各級(jí)黨員干部。

“市、縣兩級(jí)啟動(dòng)運(yùn)行‘30123’叫應(yīng)機(jī)制，大家立即前往何家灣！”7月8日上午9時(shí)30分，旺蒼縣國(guó)華鎮(zhèn)鎮(zhèn)村黨員干部、第一書(shū)記、突擊隊(duì)員等立即行動(dòng)。下午3時(shí)左右，山坪村何家灣發(fā)生一起約5000立方米山體滑坡，在大家的共同努力下，成功轉(zhuǎn)移群眾7戶(hù)13人，無(wú)人員傷亡。之后，他們又匆匆清淤排危。“多虧了鎮(zhèn)村干部和黨員突擊隊(duì)。”村民林柏成十分激動(dòng)。受災(zāi)群眾也紛紛豎起了大拇指。

7月9日，旺蒼縣國(guó)華鎮(zhèn)山坪村黨員突擊隊(duì)開(kāi)展滑坡區(qū)域清淤排危工作?？涤?廣元日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳紹海  攝

7月13日以來(lái)，劍閣縣開(kāi)封鎮(zhèn)遭遇持續(xù)性暴雨，該鎮(zhèn)組織黨員干部緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移26戶(hù)62人，轉(zhuǎn)移人民群眾資產(chǎn)價(jià)值1000余萬(wàn)元。

近期，受強(qiáng)降雨影響，朝天區(qū)139個(gè)村（社區(qū)）黨組織聞令而動(dòng)，組建黨員突擊隊(duì)139支、設(shè)立黨員先鋒崗600余個(gè)，組織村（社區(qū)）干部、村級(jí)后備干部、社區(qū)小管家1000余名，網(wǎng)格員志愿者800余名，56名第一書(shū)記、118名駐村工作隊(duì)員就地轉(zhuǎn)化為“搶險(xiǎn)隊(duì)”。排查消除險(xiǎn)情600余處，提前轉(zhuǎn)移安置74戶(hù)283人。

汛期并未結(jié)束。

廣元市主汛期是6月至8月，雨聲，有時(shí)是浪漫，是清涼；有時(shí)卻是危險(xiǎn)，是考驗(yàn)。

山洪災(zāi)害預(yù)警信息“30123”叫應(yīng)機(jī)制，“寧可十防九空、不可失防萬(wàn)一”，是地處盆周山區(qū)的廣元多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的探索總結(jié)，作為全省“喊醒叫應(yīng)”機(jī)制的“范本”在全省推廣后，將在今后的險(xiǎn)情中幫助更多的地區(qū)，保護(hù)更多的群眾。

記者：李曉燕 歐陽(yáng)亞麗

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