每經(jīng)記者 夏子博    每經(jīng)編輯 賀娟娟

西安再度發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

7月24日，西安發(fā)布三大方面9個(gè)政策，加快科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合。其中，關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)著墨頗多，還特別提到了一個(gè)新鮮詞——通過數(shù)字政府建設(shè)牽引數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?夏子博 攝

我們都知道，政府作為上游“水龍頭”，政府資金導(dǎo)向往往意味著巨大經(jīng)濟(jì)效益和資源撬動(dòng)能力，歷來是外界關(guān)注重點(diǎn)。

就在前一天（7月23日），西安市發(fā)布了《2024年第一批信息化項(xiàng)目場景機(jī)會(huì)清單》（以下簡稱：《清單》），一口氣釋放出了超50個(gè)項(xiàng)目場景機(jī)會(huì)，涉及數(shù)字政府搭建采購方方面面，總投資額約3.2億元，還寫到——明確同等條件下優(yōu)先支持服務(wù)器本地化發(fā)展。

金額不少，且信號(hào)非常明顯：數(shù)字政府動(dòng)作先行，從“給優(yōu)惠”向“給機(jī)會(huì)”轉(zhuǎn)變，廣邀西安市場主體參與，要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域打造西安的下一個(gè)新“風(fēng)口”。

而西安本土企業(yè)們，手拿“VIP門票”，對(duì)這場數(shù)字化浪潮，要不要跟？

總投資額約3.2億元

本次《清單》，項(xiàng)目數(shù)量多，資金規(guī)模大，領(lǐng)域覆蓋廣：涉及數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)中社會(huì)民生、政務(wù)服務(wù)、城市管理、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)行等15個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，有項(xiàng)目機(jī)會(huì)37個(gè)，場景機(jī)會(huì)15個(gè)，總投資額約3.2億元。

例如，西安市政務(wù)服務(wù)線上線下融合及效能提升建設(shè)項(xiàng)目，總投資為8575.35萬元；西安市智慧醫(yī)保（一期）建設(shè)項(xiàng)目，總投資2567.07萬元；西安市智慧水務(wù)一期建設(shè)項(xiàng)目，總投資1862.1811萬元；西安市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，總投資2216.65萬元……

信號(hào)非常明確：西安正在為數(shù)字政府打造全方位底座，希望市場主體廣泛參與進(jìn)來。通過政務(wù)數(shù)據(jù)資源有效整合共享，將政府部門間的“數(shù)據(jù)鴻溝”“數(shù)據(jù)孤島”抹平，通過開放數(shù)字政府場景需求，促成項(xiàng)目、場景、技術(shù)、需求有效對(duì)接，培育更多市場主體。

圖案來源：VCG211439240350

這似乎僅僅是開始。業(yè)內(nèi)人士判斷，從每個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒數(shù)百頁的專業(yè)規(guī)劃報(bào)告來看，西安市這次誠意和決心不小，是真的希望企業(yè)端了解明確自身需求，并廣泛參與進(jìn)來。“《清單》項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間主要覆蓋近三年，且很多都是一期項(xiàng)目，后續(xù)項(xiàng)目、政策可能會(huì)不斷釋放。”

作為上游“水龍頭”，政府資金導(dǎo)向往往意味著巨大經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)市場影響深刻且長遠(yuǎn)。

首先是對(duì)于一些原來做“政務(wù)單”的本土企業(yè)，誰能更好地向數(shù)字化轉(zhuǎn)型、靠攏，誰就能抓住這波“紅利”。

此外，交通、醫(yī)療等相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)，是不是也要開始考慮數(shù)字化轉(zhuǎn)型？文件顯示，各部門統(tǒng)籌梳理智能終端建設(shè)需求時(shí)，市文旅局會(huì)重點(diǎn)梳理景區(qū)LED屏幕、消費(fèi)級(jí)AR眼鏡等需求；市衛(wèi)生健康委重點(diǎn)梳理診斷顯示器、DSA外科顯示器、手術(shù)直播及膠片直投設(shè)備等需求清單；市公安局交警支隊(duì)重點(diǎn)梳理智能信號(hào)燈、電警卡口、低高空監(jiān)控、違章抓拍等；市委軍民融合辦重點(diǎn)梳理無人機(jī)、反無人機(jī)、衛(wèi)星應(yīng)用和遙感（航測）數(shù)據(jù)處理終端等......

文件里還寫到——明確同等條件下優(yōu)先支持服務(wù)器本地化發(fā)展。

“這代表項(xiàng)目采購時(shí)會(huì)向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)傾斜。”業(yè)內(nèi)人士表示，從稅收角度講，各地政府側(cè)重本土企業(yè)無可厚非。政策的真正核心邏輯還是希望以這些場景需求為驅(qū)動(dòng)，最終去牽動(dòng)整個(gè)西安市場，培育一批具有競爭力的本地?cái)?shù)字企業(yè)，帶動(dòng)以智能終端產(chǎn)品為核心的集傳輸、軟件、算法為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“對(duì)于瞄準(zhǔn)賽道的本土中小企業(yè)而言，需要認(rèn)真研究政策需求，及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)布局。”文件里也提到，龍頭企業(yè)可以搭建本地技術(shù)服務(wù)配套生態(tài)，并鼓勵(lì)已有研發(fā)中心、服務(wù)中心的企業(yè)在本地設(shè)立結(jié)算中心。

怎么“分蛋糕”？

現(xiàn)實(shí)點(diǎn)講，政府牽引給機(jī)會(huì)不假，但本土企業(yè)想要入局“分蛋糕”，往往是要從自我投入開始的。

數(shù)字轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要走出舒適區(qū)，敢于自我求變，不僅要打破舊有文化、組織因素的掣肘，還要平衡資金不足、投入產(chǎn)出難以平衡的窘境。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“十幾萬、二十幾萬可能都是杯水車薪。”

因此，對(duì)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型，很多西安企業(yè)心態(tài)比較糾結(jié)：投入，可能沒有回報(bào)，不投入，可能被時(shí)代拋棄。

一些經(jīng)驗(yàn)表明，中小企業(yè)數(shù)字化更偏向鏈?zhǔn)竭^程，離不開“鏈主”自上而下傳導(dǎo)的帶動(dòng)作用。“鏈主”企業(yè)最明白鏈上企業(yè)最需要什么，能夠有針對(duì)性建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，嘗試孵化可復(fù)制、可推廣的行業(yè)數(shù)字化解決方案。

文件要求，重點(diǎn)引導(dǎo)陜汽、陜鼓、中航電測等龍頭企業(yè)形成打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，并逐漸推廣典型場景；重點(diǎn)引導(dǎo)西電、比亞迪、西部超導(dǎo)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，依托奕斯偉、清華德人等“鏈主”企業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)商服務(wù)。

建設(shè)中的西電智慧產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目 圖片來源：西安日?qǐng)?bào)

針對(duì)中小企業(yè)，對(duì)應(yīng)研發(fā)落地形成40個(gè)“小快輕準(zhǔn)”解決方案，匹配各大細(xì)分行業(yè)的共性、個(gè)性需求；鼓勵(lì)美林?jǐn)?shù)據(jù)、中服軟件、華為云等服務(wù)商開發(fā)使用便捷、成本低廉的數(shù)字化平臺(tái)和系統(tǒng)解決方案，有效減輕中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金壓力。

需求端不斷向新向質(zhì)，供應(yīng)端的優(yōu)化自然也該提上日程。

文件指出，依托華為、美林?jǐn)?shù)據(jù)、維視智造、秦川機(jī)床研究院等企業(yè)打造服務(wù)商資源池，支持西安工業(yè)云、中服軟件等平臺(tái)服務(wù)商，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)迭代升級(jí)。到2027年，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商100戶。

這里西安還用了一個(gè)很“妙”的招數(shù)——鼓勵(lì)企業(yè)“裂變”發(fā)展：支持法士特、陜鼓動(dòng)力、中航電測等數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)主輔分離，剝離數(shù)字化板塊業(yè)務(wù)，成立獨(dú)立法人企業(yè)，推進(jìn)分離企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系統(tǒng)化發(fā)展，打造面向全行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商。

如此，上述龍頭制造企業(yè)集團(tuán)就能把自己的數(shù)字化成本中心變成收入中心。在服務(wù)母公司的同時(shí)能獲取外部客戶，在市場上獨(dú)立生存。

“目前來看，政策都很有針對(duì)性和專業(yè)性。”業(yè)內(nèi)人士表示，政府端的意圖或在于，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)走出舒適區(qū)，包括數(shù)字化的供應(yīng)端和應(yīng)用端兩端，同時(shí)搭建起數(shù)字化生態(tài)，不再單打獨(dú)斗，形成真正的產(chǎn)業(yè)配套化，再反哺到千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)城市新能級(jí)打造。

而眼下，是不是企業(yè)邁出“第一步”的好契機(jī)？上述人士建議，還需立足自身實(shí)際找準(zhǔn)管理和技術(shù)上的需求點(diǎn)，仔細(xì)甄別市場產(chǎn)品，穩(wěn)慎布局?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。力求“把錢花在刀刃上”，是積極務(wù)實(shí)之舉。

發(fā)力信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)

實(shí)際上，無論是政府牽引，還是龍頭帶動(dòng)，最終落點(diǎn)都在于本地生態(tài)構(gòu)建。

政府端希望，以數(shù)字政府建設(shè)牽引數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，著力推動(dòng)信創(chuàng)PC和服務(wù)器、軟硬一體智能終端和芯片生產(chǎn)制造突破發(fā)展，鞏固提升傳統(tǒng)行業(yè)應(yīng)用軟件、信創(chuàng)基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件，謀劃布局創(chuàng)新中心。

“信創(chuàng)PC和服務(wù)器”和“軟硬一體”值得關(guān)注。

信創(chuàng)（信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)），本質(zhì)是發(fā)展國產(chǎn)信息產(chǎn)業(yè)。旨在實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)自主可控，規(guī)避外部技術(shù)制裁和風(fēng)險(xiǎn)，其核心是建立自主可控的信息技術(shù)底層架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的國產(chǎn)化替代。

從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)主要由基礎(chǔ)硬件、基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件、信息安全4部分構(gòu)成。其中，信創(chuàng)PC就是我們平常使用的臺(tái)式機(jī)、筆記本電腦、平板電腦等整機(jī)進(jìn)行國產(chǎn)化替代，服務(wù)器則是算力硬件的核心，對(duì)計(jì)算體量和復(fù)雜程度有更高要求。

目前，對(duì)PC的需求集中在黨政單位，隨著信創(chuàng)“8+N”推進(jìn)，在關(guān)乎國計(jì)民生的金融、電力、電信、石油、交通、教育、醫(yī)療、航空航天行業(yè)及全行業(yè)對(duì)國產(chǎn)PC的需求將提升。

西安發(fā)展信創(chuàng)PC的主體公司是陜西長安計(jì)算科技有限公司（簡稱：長安計(jì)算），隸屬陜西電子旗下，注冊資本2億元，技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)400余人，擁有20萬臺(tái)/年產(chǎn)計(jì)算機(jī)能力，文件指出，將推動(dòng)陜西長安計(jì)算科技有限公司（簡稱長安計(jì)算）股權(quán)改革，助力長安計(jì)算打造成為具有市場競爭力的信創(chuàng)硬件制造龍頭企業(yè)。

圖片來源：長安計(jì)算官網(wǎng)

發(fā)展信創(chuàng)，文件還頻頻提到了華為和它的鴻蒙系統(tǒng)。譬如，推動(dòng)華為等行業(yè)龍頭發(fā)揮生態(tài)帶動(dòng)作用，構(gòu)建信創(chuàng)基礎(chǔ)軟硬件協(xié)同發(fā)展的技術(shù)適配和應(yīng)用體系，帶動(dòng)信創(chuàng)基礎(chǔ)軟件企業(yè)本地化聚集發(fā)展，建設(shè)鴻蒙生態(tài)創(chuàng)新中心，支持企業(yè)主動(dòng)融入鴻蒙生態(tài)。

文件還提到，支持奕斯偉RISC-V產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，推廣以RISC-V為核心的新一代計(jì)算架構(gòu)芯片和系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速集群化發(fā)展。

2023年新投用的奕斯偉技術(shù)創(chuàng)新中心 圖片來源：西安高新官微

集成電路也是信創(chuàng)關(guān)鍵一環(huán)。這個(gè)老牌優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)西安家底雄厚，意圖將設(shè)計(jì)推往高端化發(fā)展，例如，紫光國芯加強(qiáng)嵌入式DRAM技術(shù)和平臺(tái)創(chuàng)新；海思、克瑞斯等企業(yè)開展通信類芯片研發(fā)，還有芯派電子、龍騰半導(dǎo)體、拓爾微電子、航天民芯等企業(yè)均有提及。

不過需要提醒的是，“雖然有前沿技術(shù)公司扎堆，但西安信創(chuàng)PC中小企業(yè)配套能力較弱，要實(shí)現(xiàn)完美的軟硬一體化的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，做成‘大而強(qiáng)’的生態(tài)，不僅需要政府主動(dòng)作為，還需要繼續(xù)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)、嫁接能力。”

整體而言，西安發(fā)展信創(chuàng)的優(yōu)勢在于硬件，且家底不錯(cuò)，在芯片、半導(dǎo)體、系統(tǒng)、整機(jī)等領(lǐng)域都能找到對(duì)應(yīng)企業(yè)，具備組建信創(chuàng)PC整機(jī)、智能終端生態(tài)，并向軟件延伸的先天條件。而在政策端、產(chǎn)業(yè)端共同發(fā)力下，我們期待“雨后春筍”們的涌現(xiàn)。

封面圖片來源：VCG211439240350