每經(jīng)編輯 程鵬    

7月29日開盤，知名藥企一品紅藥業(yè)股份有限公司（以下簡稱“一品紅”，300723.SZ）一度暴跌19.52%，截至當(dāng)日收盤，股價報15.5元/股，跌17.33%。

消息面上，一品紅子公司涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)全額退回2.66億元相關(guān)消息引發(fā)關(guān)注。

7月27日，一品紅發(fā)布公告稱，全資子公司廣州一品紅制藥有限公司（下稱“一品紅制藥”）于近日收到國家組織藥品聯(lián)合采購辦公室的違約通知書。

公告顯示，一品紅制藥（包括一品紅制藥授權(quán)人）在第七批國家組織藥品集中帶量采購鹽酸溴己新注射液投標(biāo)中存在《全國藥品集中采購文件》(文件編號:GY-YD2022-1)17.4條款的情形，應(yīng)當(dāng)按照采購文件約定受到相應(yīng)處理，并由一品紅制藥承擔(dān)給采購方造成的損失。

按照一品紅制藥的銷售數(shù)據(jù)測算，上述違約行為造成采購方損失人2.66億元。一品紅制藥將嚴(yán)格按照相關(guān)約定，將損失金額全部退回。

2022年6月20日，國家組織藥品聯(lián)合采購辦公室曾發(fā)布了第七批《全國藥品集中采購文件（GY-YD2022-1）》，文件第17條款中規(guī)定，申報企業(yè)、中選企業(yè)、配送企業(yè)如有以下行為，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重的將被列入“違規(guī)名單”。而17.4條款正是該規(guī)定中的第4種情形，具體是：相互串通申報、協(xié)商報價，排斥其他申報企業(yè)的公平競爭，損害采購方或者其他申報企業(yè)的合法利益。

據(jù)《全國藥品集中采購文件》(文件編號:GY-YD2022-1)18.1條款，申報企業(yè)列入“違規(guī)名單”的，取消該企業(yè)的申報資格；中選企業(yè)列入“違規(guī)名單”的，取消該企業(yè)的中選資格。同時視情節(jié)輕重取消上述企業(yè)或品種在列入“違規(guī)名單”之日起2年內(nèi)參與各地藥品集中采購活動的資格。

一品紅表示，上述違約退回金額是根據(jù)一品紅制藥2022年至今鹽酸溴己新注射液的銷售數(shù)據(jù)測算的，對公司相關(guān)年度財務(wù)造成的影響尚不確定，公司高度重視此次事項，并積極采取了相應(yīng)的整改措施。

據(jù)公開資料，鹽酸溴己新注射液是在1963年由德國勃林格殷格翰公司原研開發(fā)，1966年最先在日本上市，因此是一個應(yīng)用歷史非常久遠(yuǎn)的“老藥”，主要是用來治療慢性支氣管炎的藥物，可用于在口服給藥困難的情況下，慢性支氣管炎及其他呼吸道疾病如哮喘、支氣管擴(kuò)張、矽肺等有粘痰不易咳出的患者。

2022年7月，一品紅的鹽酸溴己新注射液參與了第七批國家藥品集中帶量采購，以17.88元的中標(biāo)價獲得了22%的約定采購額度。

在第七批國家藥品集采進(jìn)行前，已有11家企業(yè)的鹽酸溴己新注射液通過了一致性評價，常規(guī)來看，如此多的廠家一起競標(biāo)，最終的降價幅度應(yīng)該會很大。但是這一品種在第七批全國藥品集采中卻是降價幅度最小的那個，并以超過6億元的約定采購金額，成為供應(yīng)規(guī)模最大的品種。

中標(biāo)集采前，在整個上市公司一品紅的營業(yè)收入中，鹽酸溴己新注射液銷售額極低，幾乎可以忽略不計。一品紅曾發(fā)布公告稱，鹽酸溴己新注射液于2021年9月取得《藥品注冊證書》，2021年度銷售收入17.52萬元，占公司2021年度營業(yè)收入的0.01%。2022年1-3月份銷售收入2.32萬元。

此外，在鹽酸溴己新注射液這一品種上，部分廠家為了應(yīng)對集采，還用了“先漲價再打折”的手法。

綜合第一財經(jīng)、界面新聞報道，今年4月17日，國家組織藥品聯(lián)合采購辦公室曾發(fā)布了《關(guān)于約談國家組織藥品集采部分價格異常品種投標(biāo)企業(yè)的公告》。彼時，國家組織藥品聯(lián)合采購辦公室稱，近期，有群眾舉報4個品種在國家組織藥品集中采購中存在投標(biāo)價格異常情形。這里面，作為第七批國家藥品集采品種之一的溴己新注射劑，就位列其中。彼時，涉及這4個品種的共37家企業(yè)被國家組織藥品聯(lián)合采購辦公室約談，包括28家中選企業(yè)、9家未中選企業(yè)。

其中，21家中選企業(yè)及時響應(yīng)約談要求，主動承諾降價。經(jīng)再次提醒后，有5家企業(yè)于截止時間前主動承諾降價。另外，國藥一心制藥有限公司承諾主動降價，但未在規(guī)定時限內(nèi)響應(yīng)；華仁藥業(yè)旗下華仁藥業(yè)（日照）有限公司表達(dá)降價意向，但未完整、準(zhǔn)確、全面響應(yīng)約談要求。

4月29日聯(lián)采辦又發(fā)布公告稱，收到國采部分中選企業(yè)自主降價承諾函，涉及溴己新注射劑、奧曲肽注射劑、哌拉西林他唑巴坦注射劑、甘油果糖氯化鈉注射劑型4個品種。根據(jù)藥品價格調(diào)整文件，對于原來的中標(biāo)價（單支），溴己新注射劑原中選價格在16至19元之間，現(xiàn)在降到了10元以下。

但實際上，這個價格也與2017年時鹽酸溴己新注射液在等級醫(yī)院8.7元的平均價格相差不大。

這一次，一品紅制藥要退回2.66億元金額，對于一品紅而言，有些得不償失。

據(jù)一品紅財報，2023年公司實現(xiàn)營業(yè)收入25.03億元，同比增長9.79%；歸母凈利潤1.85億元，同比減少36.49%；扣非凈利潤1.20億元，同比減少45.73%；經(jīng)營性現(xiàn)金流凈額4.58億元。

集采業(yè)務(wù)方面，目前一品紅累計參與了三批次國家藥品集中采購，共有7個品種獲得中標(biāo)入圍資格。報告期內(nèi)，公司集采產(chǎn)品營收同比增長244.34%。此外，公司還積極參與各省、市及聯(lián)盟地區(qū)的集采項目。

公開資料顯示，在一品紅之前，也有多家醫(yī)藥企業(yè)涉集采違約，總體原因以未能按協(xié)議供應(yīng)約定采購量居多，處理措施以取消一定時間段的集采申報資格或列入失信名單居多，但要求進(jìn)行退款賠償并不多見。

另據(jù)財聯(lián)社報道，由于醫(yī)藥招采信用評價體系的存在，集采違規(guī)企業(yè)可能會面臨信用評級的下降，嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè)可能被限制或取消參與現(xiàn)在和未來的藥品或醫(yī)用耗材集中采購。

“大概率是圍標(biāo)和串標(biāo)，對于后續(xù)處罰，例如是否會影響其參與集采、掛網(wǎng)，只能等聯(lián)采辦后續(xù)通知定性。”某資深醫(yī)藥招采專家告訴記者。

該資深醫(yī)藥招采專家對記者透露，估計目前企業(yè)正在與聯(lián)采辦進(jìn)行交涉，若是被納入集采黑名單，對于企業(yè)的影響實在太大了，因為一品紅是集采大戶。“而且據(jù)我所知，不只是一品紅收到了相關(guān)通知，還有數(shù)個未上市企業(yè)也收到了，但一品紅是上市公司，必須披露。”

據(jù)藍(lán)鯨新聞，除了經(jīng)濟(jì)賠償外，企業(yè)可能還會面臨法律訴訟和監(jiān)管機構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)查?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《中華人民共和國刑法》《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件對于招投標(biāo)領(lǐng)域作了相關(guān)規(guī)定。

據(jù)界面新聞，7月29日，上海市匯業(yè)律師事務(wù)所律師、博士陳振宇向記者表示，投標(biāo)人之間串通報價情節(jié)嚴(yán)重的行為或涉刑法規(guī)定的串通招投標(biāo)罪。刑法223條規(guī)定，招投標(biāo)人互相串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或其他招標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金。就“情節(jié)嚴(yán)重”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)最高人民檢察院、公安部發(fā)布的《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》，涉嫌損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或國家、集體、公民和合法利益，直接造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額五十萬以上的，應(yīng)給予立案追訴。

聲明：文章內(nèi)容和數(shù)據(jù)僅供參考，不構(gòu)成投資建議。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險自擔(dān)。

編輯|程鵬 易啟江 蓋源源

校對|段煉

封面圖片來源：視覺中國（資料圖 圖文無關(guān)）

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