每經(jīng)特約評論員 綦魯明

生產(chǎn)力是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步最活躍、最革命的因素。其發(fā)展規(guī)律一般是先進(jìn)生產(chǎn)力不斷代替落后生產(chǎn)力，新生產(chǎn)力不斷代替舊生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力現(xiàn)代化發(fā)展的最新、最直接體現(xiàn)，其中蘊(yùn)含著歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯三重明確的邏輯，為構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。

以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)

從歷史邏輯看，生產(chǎn)力是一個(gè)歷史范疇，在不同的歷史時(shí)期，生產(chǎn)力的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、形式、特征都不相同。生產(chǎn)力是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷進(jìn)步的，尤其是工業(yè)革命以來，生產(chǎn)力的發(fā)展有四次革命。第一次革命是蒸汽機(jī)、新工具和機(jī)械化技術(shù)革命，把工廠手工業(yè)變成了大工業(yè)，紡織、交通運(yùn)輸、煤炭、鋼鐵等資源型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大發(fā)展；第二次革命是電動(dòng)技術(shù)革命，電動(dòng)機(jī)代替蒸汽機(jī)，消除了機(jī)器體系的局限性，帶動(dòng)汽車、飛機(jī)等重工業(yè)和石化等能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；第三次革命是信息技術(shù)革命，電子計(jì)算機(jī)、人工合成材料等技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，帶動(dòng)電子信息、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)、新裝備、新能源、新醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第四次革命是數(shù)字技術(shù)革命，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)為突破點(diǎn)，新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)已經(jīng)或正在實(shí)現(xiàn)飛躍發(fā)展。

當(dāng)前發(fā)生的以數(shù)字技術(shù)革命為標(biāo)志的第四次工業(yè)革命，深刻改變了生產(chǎn)力的核心要素，催生出了全新的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，深度重構(gòu)了全球生產(chǎn)力版圖。在現(xiàn)代化的歷史上，我國先后錯(cuò)過了參與過去三次生產(chǎn)力革命的機(jī)會(huì)，因此一定要抓住這次數(shù)字技術(shù)革命的新機(jī)遇，讓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在我國落地生根、加速成長，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展創(chuàng)造條件。

從理論邏輯看，新質(zhì)生產(chǎn)力涉及作為生產(chǎn)力構(gòu)成要素的勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”是一個(gè)相對的概念，可將新質(zhì)生產(chǎn)力粗略地概括為新的勞動(dòng)者利用新的勞動(dòng)資料作用于新的勞動(dòng)對象，構(gòu)造新的分工和協(xié)作體系，創(chuàng)造新的社會(huì)財(cái)富的能力。因此，如果說新質(zhì)生產(chǎn)力的“量”的規(guī)定性，主要體現(xiàn)在各種新型要素?cái)?shù)量及其投入帶來的產(chǎn)出規(guī)模，即新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)生產(chǎn)財(cái)富的數(shù)量和相應(yīng)的生產(chǎn)量的可能性區(qū)間。那么，新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)”的規(guī)定性，則主要在于新型生產(chǎn)力要素及其構(gòu)成的有效性。

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源，它們共同決定新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)”，并且這種“質(zhì)”集中體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的大幅提升。然而，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高級化，才是全要素生產(chǎn)率提升的現(xiàn)實(shí)載體，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展、迭代還需以新產(chǎn)業(yè)培育以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度轉(zhuǎn)型升級為基礎(chǔ)。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力是“由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生”，全要素生產(chǎn)率大幅提升是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標(biāo)志，創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)。當(dāng)然，生產(chǎn)力發(fā)展還需要生產(chǎn)關(guān)系與之相適應(yīng)，還需要有相應(yīng)的制度基礎(chǔ)，以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級和生產(chǎn)力水平的大幅躍升。

從實(shí)踐邏輯看，當(dāng)今的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，正在世界范圍內(nèi)如火如荼地演化，并顯示出巨大的生命力。我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。

在這樣一個(gè)背景下，構(gòu)建以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的新質(zhì)生產(chǎn)力體系，就成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐邏輯。一是新質(zhì)生產(chǎn)力的科技創(chuàng)新體系?？萍紕?chuàng)新體系是新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)中的決定性因素。當(dāng)關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破并發(fā)生質(zhì)變的時(shí)候，必然會(huì)引發(fā)生產(chǎn)力核心要素及由之帶來的各要素組合方式的變化，推動(dòng)生產(chǎn)力從傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷。二是新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化引發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是生產(chǎn)力形成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決定著生產(chǎn)力的“質(zhì)”。生產(chǎn)力發(fā)展的過程也是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級的過程?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的載體。因此，需要構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供產(chǎn)業(yè)載體。三是與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。傳統(tǒng)的生產(chǎn)關(guān)系對應(yīng)“舊質(zhì)”生產(chǎn)力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

擺脫粗放低效發(fā)展路徑

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)形成并展示出對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力和巨大支撐潛能。我們要深刻把握新質(zhì)生產(chǎn)力的三重邏輯及其內(nèi)在蘊(yùn)含的發(fā)展規(guī)律，以科技創(chuàng)新加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，徹底擺脫傳統(tǒng)增長方式下粗放低效的生產(chǎn)力發(fā)展路徑，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

一是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，特別是顛覆性、前沿性技術(shù)是新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵引擎。要準(zhǔn)確把握新一輪科技革命演變趨勢，順應(yīng)世界科技發(fā)展潮流，努力在部分領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢，贏得國際競爭主動(dòng)權(quán)。充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量作用，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，培育和匯聚新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。

二是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。既要重視“從0到1”的原始創(chuàng)新，也要重視“從1到N”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。要圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新部署科技創(chuàng)新，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，布局一批中試和應(yīng)用驗(yàn)證平臺，暢通科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化通道。要加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用與應(yīng)用場景建設(shè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)多條技術(shù)路線并行探索、同臺競爭，前瞻布局未來網(wǎng)絡(luò)、量子信息等一批未來產(chǎn)業(yè)，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，塑造未來競爭新優(yōu)勢。要打造科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合。

三是建立健全與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的體制機(jī)制。要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力優(yōu)化要素資源配置。深化科技體制改革，激發(fā)各類市場主體科技創(chuàng)新活力。深化教育體制改革，提升新質(zhì)生產(chǎn)力對人力資本需求的戰(zhàn)略支撐水平。深化人才體制改革，激發(fā)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的全球人才資源支持。深化收入分配體制改革，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)價(jià)值的收入分配機(jī)制，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心內(nèi)生動(dòng)力。

（作者系中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員）