每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

7月31日，2024縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展論壇在京舉辦。

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)張立在致辭中提到，縣域是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中處于承上啟下的重要連接點(diǎn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石和穩(wěn)定器。

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年，全國(guó)1865個(gè)縣、市、旗，貢獻(xiàn)了全國(guó)37%以上的GDP、39%以上的第二產(chǎn)業(yè)增加值、46%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要的支撐、帶動(dòng)和保障作用。

論壇上，《2024中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究》（以下簡(jiǎn)稱《研究》）對(duì)外發(fā)布，2024賽迪百?gòu)?qiáng)縣榜單也一并出爐。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，從榜單來(lái)看，江蘇省、浙江省、山東省三省表現(xiàn)突出，百?gòu)?qiáng)縣分別占25席、15席和12席。百?gòu)?qiáng)縣前10名中江蘇省獨(dú)占6席，并包攬前4位。黑龍江省、吉林省、山西省、甘肅省、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、重慶市、西藏自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、海南省等11?。ㄊ小^(qū)）縣域均無(wú)緣百?gòu)?qiáng)縣。

要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大

工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中在論壇上表示，縣域經(jīng)濟(jì)、縣域工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和新型工業(yè)化的基礎(chǔ)層面。

在推進(jìn)縣域新型工業(yè)化中，首先，要保持縣域經(jīng)濟(jì)中工業(yè)占比基本穩(wěn)定。他提到一組數(shù)據(jù)：據(jù)估算在2010年，縣域經(jīng)濟(jì)中工業(yè)占43.6%，高于全國(guó)的40.1%。2020年，縣域經(jīng)濟(jì)中的工業(yè)占比降到34.6%，降了9個(gè)百分點(diǎn)。“雖然高于全國(guó)的30.8%，但是十年間下降仍然是非常明顯的。”

其次，遵循國(guó)家和地區(qū)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)大局?？h域工業(yè)要深度嵌入當(dāng)?shù)爻鞘腥?、都市圈的產(chǎn)業(yè)體系中，與當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套。

再次，將地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱。具體而言，要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)狀況、歷史傳承等進(jìn)行差異化發(fā)展。同時(shí)注意發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，相互促進(jìn)。

還要培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)體系，提升縣域企業(yè)基礎(chǔ)能力。

縣域企業(yè)情況各異，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要因地制宜、因業(yè)施策、求真務(wù)實(shí)，不要盲目攀比。

李毅中強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)縣域新型工業(yè)化，尤其要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。”

首先要保持政策穩(wěn)定連續(xù)，提升公信力、改善執(zhí)行力、增強(qiáng)安全感。

其次要堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，央企國(guó)企要做出榜樣。央企國(guó)企是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的脊梁和骨干，國(guó)有資本要向關(guān)系到國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域集中；向前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域集中，從而做強(qiáng)做優(yōu)做大。

同時(shí)，要更好發(fā)揮國(guó)資國(guó)企的支撐力、控制力和影響力、帶動(dòng)力。央企國(guó)企要影響帶動(dòng)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，要為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更廣闊的發(fā)展空間，提供更多的機(jī)會(huì)。央企國(guó)企要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，向民營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)以及外資企業(yè)，有序開(kāi)放供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

第三，要支持民營(yíng)企業(yè)為保障民生、穩(wěn)定社會(huì)擔(dān)負(fù)重任。當(dāng)今，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在涉及民生的制造業(yè)中已經(jīng)占了很大比重，在縣域工業(yè)中消費(fèi)品制造業(yè)更為突出，今后還要注重發(fā)展消費(fèi)品制造業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)民生的必需品，提供更多的就業(yè)崗位。

他還提到，要支持扶植實(shí)體店生存發(fā)展、關(guān)注改善個(gè)體工商戶的生存環(huán)境。

論壇現(xiàn)場(chǎng) 每經(jīng)記者 張蕊 攝

 

全國(guó)產(chǎn)生7個(gè)超強(qiáng)縣

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從現(xiàn)場(chǎng)了解到，《研究》共分六章，重點(diǎn)關(guān)注千億縣、工業(yè)大縣和百?gòu)?qiáng)縣發(fā)展特點(diǎn)和模式，展示縣域發(fā)展圖景，并有針對(duì)性的選取國(guó)內(nèi)外縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐案例總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑫r(shí)針對(duì)縣域新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合等重點(diǎn)課題提出五大發(fā)展方略建議。

研究顯示，千億縣數(shù)量快速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)壯大。至2023年，千億縣總數(shù)達(dá)到59個(gè)，10個(gè)縣（市）GDP超2000億元。千億縣以全國(guó)1.2%的陸地總面積、4.5%的常住人口，貢獻(xiàn)了全國(guó)7.6%的GDP、10%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、10%左右的專精特新“小巨人”企業(yè)。

截至2023年，全國(guó)產(chǎn)生了昆山市、江陰市、張家港市、晉江市、慈溪市、長(zhǎng)沙縣、義烏市等7個(gè)超強(qiáng)縣。超強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)總量、人口基數(shù)、城市建設(shè)、財(cái)政收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，城鎮(zhèn)常住人口超百萬(wàn)，是縣域經(jīng)濟(jì)典型代表。超強(qiáng)縣發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力巨大，成為名副其實(shí)的“大城市”，其發(fā)展形態(tài)與大城市接近。

北京賽迪方略縣域經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)有限公司總經(jīng)理余德彪介紹，研究發(fā)現(xiàn)，千億縣形成了六大典型發(fā)展模式。一是以昆山市、江陰市、慈溪市、義烏市等為代表的長(zhǎng)江三角洲城市群創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式；二是以晉江市、南安市等為代表的粵閩浙沿海城市群產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式；三是以長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市為代表的長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域融合驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式；四是以龍口市、膠州市為代表的山東半島城市群傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式；五是以神木市、準(zhǔn)格爾旗為代表的呼包鄂榆城市群資源驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式；六是以仁懷市為代表的核心企業(yè)驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式。

研究發(fā)現(xiàn)，百?gòu)?qiáng)縣成為重要增長(zhǎng)點(diǎn)。百?gòu)?qiáng)縣與“粵蘇浙魯”等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省在總體規(guī)模、進(jìn)出口總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資額等指標(biāo)比肩，二產(chǎn)增加值超過(guò)“粵蘇浙魯”等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。2023年，百?gòu)?qiáng)縣人均GDP達(dá)到13.9萬(wàn)元；居民人均可支配收入均值為47867.4元，分別高出全國(guó)水平55.9%、22.1%，充分體現(xiàn)了百?gòu)?qiáng)縣“富民”與“強(qiáng)縣”并重。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝