每經(jīng)記者 李玉雯    每經(jīng)編輯 張益銘

“浦江之光”行動升級版來了。記者7月31日獲悉，上海市近日對實施5年的“浦江之光”行動進(jìn)行升級，《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮資本市場作用 促進(jìn)本市科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》由市政府辦公廳正式印發(fā)。

據(jù)了解，“浦江之光”行動升級版提出“三個一”“三個區(qū)”的五年發(fā)展目標(biāo)。“三個一”即：培育一批以科技為核心的高質(zhì)量上市公司群體，打造一條上市公司全生命周期服務(wù)鏈，構(gòu)建一套健康規(guī)范的資本市場生態(tài)體系。“三個區(qū)”即：力爭用5年時間，將上海打造成為引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力的投融資集聚區(qū)，上市公司高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)，資本市場生態(tài)健康規(guī)范的先導(dǎo)區(qū)。

記者注意到，文件從孵化培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、推動改制掛牌上市、支持上市公司高質(zhì)量發(fā)展、搭建資本市場公共服務(wù)平臺、打造資本市場健康生態(tài)、持續(xù)優(yōu)化資本市場環(huán)境六個方面提出24項具體舉措，支持上海市企業(yè)科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

其中，在孵化培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)方面，文件提及集聚股權(quán)投資要素資源，用好本市三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資母基金、未來產(chǎn)業(yè)基金和天使投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等政府引導(dǎo)基金，加強市、區(qū)兩級政府引導(dǎo)基金聯(lián)動，帶動社會資本投早、投小、投硬科技。

同時，培育儲備擬上市企業(yè)。依托上海“（2+2）+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育優(yōu)質(zhì)潛在上市公司，引導(dǎo)企業(yè)在業(yè)務(wù)運營、管理和監(jiān)督機制等方面持續(xù)規(guī)范。聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)以及新賽道和未來產(chǎn)業(yè)，強化對企業(yè)的資金支持和保障服務(wù)。推動區(qū)域性股權(quán)市場圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，探索優(yōu)先股（權(quán)）以及知識產(chǎn)權(quán)與認(rèn)股權(quán)、可轉(zhuǎn)債等結(jié)合的融資工具，支持符合條件的企業(yè)在“專精特新”專板掛牌。

在推動改制掛牌上市方面，文件提及，提高發(fā)行上市輔導(dǎo)質(zhì)效。健全本市企業(yè)發(fā)行上市輔導(dǎo)驗收監(jiān)管協(xié)作機制。引導(dǎo)企業(yè)選擇合適的上市板塊，優(yōu)先支持在新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)的“硬科技”企業(yè)科創(chuàng)板上市，支持有需要的企業(yè)赴境外上市。市行業(yè)主管部門配合做好科創(chuàng)板擬上市企業(yè)的科創(chuàng)屬性評價。配合證券監(jiān)管部門做好擬上市企業(yè)和中介機構(gòu)的現(xiàn)場檢查，切實提高上市公司質(zhì)量。

在支持上市公司高質(zhì)量發(fā)展方面，鼓勵開展產(chǎn)業(yè)并購重組。鼓勵龍頭上市公司立足主業(yè)，通過吸收合并、控股或參股等加大對產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的資源整合力度。鼓勵金融機構(gòu)為并購重組及后續(xù)運營提供并購貸款、并購保險、并購債券等金融產(chǎn)品。推進(jìn)非居民并購貸款創(chuàng)新試點，研究科技型企業(yè)參股型并購貸款創(chuàng)新試點。鼓勵上市公司并購境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，在資金出境、跨境換股方面予以便利支持。

在打造資本市場健康生態(tài)方面，文件提及，深化資本市場制度改革。配合深化科創(chuàng)板制度改革，推動股票發(fā)行注冊制走深走實，積極發(fā)揮科創(chuàng)板“試驗田”作用。適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展特征，支持具有關(guān)鍵核心技術(shù)、市場潛力大、科創(chuàng)屬性突出的優(yōu)質(zhì)未盈利科技型企業(yè)在科創(chuàng)板上市。適當(dāng)提高科創(chuàng)板上市公司并購重組估值的包容性。配合突出滬市主板“大盤藍(lán)籌”特色，完善上市條件。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 孔澤思 攝