每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

7月31日，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）。

《細(xì)則》明確，對(duì)城市公交企業(yè)（以下簡稱申請(qǐng)人）更新新能源城市公交車及更換動(dòng)力電池，給予定額補(bǔ)貼。鼓勵(lì)結(jié)合客流變化、城市公交行業(yè)發(fā)展等情況，合理選擇更換的新能源城市公交車輛車長類型。每輛車平均補(bǔ)貼6萬元，其中，對(duì)更新新能源城市公交車的，每輛車平均補(bǔ)貼8萬元；對(duì)更換動(dòng)力電池的，每輛車補(bǔ)貼4.2萬元。各地根據(jù)財(cái)政部、交通運(yùn)輸部安排的補(bǔ)貼資金和下達(dá)的績效目標(biāo)，制定本地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，日前印發(fā)的《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》提到，提高新能源公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)城市公交車電動(dòng)化替代，支持新能源公交車及動(dòng)力電池更新。更新車齡8年及以上的新能源公交車及動(dòng)力電池，平均每輛車補(bǔ)貼6萬元。

本次《細(xì)則》進(jìn)一步對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。應(yīng)該怎么看具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)？預(yù)計(jì)會(huì)取得怎樣的效果？對(duì)此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪了相關(guān)專家。

司機(jī)正在為公交車充電 新華社記者 潘昱龍 攝

 

各地可制定本地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

《細(xì)則》明確，更新新能源城市公交車是指報(bào)廢老舊城市公交車，并購買納入《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源 使用新能源汽車車型目錄》《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》之一的新能源城市公交車。

更換動(dòng)力電池是指對(duì)老舊新能源城市公交車輛動(dòng)力電池進(jìn)行全套更換，更換后的動(dòng)力電池應(yīng)在2024年1月1日后生產(chǎn)，質(zhì)保年限不低于5年，且滿足GB38031—2020《電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池安全要求》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求，并符合行業(yè)管理部門關(guān)于新能源城市公交車輛動(dòng)力電池更換事項(xiàng)公告要求。

國際智能運(yùn)載科技協(xié)會(huì)秘書長張翔接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，新能源車進(jìn)入公交車領(lǐng)域大概是2008年，大規(guī)模應(yīng)用是在2012年以后，電池壽命陸續(xù)到期，需要進(jìn)行更換。“政策出臺(tái)后，能幫助公交車公司盡快換車或換電池，讓閑置的或不達(dá)標(biāo)的公交車可以重新使用。”

一位不愿署名的業(yè)內(nèi)專家對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，8萬元和4.2萬元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)是一個(gè)參考值或推薦值，《細(xì)則》明確了讓各地制定自己的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

該專家進(jìn)一步解釋，假如某地?fù)Q車和換電池的車輛各占一半，那8萬元和4.2萬元的平均值正好是6萬元，是按照這樣來估算的。但實(shí)際上各地情況不一樣，比如有些地方的舊車車況比較好，只需要換電池，那電池就可以多補(bǔ)貼一些，如果全換電池，一個(gè)電池補(bǔ)貼6萬元也可以。“相當(dāng)于各地在一個(gè)補(bǔ)貼總額下，可以盡量把補(bǔ)貼用足、用好，各地可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定單車和單臺(tái)電池的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。”

“4.2萬元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電池更換來說算是比較高了。”該專家說，因?yàn)閾Q電池費(fèi)用相對(duì)比較低，現(xiàn)在大概十幾萬元就能換，補(bǔ)貼4.2萬元就相當(dāng)于補(bǔ)貼了20%~30%。對(duì)更新新能源公交車的補(bǔ)貼也不低，目前更新一輛新能源公交車至少要七八十萬元，補(bǔ)貼8萬元相當(dāng)于補(bǔ)貼了1/10。

因地制宜選擇更新車輛或更換動(dòng)力電池

《細(xì)則》明確，各地交通運(yùn)輸主管部門要堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、設(shè)備更新與資源節(jié)約相結(jié)合，指導(dǎo)申請(qǐng)人因地制宜選擇更新車輛或更換動(dòng)力電池，引導(dǎo)更新小型化、低地板及低入口城市公交車輛。

應(yīng)該怎樣理解“因地制宜選擇更新車輛或更換動(dòng)力電池”？

對(duì)此，前述不愿署名的專家對(duì)每經(jīng)記者表示，首先，車齡8年及以上的車輛，本身車況就不一樣。質(zhì)量比較好的車，可能除了電池之外其他部分還可以用，品質(zhì)一般的車可能整車都十分老舊，只換電池沒有意義。“而車是什么狀態(tài)只有當(dāng)?shù)夭胖?，所以?dāng)?shù)匾鶕?jù)車本身的情況，選擇是換電池還是換車。”

其次，跟各地的財(cái)力有關(guān)系。記者注意到，《細(xì)則》明確，新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政總體按90:10比例共擔(dān)，并分地區(qū)確定具體分擔(dān)比例。其中，對(duì)東部省份按85:15比例分擔(dān)，對(duì)中部省份按90:10比例分擔(dān)，對(duì)西部省份按95:5比例分擔(dān)。各省級(jí)財(cái)政根據(jù)中央資金分配情況按比例安排配套資金。

該專家說，還跟客流變化有關(guān)，如果當(dāng)初使用的都是大車，現(xiàn)在想換成小車，只換電池的話，車還是那么大，還是很浪費(fèi)。因此，當(dāng)?shù)匾鶕?jù)車況、財(cái)力、客流變化等因素指導(dǎo)申請(qǐng)人因地制宜選擇更新車輛還是更換動(dòng)力電池。

“引導(dǎo)更新小型化、低地板及低入口城市公交車輛”主要是出于哪些考慮？

對(duì)此，該專家表示，這主要是根據(jù)近兩年的客流變化作出的安排，因?yàn)榻鼉赡旯豢土髟谙陆?，每天單車載客人數(shù)也呈明顯下降，以前10米、12米的公交車，現(xiàn)在可能8米、6米就夠用了。

“低地板、低入口主要是為了方便老年人和行動(dòng)不便的群體。”該專家進(jìn)一步表示，實(shí)際上，交通運(yùn)輸部近幾年一直在推動(dòng)新能源公交車的適老化建設(shè)，主要是針對(duì)人口老齡化的現(xiàn)狀和趨勢(shì)來推廣低地板及低入口的公交車。

對(duì)于這次推出的新能源公交車及動(dòng)力電池補(bǔ)貼政策，該專家認(rèn)為對(duì)地方更換車輛和電池會(huì)有比較大的促進(jìn)作用。“城市公交車的電動(dòng)化替代本身就是一個(gè)大趨勢(shì)。”

“去年新能源公交車銷量大概兩萬多輛，我個(gè)人預(yù)計(jì)今年下半年至少會(huì)有三四萬輛。”他說。