每經(jīng)記者 董天意    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 劉曦    每經(jīng)編輯 裴健如

政策利好頻出之下，多地欲爭(zhēng)奪自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)高地。

近日，《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展條例（草案修改稿·征求意見稿）》發(fā)布，擬支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車在高速公路、機(jī)場(chǎng)、港口等交通樞紐以及城市公交、出租車等出行服務(wù)場(chǎng)景的應(yīng)用；今年7月，北京市經(jīng)信局就《北京市自動(dòng)駕駛汽車條例（征求意見稿）》對(duì)外征求意見，北京市擬支持自動(dòng)駕駛汽車用于城市公共電汽車客運(yùn)、網(wǎng)約車、汽車租賃等城市出行服務(wù)。

截至目前，廣州、深圳、武漢、北京等地紛紛落地相關(guān)政策，推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求是推動(dòng)各城市競(jìng)相發(fā)展自動(dòng)駕駛的重要因素，當(dāng)下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，而自動(dòng)駕駛作為一種前沿技術(shù)，具有巨大的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，能夠推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。”盤古智庫(kù)高級(jí)研究員江瀚在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪表示。

多地“競(jìng)速”自動(dòng)駕駛

從政策層面來(lái)看，今年7月，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部等五部門正式對(duì)外公布，我國(guó)將在北京、上海、廣州、深圳、重慶、沈陽(yáng)等20個(gè)城市開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云”一體化應(yīng)用試點(diǎn)。這一舉措將推動(dòng)各地“車路云”一體化建設(shè)，搭建形成完備的系統(tǒng)架構(gòu)，以支撐自動(dòng)駕駛技術(shù)和網(wǎng)聯(lián)功能的規(guī)?；瘧?yīng)用。

地方層面，據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有包括深圳、上海、江蘇、杭州等在內(nèi)的約50個(gè)省市，出臺(tái)自動(dòng)駕駛試點(diǎn)示范政策或制定自動(dòng)駕駛相關(guān)地方立法，并發(fā)布40條以上直接面向高級(jí)別智能駕駛的相關(guān)政策法規(guī)。其中，一線城市占據(jù)了絕對(duì)的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，二三線城市也在積極跟進(jìn)。

整體來(lái)看，目前針對(duì)自動(dòng)駕駛層面的政策，主要分為“標(biāo)準(zhǔn)制定、商業(yè)化測(cè)試”等幾個(gè)階段，初期主要以智能駕駛測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)制定為主。

以北京市為例，北京市在2017年12月發(fā)布了國(guó)內(nèi)首個(gè)自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試相關(guān)政策，包括《北京市關(guān)于加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試有關(guān)工作的指導(dǎo)意見（試行）》和《北京市自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，涵蓋車輛性能、安全要求、測(cè)試流程等細(xì)則內(nèi)容。

接下來(lái)，則是不斷擴(kuò)大測(cè)試范圍和權(quán)限，推動(dòng)自動(dòng)駕駛從測(cè)試示范邁入商業(yè)化探索。今年2月，北京市高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)向百度、小馬智行、AutoX和文遠(yuǎn)知行等企業(yè)頒發(fā)了高速道路載人示范應(yīng)用許可，準(zhǔn)許其在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（北京亦莊）至北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)航站樓之間開展載人接駁；上海市則在今年7月世界人工智能大會(huì)上，發(fā)放了首批完全無(wú)人駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用許可。

目前，北京、上海、廣州、深圳、武漢、杭州等地已開展無(wú)駕駛?cè)塑囕v公開道路試點(diǎn)示范，允許自動(dòng)駕駛汽車在特定區(qū)域、特定時(shí)段從事Robotaxi等商業(yè)化試運(yùn)營(yíng)。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 董天意 攝（資料圖）

值得注意的是，據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，截至2023年末，武漢的自動(dòng)駕駛測(cè)試道路里程已突破3378.73公里，覆蓋12個(gè)行政區(qū)，輻射面積約3000平方公里，開放里程和區(qū)域數(shù)量均位居全國(guó)第一。同期，上海的自動(dòng)駕駛測(cè)試道路總里程約2000公里；廣州為1623.5公里；北京為1143公里；深圳為331.26公里。

自動(dòng)駕駛背后的商機(jī)

事實(shí)上，各地積極爭(zhēng)奪自動(dòng)駕駛商業(yè)化試點(diǎn)機(jī)會(huì)的背后，既有政策導(dǎo)向，也有經(jīng)濟(jì)效益的考量。

以蘇州市為例，該市為了推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展，專門成立了國(guó)資平臺(tái)——先導(dǎo)（蘇州）數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資有限公司。先導(dǎo)（蘇州）數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資有限公司董事長(zhǎng)王佳利此前接受采訪時(shí)曾提到，智能網(wǎng)聯(lián)汽車是一個(gè)多學(xué)科交叉、跨界融合的領(lǐng)域，涉及的細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈眾多，具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。

在江瀚看來(lái)，自動(dòng)駕駛作為前沿技術(shù)，不僅能夠推動(dòng)汽車制造、信息技術(shù)、智能交通等多個(gè)領(lǐng)域的深度融合與升級(jí)，也能為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。同時(shí)，自動(dòng)駕駛在物流、公共交通等領(lǐng)域的應(yīng)用潛力巨大，為城市提供了更多元化的服務(wù)解決方案。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 裴健如 攝（資料圖）

此外，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，智慧道路或?qū)⒊蔀樾禄ㄍ顿Y的風(fēng)口。比如，在2021年5月，住建部、工信部就聯(lián)合宣布“雙智”（智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展）試點(diǎn)。在政策推動(dòng)下，各地對(duì)于自動(dòng)駕駛測(cè)試道路的建設(shè)實(shí)際上早已進(jìn)入白熱化階段。

工信部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國(guó)共建有17個(gè)國(guó)家級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試區(qū)，開放測(cè)試道路3.2萬(wàn)多公里，發(fā)放測(cè)試牌照超過7700張，測(cè)試?yán)锍坛^1.2億公里，各地智能化路側(cè)單元（RSU）部署超過8700套，多地開展了云控基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。

盡管多地爭(zhēng)相出臺(tái)政策，鼓勵(lì)自動(dòng)駕駛商業(yè)化試點(diǎn)，但其距離真正的“商業(yè)化落地”仍有很長(zhǎng)的路要走。

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通研究室主任程世東認(rèn)為，目前，自動(dòng)駕駛商業(yè)化只是一種“象征性收費(fèi)”，還沒有形成大范圍的、成熟的商業(yè)模式，仍處于測(cè)試階段。

同時(shí)，自動(dòng)駕駛要實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)行，離不開產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)等產(chǎn)業(yè)配套的支持。這對(duì)地方層面來(lái)講，也會(huì)是比較大的投入。“目前，自動(dòng)駕駛商業(yè)化落地尚不清晰，（地方）要想拿下這部分紅利，需要持續(xù)地投入。”一位行業(yè)人士表示。

預(yù)計(jì)2030年逐步走向普及

艾媒咨詢報(bào)告顯示，2023年，中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1611億元，預(yù)計(jì)到2025年將增至2223億元。麥肯錫則預(yù)計(jì)，到2030年，中國(guó)或?qū)⒊蔀槿蜃畲蟮淖詣?dòng)駕駛市場(chǎng)，自動(dòng)駕駛相關(guān)的新車銷售及出行服務(wù)將創(chuàng)造超過5000億美元的收入。

但要進(jìn)一步發(fā)展自動(dòng)駕駛，還需要更好地解決技術(shù)、數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的問題。輕舟智航聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO于騫此前接受采訪時(shí)稱，自動(dòng)駕駛商業(yè)化落地，主要難點(diǎn)在于技術(shù)問題。他認(rèn)為，Robotaxi大范圍的普及在技術(shù)上仍然有很多需要突破的地方，即便是Waymo，也只在限定區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)全無(wú)人駕駛，預(yù)計(jì)Robotaxi大范圍商業(yè)化落地還需要5~10年。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 孫磊 攝（資料圖）

另外，法律法規(guī)的不健全，也是阻礙自動(dòng)駕駛向L3、L4等更高等級(jí)發(fā)展的重要因素之一。北方工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀(jì)雪洪告訴記者：“就自動(dòng)駕駛引發(fā)的事故而言，當(dāng)前政策層面還未有相對(duì)清晰的統(tǒng)一劃定，L2~L4不同級(jí)別自動(dòng)駕駛（事故）責(zé)任劃分也不同。參考近期《北京市自動(dòng)駕駛汽車條例（征求意見稿）》內(nèi)容，（發(fā)生）L4級(jí)自動(dòng)駕駛事故，假如車內(nèi)無(wú)人，將追溯車輛所有人和管理人責(zé)任。”

除此以外，自動(dòng)駕駛從路測(cè)到商業(yè)化運(yùn)營(yíng)提速，如何在快速發(fā)展的同時(shí)，配套系統(tǒng)的管理措施，也是各地自動(dòng)駕駛示范區(qū)需要解決的問題。以路測(cè)牌照為例，有業(yè)內(nèi)人士指出，一些城市頒發(fā)的路測(cè)牌照彼此并不互認(rèn)，且很多時(shí)候牌照是針對(duì)車輛而不是對(duì)企業(yè)頒發(fā)，獲得一張自動(dòng)駕駛牌照價(jià)格也不菲。

“從當(dāng)前自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展來(lái)看，大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用還有一段較長(zhǎng)距離。目前正處于自動(dòng)駕駛商業(yè)化應(yīng)用的前期階段，預(yù)計(jì)2030年前后將是自動(dòng)駕駛逐步走向普及的階段。”紀(jì)雪洪對(duì)記者表示。